Введение к работе
Актуальность теыа исследования. Осуществление эффективного элнтического воздействия на процесс поступательного развития гропроиъшленнсго комплекса в целях изменения всей судьбы де -эвки и устойчіівого обеспечения на этой основе населения прсдук-аии питания — эта задача в нынетпних условиях относятся к раз-аду первоочередных и остро назревших. Наличие в стране серьез -ой продовольственной проблемы требует особой методологической риентацяи ее исследования, сценки н такой организации действий артайных комитетов я организаций, которые осуществлялись бы гак пиши процесс в совокупности, особой связи н взаимодействия ззх составляющих его частей.
ХШк съезд партии, подтвердив хурс мартовского (1989 г.) Пве-уыа ЦК КПСС, высказался за обеспечение приоритетного развития атериалыгс-технической базы агропромышленного комплекса, сео-эдное развитие всех форы хозяйствования на селе, обеспечение жвивалентностн в экономических отношениях иеаду городом и де -ївнєй. Решение продовольственной проблемы, ключевого зопроса
нынешней экономической ситуации, как было стиечено на съезде, ззЕслило би снять 70-80 процентов остроты положения в соцаадь-зй сфере .
Пути выхода сельского хозяйства из кризисного положения,ств-тілизации его экономики при переходе я рыночный отношениям не -шократно обсуждались Верховики Советом СССР, высшмя органам эсударственной власти в республиках. Сделанные ими выводи я релложення а основном сводятся к проведению земельной реформу
созданию необходимых условий дня эффективного функционирования :ех форы собственности и хозяйствования; ли-хвкдацки адиккистра-івньк структур и отказу ст сложившихся в их рашсэх форы упрев -;нкя; повышение престижности, обеспечении лучзпх условий и зее-гороннего поощрения крестьянского труда; созданию на селе нео'З-эдимой производственной инфраструктур; развития а поощрение задаваемой здесь сети перерабатывает *х предприятий, базы хрэ -
См.: Материалы ХХУ1І! съезда Ксиыунн* .яческой партги Совет -ского Союза. — Ь5.: Политиздат, 19.'-. — С.37.
кбн.::л и спстоиіг y.Q2v?.z:::-ji продукции до истребителя; регяхзгщсн сч'пс-чавзей ' курдам и потрібне стяїі сельских жителей социальной пс-
Виестс с тем существенного перелета б лучпус сторону на зтоу уч-еткє в пасатабе страни не произошло. За последнее врг-іія положение дел здесь дата ухудлйлось. Слабее стале пате -ртглько-технкчгское обеспечение отрасли. Половина основных производственник фондог; колхозов и совхозов, предприятий пере-раОЕтшпгщей прсішілеккогти физически устарела ц требует обновления. Зн&чптельно осложнилась тіробле-»;а обеспечения городор и прокаленных цйнтров і:г.сііуук к ідолочншп продуктами. Снизились тоупы роста производства, падает дисциплина виповнення госзаказа к договорных поставок сельскохозяйственной продукции, чеиу значительно способствует "война законов", пярад республиканских суверенитетов.
Страна гее более втягивается б импортные поставки предо -вольствия я зерна. В то х:е вргия крайне нерационально исполь -густея продукция к сырье собственного производство, допускеът-сл кх значительные потери, которые нергдко прєвь:аают получаемые нз-зз рубежа объема. По-прзгнеуу в отрасли остро оауцается не -достача капигеяоилскений.
На селе слабо решится социальные вопросы, «одленно улучшатся условия труда к быта. Здесь недостает килья, школ, Солькиї культурно-остовых объектов. Медленно растут общественные фонд: потребления. Усугубляет хизнь ладей бездороізе, скудость торго!
ЛИ, НеОбуСТрОЄНИОСТЬ ПОСеЛКСВ- НО ЭТОЙ БОЛКЄ ДеЛЗВТСЯ ПОШЛКИ
опорочить аграрную политику ИКС, сяогившусся на село систему хозяйствования, доказать, что сельское хозяйстве зашло в тупик к обрекьет народ на голод.
Все это делает весьыа настоятельный ропрос глубокого оенкс лекия действительного положения в агропромышленной комплексе, поиска путей наиболее рационального решения в стране продовояь
СТЕЄННОЙ ПроблЄІШ, ПОВЬНеНКЯ РОЛИ В ЭТОМ ДЄЛЄ Партийных КСІ.ЕНТЄ
тов в организаций. Всесторонний анализ показывает, что причина
сложностей с продовольствием не столько з плохой работа еояхо-зов, совхозов, крестьян, сколько п слозявскхся з страна производственных отношениях, в серьезных издержках в система заготовок, хранения, транспортировки, переработки и доведения полученной продукции до потребителя. Не позволяю? обеспечить существенный перелом на этой участке крайне низкие теыпы научпо-твхкического прогресса, неэквивалентный обмен между городои я деревней, запущенность сельской социальной сферы. Объявленная линия на создание приоритетов для села hs подкрепляется пи »;з-тернально, ни серьезной организаторской работой, ко находит реального воплощения в киэнь.
В нынешних условиях взсьь-а актуальной является проблем научного осмысления роли а места организаций КПСС з рзшенпз этих вопросов. В силу исторически слояЕалхся причин, а тагсхе, по сути дела, отсутствия правовой основы взаимоотношений ::озду государственными органами и сельскими предприятиями, несовершенного хозяйственного механизма, в условиях отсутствия государственных, хозяйственных структур, которые могли бы самостоятельно, профессионально решать сельские проблема, партийный коштетаи приходилось и нередко еще сейчас приходится не только обеспечивать политическое влияние в колхозах и совхозах, но и заполнять по отношению к ним управленческие функции, b связи с этим они логически несут непосредственную ответственность за упущения в сельском хозяйстве, за судьбу многих начатых по инициативе партій и провализшихся экономических а социальных реформ. Проявившиеся в последние годы неуверенность, колебания партийных комитетов и организаций п реализации выработанной политики, уход их от влияния на хозяйственные органы, работающих в них коыиунистов, отсутствие их стремления находить к применять политические методы работы привели к значительной поторэ авторитета партии, ос -лаблению ее авангардных позиций в обществе.
Актуальность рассматриваемой проблею* усиливается и необхо -димостыо поиска форм и методов координяции действий многочисленных групп и течений, заинтересованных в развитии сельского хо -зяйства, прежде всего организаций Крестьянского совза, профсоо -
зов, комсомола, зоотехнических, агрономических, экономических, технических, женских советов. Ваяно также обеспечить рациональное противостояние тем деструктивным силам, которые тормозят успешное развитие этого процесса.
В нынешних условиях требуется существенное повышение качества организационно-управленческой деятельности в том направле -шш, чтобы выявить главные звенья механизма торможения, разблокировать их, разобрать все созданные здесь преграды, устранить бюрократизм и бесхозяйственность з управлении, преодолеть социальную безучастность рядовых т{,кеников и безответственность руководителей. Важно при этом наі.т-и новые формы и методы, соответствующие условиям рыночных отношений, призванные мсбилизо -вать все звенья процесса управления агропромышленным комплек -сом, обеспечить, чтобы они, взаимно дополняя друг друга, действовали как единый, хорошо отлаженный механизм, успешно решаю -щий весь комплекс сложных продовольственных проблем.
Политическая линия здесь заключается в том, чтобы в рамках социалистического выбора, на основе законов о земле, собственности, аренде коренным образом перестроить производственные отношения на селе, раскрепостить инициативу и деловую активность людей, создать необходимые условия для их высокоэффективного труда, мобилизовать усилия коммунистов в Советах народных депутатов, полнее использовать право партии на законодательную инициативу.
Цель и задачи исследования. Используя выводы общественных наук, результаты научного обобщения и оценки ъ духе нынешней ситуации имеющегося опыта успешного решения на селе слояных политических, экономических, социальных проблем, материалы соб ' ственных наблюдений и исследований, автор ставит задачу научно обосновать системный подход к процессу партийного влияния на развитие агропромышленного комплекса, раскрыть его содержание, механизм, структуру, дать обобщенную модель, проследить постро ние логико-методологического аппарата функционирования, высказать ряд соображений по его применению. На основе глубокого проникновения в диалектику функционирующих на данном конкретно
объекте производительных сил и производственных отношений предстоит всесторонне проанализировать имеющиеся здесь противоречия, тенденции, наиболее острые, назревшие проблемы, движущие и тор-ыозящие факторы, причины ошибок к просчетов, выработать научно обоснованные предложения по их разрешению, совершенствованию демократическими методами хозяйственного механизма и системы управления, развитию материально-технической базы отрасли, социальной сферы, повышению роли сельских тружеников как главной движущей силы в решении продовольственной проблемы. Автор дис -сертации ставит перед собой и в значительной степени решает задачу показать, как в условиях ухода от административных методов руководства, подмены и опеки партийными органами и аппаратом советских, хозяйственных органов, прямого контроля их деятельности, выполнения ими непосредственно распорядительных функции в сфере производства меняются роль партии в обществе, формы и методы ее влияния на развитие агропромышленного комплекса, способы и тактика осуществления его аграрной политики. Зотло пока -зать механізм обеспечения партией на этом участке критикс-прог-ностической функции, возможности быть в оппозиции по отношению к государственным, хозяйственным органам.
Ванной задачей исследования является необходимость показать новуп роль первичных партийных организаций, формы и методы их активного влияния на жизнь и дело трудовых коллективов, на решение в них кадровых вопросов, осуществления ими эффективного контроля за обеспечением авангардной роли коммунистов на всех участках производственной и общественной деятельности.
3 целях обеспечения правильных, взвешенных оценок состояния дел в сельском хозяйстве, содержатся, форм и методов партийного влияния на происходящие здесь процессы ставится задача пересмотреть упрощенные позкщ.Д; долгие годы преобладавшие з трудах исследователей этой проблемы, критически переосмыслить источники, EO многом дающие субъективную, конъюнктурную информацию; самым внимательным образом отобрать современные материалы — экономи -ческие, социологические, литературные и другие, имеющийся у нас и в мировой практике опыт.
Рассматриваемый б диссертации объект — агропромышленный комплекс — является одним из наиболее сложных, разветвленных, имеющих свою исторки, отличную от других сфер экономики внут -реннюа организации, свои задачи и перспективы. В его составе ныне 27,9 тысячи колхозов , 23,3 тысячи совхозов , 6,6 тысячи к5ежхозяйственных объединений и предприятий , 629 агропромышленных объединений, комбинатов и фирм , 8,5 тысячи сельскохозяй -ствзнных кооперативов , свыше 47 тысяч семейных ферм и крестьянских хозяйств . Здесь в 1989 году трудилось 33,8 млн.человек', или треть всех работающих в стране и 46^ занятых в сфере материального производства.
Анализируя состояние дев в агропромышленном комплексе страны, формы н метода партийного влияния на решение стоящих перед ним проблем, автор диссертации тем не менее основную часть своего исследования провел на базе партийных комитетов и организаций, сельскохозяйственных предприятий Белоруссии. Выбор сделан прежде всего потому, что здесь в меньшей степени сказались застойные явления, практически наблюдался реет производства в годы перестройки, успешнее решались социальные вопросы, имеется хороший опыт хозяйствования и партийного воздействия, достойный обобщения и широкого распространения в общесоюзном масштабе.
Обращаясь к предшествувдему историческому опыту обеспечения партийного влияния на развитие агропромышленного комплекса стра кы, оценивая его с позиций современной практики и нынешних требований, автор основное внимание сосредоточил на исследовании положения дел на этом участке в период после 1982 года, связан-
1Народное хозяйство СССР в 1939 г.: Статистический ежегодник. -М.: Финансы и статистика, 1990. — С.501.
2Там же. — С.509. ^ам же. — С.515. ^Гам же. — С.517.
^ам же. -- С.268.
^За новые формы хозяйствования на селе, за приоритет агропроиыш ленного комплекса // Правда. — 1991. — 30 нарта.
'Народное хозяйство СССР в 1989 г. — С.530.
г^і -: br.s"yt?.w?.ivv-:l c.i'j,y.-.t v.: -: . -«;„-л-: Прэдс-зотлс^.'зшо:! про-'рл!.г.."л :ї сліхз;іег:зс.<: з сгрзю ц с.і-'ззствз ксвой с.їтуацпоЯ псс;.'й уральского (1935 г.) ГІяекума Щ КПСС.
Пр-здиотсн ;ісслєдсвдкі;я является деятельность nspr.ife:: ::сіі::« отоз и организаций по выработке н осуществления аграрной пс-гл-л-"ї, устойчивому оЗеспечзшю населення продуктам питання на сг-:1'. ,р:{ора?С7КОГо раззатля агропроиьпілоітяого гго'їплскса стрзнч, ::ор-?і:-;ого удучліе'кя гиснл крестьянства, і:зуєю.:?.;:я асзй судьбы дсрсг— "і, ^ебиянезцга зсзх ::o!.'?{yjs!c?oB, трудові:: пс^лег.тизсэ на ргглн-ііцїіз ргксгендаїсі.Ч по гтсїгу вопросу ХХУЬ сгезда пзртіпі, гор'.-оз --/.его (1939 г.) Пленума ЦК КПСС.
ки проблемы . По данной теме подготовлен и защищен ряд диссертаций^ . В последние годы появились многочисленные труды, отно-
См.: Аббасов А.Ф. Соотношение категорий и принципов системно-целостной проблематики.—Баку: Элм, 1984: Аверьянов А.Н. Систем ное познание мира. — М.: Политиздат, 1985; Афанасьев В.Г. Системность и общество. — М.: Политиздат, 1980; Его же. Об -щество: системность, познание и управление. — М.: Политиздат, 1981; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. — М.: Наука, 1973; Бобров М.Я. Структурно-функциональный анализ системы общественного производства в "Капитале" К.Маркса. — Бийск, 1969; Бусленко Н.П. Моделирование сложных систем. Изд.2-е, переработанное. — М.: Наука, 1978; Исаев И.К. Материалистическая діалектика и системный метод в науке. — Киев: Вища школа, 198:; Калошин П.Н. Материалистическая .диалектика и системный подход. — Таскент: і?ан, 1985; Кузьмин В.П. Гносеологические проблемы системного знания. — М.: Знание, 1983; Его же. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. 3-е изд. — М.: Политиздат, 19365 Кутырев В. Философские проблемы комплексности. — Ы., 1987; Логика"и методология системных исследований (А.И.Уемоз, А.Ю.Цофнас,З.Паул и др.). — Клев, Одесса: Вища ькола, 1977; Мутафчиев Слави. Система и системно-структурни подходи и методе: Лекция. — София, 1983: Обухов В.Л. Системность элементов диалектики. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1985; Сороко Э.М. Структурная гармония систем. — Минск: Наука и техника, 1984; Уемов А.И. Логический анализ системного по.дхода к объектам и его место среди других методов исследования '// Системные исследования. — М., 1969; Его же. Системный подход и обілая теория систем. — М.: Мысль, 1978; Хакимов Э.М. Моделирование иерархических систем: Теоретические и методологические аспекты. — Казань, 1986; Юдин Э.Г. Методологическая природа системного подхода // Системные исследования. — М., 1973; Южаков З.Н. Система, целое, развитие.— Саратов, 198I и др.
См.: Бойков В.Э. Единство идеологической, организаторской и хозяйственной деятельности как принцип партийного руководства советским обществом: Социологический анализ: Дисс... доктопа философских наук /АОН при ЦК. КПСС. — М., 1988; Лопатников'В.А
Системный, -"- "--
Философско-^методологические проблемы: Тисе... доктора Философских наук /АОН при ЦК КПСС. — М., 1933; Пахоноз И.О. Проблемь комплексного планирования социально-экономического развития кс лектива сельскохозяйственного предприятия: Лісе...кандидата эи номических наук/ АОН при ЦК КПСС. ~ М., 1977; Семеньков В.Н. Методологические вопросы комплексного подхода к коммунистическому воспитанию трудящихся: Дисс... доктора философских наук/ ЛОН пси ЦК КПСС. — М., 1980; Тодошева С.ТГ Комплексный подхо; к работе с руководящими партийными кадрами в современных условиях: Дисс... кандидата исторических наук / АСН при ЦК КПСС. - М., 1989; Яковлев А.И. Системный анализ эффективности идеологической работы: Дисс... доктора философских наук /ЛОП при ЦК КПСС. — М., 1986.
сяотеся к прикладной сфзр-з, пр«?.*енешпэ этого метода к тсцу или гшсцу конкретному объекту общественной деятельности .
В плане настоящего исследования особый интерес представляют работа по проблемам применения системного подхода в процессе партийного влияния на развитие агропромышленного комплекса, а также соответствующие его требованиям труды ясторико-партийного характера. Последовательно проведенный, объективный историзм в любой исследовании — важнейшее требование марксистско-ленинской иетодологня. "Самое надежное в вопросе общественной науки.... — говорил В.И.Ленин, — это — нэ забывать основной исторической связи, сиотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как из -вестное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чей данная вещь стала теперь . В нынешних условиях неслучайно появление ряда трудов, посвященных изучению аграрной истории СССР, анализу уроков коллективизации сельского хозяйства, осмыслению имепзегося у нас и в мировой практике
См.: Абрамова Н.Т. Целостность и управление. — М.: Наука, 1974; Вабриев B.C. Лагоша В.А. Оптимизация структур управления. — Ашхабад: Ылым, 1985; Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии плановых решений. — М.: Эконо -ыика, 1982; Канагсевич А.С. Системный подход в политической экономии. —Ын.: Иэд-во "Университетское", 1984; Кремлянскк:. В.И. Методологические проблемы системного подхода к инфориа -ции. — М.: Наука, 1977; Молчанов В.И. Системный анализ со -Биологической информации. — П.: Наука, 1961; Негойцэ К.В. Применение теории систем к проблемам управления / Перевод с английского. —М.: Мир, 1931; Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государ -ственного управления. — М.: Наука, 1937; Панфилов А.С. Системный подход в организации управления предприятием. — Ы., 1969; Попов Д.А. Системные основы политического руководства. — М.: АОНпрн ЦК КПСС, 1989; Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании. — М.: Экономика, 1975; Системный подход и статистические методы анализа: Межвузов -ский сб.кауч.работ по статистике XII /Под ред.У.И.Мересте. — Таллин, 1988; Феофанов В.П. Социальная деятельность как си -стема. — Новосибирск: Наука. Сиб.отделение, 1981; Янг Ст. Системное управление организацией. — М., 1972 и др.
Ленин В.И. О государстве // Полн.собр.соч. — Т.39. — С.67.
т опита*.
В работах исследователей, wiorux авторов из числа хозяйстве::-пнх руководителей, партийных, советских работников Б ПОСЛЄДНКЄ годы стал проявляться несравненно больший интерес к теоретича -сккіі рззработкаи к обобщению опыта 20-х годов, исследовании проблей дспелхозной деревни, крестьянских хозяйств, как основ -них производственных единиц сельского хозяйства того времени, фора и иэтодов государствезшого регулирозашія их социально-экономического развитая. Более широкое освещение получает опыт сельскохозяйственной кооперации, складызаюднеся в ней производственные отношения, вопросы собс.зенкости в системе социально-экономических отношений на селе. кристальное внимание уделяется наследию сторонников, идеологов организационно-производственной школы Л.В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева и илогих других, еццзиііузеих ь эти годы свои п^аны перехода деревні; к социализму, з основе которых било сохранение и поддержка трудового крестьянства, всемерное развитие кооперации и освоение научных разработок в праї тика. На страницах печати все чаї^е появляются статьи, отдаеете дслжое неезедовакияи генетика Н.И.Вавилова.
Идет активный поиск новых фору хозяйствования на селе, обсб щается накопленный опнт работы подрядных, арендных коллективов, внутрихозяйственного и «езлеоояйственного кооперирования, интегр, цкп производства, отраслевой системы управления. В общественно-
политической литературе получают широкую разработку проблемы развития демократических основ управления, зопросы планирования — хозяйственного, экономического, социального,.системы воспитательной работы на селе. Появляется ряд научных исследований по проблемам иежхозяйстаенной кооперации а агропромышленной интеграции.
Больше стало уделяться внимания проблемам организационно-хозяйственной работы. В поле зрения исследователей оказывается вопросы работы советов колхозов, нехозяйственных объединений. Усилилось внимание к проблемам кадров, совершенствования производственных отношений на селе, повышения социальной активности сельских тружеников. Исследователи в большей степени стали сосредоточивать внимание на вопросах социальной структуры крестьянства и характера отношений между его различными группами, их имущественной и общественной дифференциации. В нынешних условиях аажно найти верные пути и формы обеспечения политического влияния на работу агропромышленного комплекса, создания нэибо -лее оптимальной структури построения и деятельности партийных комитетов и организаций. Научные коллективы Института иарксизыз-ленинизыа и Акадзуии общественных наук при ЦК КПСС в последние годы подготовили труды по вопросам роли сельских райкомов партии в осуществлении аграрной политики КПСС в современны?: условиях (И1И)Х и теории и практики партийного руководства агропроиышлек-кнм комплексом (АОН) , получившие высокую оценку ка иестах.
Роль сельских райкомов партии в осуществлении аграрной политики КПСС б современных условиях / Ред.колл.: Родионов II.А. /отв.ред./, Бондарь В.Я., Колченко Н.И. — М.: Политиздат, 1967.
'- Теория я прзктика партийного руководства агропроишленкыч кси-плекеом / Ред.колл.: Руднев З.Д. (оук.) и др. 7/ Партийное руководство развитием РАНО. ВнлЛ. — і585; Осиоеные направления совершенствования взанмеотносекий в агропромышленных объединениях. Опыт партийного руководства, Вып.П. — М., ГЭ65: Реализация Продовольственной программы: проблемы, опыт, партийное руководство. Cun.lu. — І.І., 19п6; Спит партийного рукозод -cve.i агуопроыьглш-зннъ;^ комплексом: совершенствование экономи--ческого'механис:.^. іЗмп ІУ. — М., І9Єв.
Эти вопросы по-новому стали ставиться и разрешаться в работах исследователей проблем партийного строительства В.Я.Бондаря, А.Ы.Мусаева, З.С.Нечипоренко, В.Д.Руднева, А.С.Сорвиной, Б.И. Ховостовой и многих других .
Заслуживают серьезного внимания вышедшие в последние годы из печати работы по этой проблеме партийных, хозяйственных работников, объективно, профессионально раскрывающих лучшую практику, указывающих на механизмы торможения поступательного раз -вития АПК, высказываниях свои суждения и рекомендации по вопросам перестройки на этом важнейшем участке эконошшг. Это помогает на научной основе проанализировать и обобщить конкретный опыт, избежать односторонности в изучении проблемы.
Бондарь В.Я. Современная кадровая политика КПСС: Ленинские теоретические основы. — М.: Политиздат, 1968; Ыусаев A.M. Продовольственной программе — партийно-политическое обеспечение. — М.: Мысль, 1936; Нечипоренко B.C. Партийное влияние на перестройку форм хозяйствования в агропромышленном комплексе: Дисс... доктора исторических наук. — М., 1990; Руднез В .Д. и др. Практика партийного руководства агропромышленными объединениями по реализации Продовольственной программы / Итоги социологического исследования/. — М., 1938; Сорвина А.С. Партийная работа в условиях специализации г концентрации сельскохозяйственного производства. — М.: Политиздат, 1979; Ее же. По пути, намеченному партией. О работе парторганизации по развитию агропромышленного комплекса. — М.: Московский рабочий, 1934; Хслостоза Е.И. Политическая деятельность партийных организаций Нечерноземной зоны РС5СР по преодолению противоречий и трудностей в развитии сельского хозяйства региона /70 -80-е годы/: Дисс... доктора исторических наук. — И., 1990 и др.
См.: АПК: курсом ускорения / Е.Е. Соколов, А.А.Зеленовский, А.А.Малофеев и др. — Йн.: Ураджай, I938; Артименя Б.А. Курсом интенсификации. — Мн.: Ураджай, 1987; Доменикак Н.В. Обновление. —ми.: Ураджай, 1938; Дубина ІҐ.ЇІ., Крупенков Е.Я Методом политического руководства. — Мк.: Беларусь, 1938; Солдатов Н.Н. Коммунисты агропромышленного объединения. — М.: Политиздат, 1936; Стародубцев В. Нужны ли колхозы? — М.: Советская Россия, 1990; Топорков В.Ф. Время раздумий и перемен: Записки секретаря райкома партии. — М.: Политиздат, 1982; Устий Н.Й., Иендо Г.В. Резервы ускорения. — Мн.: Ураджай, 1988; Хусаинов D.M. На пути к большому хлебу. — Мн.: Беларусь, 1935 и др.
Все это, виесте взятое, зцосдт существеккнй вклад в целостную разработку вопросов системного видения и подхода в реализации аграрной политики партии. Следует при этом отметить, что в последнее время этот процесс приобретает аовкэ черты. Идет пере-:ыотр упрощенных позиций, долгие годы преобладавших в трудах ис-зледователей этой проблемы, преодолевавтся трафаретный показ п іропаганда принципов, преимуществ и успехов, сосредоточивается зюшанне на противоречиях, трудностях и ошибках, выработке научно обоснованных рекомендаций и предлоаений. Критически переосмысливаются прежние источники, во ішогои дающие субъективно, конъшктуриуп, нередко популистскух) информации.
Вместе с тем большое кожгчество печатных изданий еще не да-гт оснований для того, чтобы говорить о достаточной изученности іанной проСлеыы. Мало имеется работ, освещавдих опыт и дагоих щенку новых форм хозяйствования — ассоциаций, агрофирм, под -зядных коллективов, крестьянских хозяйств, деятельности перзич-шх партийных организаций агропрошпленного комплекса в соответствии с новый Уставои КПСС. Не получили научной разработки в но-зых условиях проблемы обеспечения на дела реальной власти партий-шх масс, азангардной роли коммунистов, организации их политической работы в коллективах, координации действий партии с другая эбщественно-полнтическиии организациями и двнгзншши ссцпалисти-їєского выбора.
Остро назрела необходииость в теоретической разработке вопросов взаимоотношения, повышения взаиетой ответственности, разделения функций иенду перзичныш организациями, местными а высшкш органами партии как по горизонтали, так и по вертикали. Это в кы -іеизгих условиях серьезно сказывается на деловой ориентации пар -гийшх комитетов и организаций, руководителей, на стиле их дея -гельности, порождает, с одной стороны, тактику оглядки и выги -іаний, а с другой, идеологические и органазацзонккэ блуждания, гыззанные недостаточной вооругегікостьв отдельных работников ке-збходишми знанияш! и опытом, отсутствием у них долиной практп -іеской ориентировки, о
Приходится учитывать, что применяеиая при изучении системного подхода вообше к применительно к партийной работе в агро -промышленном комплексе в частности конкретная методология обнаруживает чрезвычайную пестроту и практически пока еще слабо поддает строгому единообразному истолкованию. ?а системный подход нередко выпают произвольный набор отдельных мероприятий, реше -ний, не всегда взаимосвязанных и взаимодействующих, недостаточно скоординированных и взаимообусловляваяших друг друга.
Научшя новизна исследования. В настоящем исследовании автор по-новому раскрывает многие формы и методы партийного влияния на процесс оздоровления экономики агропромышленного ком -плекса, критически оценивает их. дает рекомендации, соответ -ствующие нынешней обстановке в обществе и партии. По сути дела, впервые с позиций системного подхода дается филосошско-политико-зкономическии анализ деятельности партийных организаций агро -прома Белоруссии в условиях перестройки. Значительная часть важных аспектов проблемы, как фундаментального, так и прикладного характера ранее вообще не были предметом специального изучения. Среди них такие, как работа сельских партийных организаций в условиях многоукладное и разнообразия форм хозяйствования но селе, совершенствование их структуры и работы в соответствии с нозым Уставом КПСС, их деятельность по обеспечению в новы* условиях демократических основ внутрихозяйственной и меж-хозяи^твенной жизни сельских предприятий, некоторые особенности ckqt>owj идейно-нравственного воспитания коммунистов в обстановке пдьграяизма и гласности и другие.
Автором даны рекомендации по совершенствованию системы уп -сзвления агропромышленным комплексом, сочетанию и обеспечению взаимодействия различных форм хозяйствования на селе. В качестве первоочередной и приоритетной задачи на пути решения продовольственной проблемы рассматривается коренная перестройка структуры агропромышленного комплекса в направлении значительного укрепления перерабатывающей отрасли, базы транспортиров^ и хранения, совершенствования системы доведения полученной продукции до потребителя. По-новому раскрывается роль первичной
партийкой организации в трудовой коллективе. Обосновывается необходимость создания территориальных цеховых партийных организаций и партийных групп, их взаииодействия с другими общественно-политическими организациями и массовыми движениями сельских тружеников.
Широкое использование материалов текушегс делопроизводства партийных комитетов, а также изучение положения дел на уестах. особенно в период после ХХУі съезда КПСС позволяло максимально приблизить аналитический, фактический и прогнозный материал к современности, полнее отразить нынешнюю ситуацию в партийных организациях и трудовых коллективах агропромышленного комплекса. Раскрыто содержание процесса партийного элгшння в новых условиях на все стороны жизни и деятельности сельских трудовых коллективов, исследована роль первичных партийных организации, обобщен перестроечный опыт их работы. В научный оборот введен обширный статистический, фактический и социологический мате -риал.
Практическая значимость диссертационного исследования. Рассматриваемая в нем проблема далеко выходит за пределы построения лишь теоретической концепции системного подхода в обеепе-ченич партийного влияния на развитие агропромышленного комплекса. Системный подход здесь выступает в качестве зффектхзной методологии перестройки всей организации отого процесса. Речь идет не только о путях простого улучшения положения дел на рассмат -р::заемом участке, а о создании здесь качественно новой систоун управления и хозяйствования, политического влияния, которая бы соответствовала целям и характеру аграрной политики КПСС, объединяла усилия всех отраслей агропромышленного комплекса, обе -г~ечивала подиертаьие их соответствующих эквивалентных отношений.
По данной проблеме автор направил в партийные комитеты ряд мппнсок. Мксгиа положения нпоти отражение б материалах двух
і;т(ігіСЗ, ККОГПХ ПЛену.ЮВ, ПНД(? ЯОкумеНТОЗ, ПРИНЯТЫХ бюсо ;Г-".сі.таоткч І'злорус сип. над подготовкой которых он работал. Среди h\V' -- многие тсстанг.^ления по вопросу повышения хачоствя * .ол.'ріемс7вог;;пі"ч стиля работы партийных комитетов, системы ук-
реплепия первичных партийных организаций, повышения роли профсоюзов в решении экономических, социальных и воспитательных задач, комплексного плана работы с молодежью, перестройки работы с руководящими кадрами колхозов и совхозов и другие.
В диссертации автор выходит на такой механизм, который по -зволкет одновременно решать огромный объем новых проблем, наряду с гармоничным, взаимосвязанным, пропорциональным развитием всех отраслей, колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, всемерным укреплением материального фундамента всего агропромышленного комплекса ьчсти перестройку экономических отношений, обеспечивать внедреь*'.; на научной основе новых систем и технологии в полеводстве и животноводстве, реализацию огромной программы создания необходимой инфраструктуры, перестройку со -циальной сферы ь'о селе.
Ъ основу этого механизма заложен системный подход, при ко -тором все его звенья, взятые Еместе с развитием инициативы трудовых коллективов, призваны четко и слаженно работать на единую цель, такой подход позволяет наиболее оптимально использовать в сельском хозяйстве экономические законы, определить наиболее рациональные пути его поступательного развития, мобилизовать для этого все человеческие, материальные и духовные ресурсы, объединить усилия представителей различных видов деятельности на до -стижение поставленных целей, вести раОоту на заданном участке без рывков и срывов, без распыления и текучки, с минимальными издержками, с расчетом на длительную перспективу.
Методологические основы и источники исследования. Раскрытие в теоретическом и практическом плане проблемы системного под -хода в выработке и осуществлении аграрной политики K1KJC достигается нами путем глубокого и всестороннего анализа имеющегося опыта этой работы, приложения к нему выводов общественных наук, научного осмысления происходящих в обществе и партии процессов и явлений. Автор при этом во многом исходил из важнейших посылок теоретического наследия К.Маркса, Ф.Энгельса, а.И.Ленина, решений съездов, конференций,пленумов ЦК Ш11Х, других партийных документов, решений государственных органов власти. Изучены материалы архивов и текущего делопроизводства ЦК. всех обкомов,
ряда горкомов, райкомов Компартии Белоруссии, многих перзичных парторганизаций.
Изучение стенограмм партийных конференций, протоколов пленумов, заседаний бюро партийных: комитетов, собраний коммунистов, статистически" отчетов, информационных документов я справочников послужило ценным источником в исследовании проблемы, позволяло ввести в научный оборот новый материал, отразить ряд вопросов л фактов, еще не освещенных в печати. И'ироко использована в исследовании центральная и местная печать, особенно газеты "Правда". "Известия", "Сельская жизнь". "Ззязда". "иоиетская Белоруссия", журналы "Известия ЦК КПСС", "Коммунист". "Партийная жизнь". "Вопросы истории riiuj", "диалог", "Коммунист Белоруссии" и другие.
Важным подспорьем в ходе работы явилось участие азтора во многих проводимых партийными комитетами семинарах и научно-практических конференциях, беседы с партийными, советскими, хозяйственными работниками, руководителями общественных организаций, коммунистами, членами трудовых коллективов. Определенную рель сыграли более чем двадцатилетний личный опыт комсомольской и организационно-партийной работы, приобретенные при этом наблю -дения и оценки.
Использованы результаты ряда социологических опросов, проводимых как в плане диссертационного исследования, так при изучении других, близких к нему проблем. Они позволили получить <-; реализовать оперативную информацию о наиболее узких местах s деятельности партийных организаций, советских, хозяйственных органов, увидеть новые резервы, перспективы в их работе, повысить уровень конкретности и доказательности при раскрытии темы, выйти ко новые элементы механизма выработки рекомендаций и получє -
КИЯ НЄОЗхОДИМЬІХ pOPVUbTaTCU.
Апробация рез.ультатг-в исг.п"агт'рнир. Большинство гдолянннх т?. диссертации рекомендаций и предложений н-чглг. отоо»;є!ие я губ ли -:<"ци>г-'. гкотуплениях автора на всесоюзных, рео.публчкенохпх н-г.'ч-по-теоретических хочфоренпиях, перед паутинными хс:>яйг:тзбнн№:ї пз'іотпикаяи и яктиг.истями, пропагандистами, воплотчлось во унэ -г-г^ документех. в выработке которых он ггоннимал участие. Проблема г^гтпмн.чго П'-'Дхопа в пастийной работе был псерязек цикл его
выступлений по Белорусскому республиканскому радио. По ряду поднимаемых проблем состоялись личные беседы с хозяйственными руководителями и специалистами, партийными, советскими работниками, рядовыми колхозниками и рабочими совхозов, представителями сельской интеллигенции. Отдельные положения подтвер -ндены в результате анкетных опросов.
