Введение к работе
Актуальность темы исследования. Большие и сложные задачи ерестройки всех сторон жизни советского общества, начатой по нициативе Коммунистической партии, предявляют более высокие тре-ования к уровню её политической, организаторской и вдеологиче-кой деятельности.
На новом переломном этапе нашего развития, главной задачей оторого является достижение качественно нового состояния соци-лизма, "повншение уровня руководства государственным, хозяйственны и культурным строительством,- отметил ХХУІІ съезд КПСО,- пария неразрывно связывает с дальнейшим улучшением работы с кедами" .
Это программное положение получило дальнейшее развитие и онкретизацию на январском /198? г./ и последующих пленумах ЦК ПСО. Решающим средством реализации программных целей КПСС, го-орится в постановлении январского /1987 г./ Пленума ЦК КПСС, на-ежным инструментом, позволявшим партии осуществлять полвтиче-кое-руководство обществом, вырабатывать и успешно проводить в изнь стратегическую линию, отвечающую интересам народа, задачам крепления и развития социализма, является кадровая политика .
Ставшая крупным событием в истории нашей партии XIX Всесо-зная партконференция вновь подтвердила, что одной из важнейших ункций КПСС в возрождаемой во всей полноте и с учетом современ-ах условий ленинской концепции партия как авангарда общества вляется разработка и осуществление ею принципиальной кадровой
Материалы ХХУІІ.съезда Коммунистической партии Советского Союза. -М.Д986. -С.184.
См. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января 1967. -М.,1987. -С.77. V
- г -
политики, обеспечение рациональной расстановки кадров через демократические механизмы преобразованной политической сиотемы . "Партия,- отмечалось в докладе на конференции,- основываясь на марксистско-ленинском учении, призвана ...веоти политическую и организаторскую работу в массах,воспитание и расстановку кадров .
При этом буквально каящый новый год перестройки обостряет проблему кадров, высвечивает новые её грани. Идеологические проблемы перестройки на новом её этапе, - подчеркивалось на февральском /1988 г./ Пленуме ЦК КПСС, - вновь - но с удесятиренной силой - обращают наше внимание на вопрос, который был так остро поставлен год назад на январском Пленуме ЦК КПСС,- вопрос о кадрах .
Все это подчеркивает исключительную актуальность исследования проблем кадровой политики партии, глубокого и всестороннего анализа как положительного так и отрицательного опыта в её осуществлении. Принципиальное, объективное обобщение исторического опыта КПСС, в том числе опыта её работы с кадрами, представляет собой ценный вклад в теорию и практику марксизма-ленинизма. У нас нет причин говорить об Октябре, о социализме как бы стесняясь, вполголоса,- писал М.С.Горбачев.- Наши успехи огромны и неоспоримы. Но мы воспринимаем былое во всей его полноте и сложности. Наши самые грандиозные достижения не застилают от нас ни противоречий в развитии общества, ни ошибок и упущений. И когда мы
-
См. Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС: 0 ходе реализации решений ПУП съезда КПСС и задачи по углублению перестройки./' Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. -М.,1988. -С.115.
-
Там же. -С.72.
-
См. Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. -Т.6. -С.91.
- з -щем корни сегодняшних трудностей и проблем, мы делаем это для того, чтобы понять их происхождение, извлечь актуальные уроки из цавних событий и через осмысление прошлой истории обрести понимание предпосылок перестройки1.
Исследование опыта КПСС, её местных организаций /в том числе и опыта Компартии Украины/, имеет также большое практическое значение, так как дает возможность использовать все лучшее, оправдавшее себя в работе с кадрами, выработать конкретные рекомендации для партийных органов, что позволит, в соответствии с ленинским требованием, "поднимать всю нашу партийную практику на высоту теоретического освещения задач рабочий партии" .
Актуальность изучения опыта местных партийных организаций в осуществлении кадровой политики органически вытекает из резкого повышения в современных условиях роли первичных партийных организаций, трудовых коллективов, других общественных организаций и объединений в формировании состава партийных и советских органов и работников их аппарата, в том, чтобы обеспечить в кадровой работе ленинское требование подбирать работников "исключительно
по новым меркам,по соответствию новым задачам" .
Исследование деятельности местных партийных организаций по осуществлению кадровой политики приобретает исключительную важность в условиях растущего интересса трудящихся, особенно моло-цежи, к вопросам истории страны, становления и развития советского общества, деятельности партии, её руководящих, кадров.
-
См. Горбачев И.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. -М.,1987. -С.39.
-
Ленин Б.И. Речь во время прений по вопросу о порядке дня съезда, 2/15 мая/: У съезд РСДРП. 30 апреля - 19 мая /13 мая -I июня/ 1907 г. //Ноли.собр.соч. -Т.15. -С.314.
-
Лешш В.И. Материалы к статье "Как нам реорганизовать Рабкрин" //Поли.собр.соч. -Т.45. -С.447.
- 4 -Важно, используя новые документалыше источники и другие материалы, не только проанализировать имевшие место деформации в системе подбора, выдвижения, расстановки и обучения кадров, но и показать, как подлинно ленинские традиции в кадровой работе пробивали себе дорогу в местных партийных организациях даже в условиях культа личности Сталина, волюнтаризма, преступной вседозволенности периода застоя. Непредвзятое освещение заслуг и просчетов, достижений и ошибок кадров прежних лет, условий, в которых они работали, имеет существенное значение для преодоления проявлений огульного нигилизма по отношению к "старым" кадрам, встречающегося у части молодежи.
Наконец, нельзя сбрасывать со счетов попытки политических спекуляций на негативных явлениях, связанных с трагедией, которую пережила наша страна в период культа личности Сталина, с проявлениями субъективизма и волюнтаризма в руководстве в последующие периоды, осужденные в партийных решениях после апреля 1985 г., необходимость подтверждения несостоятельности попыток наших идейных противников доказать неизбежность при социализме нарушений социалистической законности, отступления от ленинских принципов кадровой политики, закономерность создания и функционирования командно-административной системы при строительстве нового обшества.
Всем сказанным обусловливается актуальность темы настоящего исследования.
Непосредственным объектом исследования избрана практическая деятельность партийных организаций Украины, составлявших в исследуемый период крупнейший отряд КПСС, численность которого с начала 1945 г. по 1971 г. выросла более чем в 16,6 раза и сое-
- 5 -гавляла 2378789 чел.*. "Она всегда была, - как отметил М.О.Горбачев в Киеве на собрании актива республиканской партийной орга-іизации Украиіщ 27 июля 1985 г., - и ныне находится в первых рядах в борьбе партии и народа за наши цели и коммунистические здеалн... . Коммунистическая партия Украины накопила значительней опыт в деле подбора, расстановки и воспитания партийных и іоветских кадров. Изучение его положительных и негативных сторон шеет общепартийное значение, позволяет на конкретном примере ллубже проследить процессы, характеризующие осуществление партій своей кадровой политики.
В качестве хронологических рамок исследования определены :945-1970 годы - -сложный и противоречивый период в жизни и дея--ельноати нашей партии, в истории её партийного строительства и, і частности, кадровой политики. В этот период выделяются два іременньх отрезка: 1945-1956 и 1956-1970 годы, различные не то-ъко по характеру и содержанию решаемых партией и народом задач о внутренней и международной жизни но и в содержании основных вправлений кадровой политики, форм и методов её проведения.
С одной стороны, осуществленное в послевоенное десятилетие оветским народом под руководством Коммунитсической партии вос-тановленіїе разрушенного войной народного хозяйства, его даль-ейшее развитие безусловно потребовало огромного напряжения сех сил партии и народа и явилось ещё одним подлинным подвигом, свершенным советскими людьми во имя социализма. В то же время осподствовавшая сталинская административно-командная система, . рубейшие нарушения социалистической законности, злоупотребления
Испытанный отряд КПСС: К ХХУІІ съезду Компартии Украины. -К., 1986. -С.12-13.
Горбачев М.С. Избранные речи и'статьи. -Т.2. -С.307.
-U 90 і
властью, отступления от ленинизма привели к чудовищным деформациям социализма, извращению ленинского учения о партии, марксистско-ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров.
Поворотным пунктом в истории нашей страны, Коммунистической партии, мирового коммунистического и рабочего движения стал исторический XX съезд КПСС, положивтий начало первому этапу борьбы с идеологией и практикой сталинизма за восстановление ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства. "Однако было совершено немало субъективистских ошибок, которые отложили выход социализма на новый этап,- говорил М.С.Горбачев в докладе "Октябрь и перестройка: революция продолжается",- а во многом и скомпрометировали прогрессивные начинания". Это случилось потому, что качественно новые задачи внутренней и внешней политики, партийного строительства, в том числе и подбора, расстановки и воспитания кадров решались нередко волюнтаристскими методами, с помощью старого политического и экономического механизма .
После октябрьского /1964 г./ Пленума ЦК КПСС партия стремилась добиться преодоления волюнтаристских тенденций и перекосов в политике, однако многое из того, что было решено осталось на бумаге, а затем практически совершился возврат к прежним командно-бюрократическим методам партийного руководства. И сама партия, и кадровый корпус страны, воспитание в духе сталинизма, испове-дывали командно-административные методы руководства, не смогли осознать, что главным, решающим для возрождения ленинских основ в жизни и деятельности партии, принципов подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров может быть только подлинная демократия и гласность, без которых просто невозможно не только развитие партии, но дальнейшее развитие социализма.
I Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. -Т.5. -С.407.
_ 7 -
В исследуемый период существовали многие тенденции внутрипартийной жизни, кадровой политики, оказавшие свое влияние на руководящую деятельность партии, всех её организаций в последующий период и сделавшие объективно необходимой революционную перестройку всего нашего общества, начатую по инициативе партии после апрельского /1985 г./ Пленума ЦК КПСС.
При выборе теми исследования автор учитывал, наконец, степень научной разработки и освещения избранной им проблемы *.
Цель и задачи исследования. В диссертационной работе ставится главная цель: на основе марксистско-ленинской методологии, широкого круга источников,достижений историко-партийной науки комплексно, в широком общепартийном контексте рассмотреть на материалах партийных организаций республики проблему во всей совокупности её аспектов, раскрыть ленинские принципы работы с кадрами, проанализировать их практическое воплощение в деятельности республиканской партийной организации, осветить как положительные стороны, так и негативные моменты и трудности в работе партийных оргшшзаций по подбору, расстановке и воспитанию партийных и советских работников в период восстановления народного хозяйства и дальнейшего развития социалистического общества и высказать конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию кадровой работы в современных условиях.
Эта цель работы определила её задачи: - раскрыть сущность и необходимость творческого развития и применения в практической деятельности КПСС ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров, выработки и осуществления принципиальной кадровой политики;
* Характеристика литературы и источников по теме исследования даны в специальном разделе диссертации.
на основе привлечения новых данных, ранее не использованных исследователями, показать источники пополнения руководящих партийных и советских кадров, проанализировать их состав, выявить основные тенденции в формировании партийного и советского аппарата и раскрыть их действие в современных условиях;
раскрыть используемые партийными органами формы и методы изучения, выдвижения и расстановки работников партийного аппарата, проанализировать их эффективность;
обобщить двадцатипятилетний опыт подготовки и переподготовки партийных и советских работников республики через систему партийных учебных заведений, показать её становление и развитие и основные направления её совершенствования в свете новых задач, вставшихперед партией;
показать сложившиеся в исследуемом периоде на Украине основные направления политической учебы и экономического образования партийных и советских работников, раскрыть формы и методы работы партийных комитетов по оказанию помощи руководящим кадрам в повышении своего идейно-теоретического уровня, овладении искусством руководства, совершенствовании стиля работы;
на конкретном опыте партийных организаций республики показать научную и политическую несостоятельность различного рода домыслов наших идейных противников, их попыток извратить в целом кадровую политику КПСС, сфальсифицировать основные положения марксизма-ленинизма о работе с кадрами;
в проблемно-хронологическом плане раскрыть степень научной разработки теш и на этой основе выявить недостаточно исследованные вопросы;
в свете нового мышления попытаться проанализировать имеющиеся по теме исследования документальные /опубликованные и архивные/ источники, материалы периодической печати, дать их объективную
- 9 -характеристику.
Методология исследования проблемы. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили произведения К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, в которых всесторонне раскрыта руководящая роль Коммунистической партии рабочего класса в революционном преобразовании общества, показаны значение и роль руководящих кадров в осуществлении программных целей партии. В.И.Ленин, развивая марксистское учение о партии рабочего класса, всесторонне разработал научные основы кадровой политики партии, изложил принципы, которыми должна руководствоваться Коммунистическая партия в своей работе по 'подбору, расстановке и воспитанию кадров, основные требования к организации работы с кадрами. Произведения В,И,Ленина помогают понять сущность кадровой политики партии на различных.этапах строительства нового общества, уяснить, в чем состоит отход от научных принципов её разработки и осуществления в период сталинщины и последующие годи.
Принципиальное методологическое значение для освещения те-эретических и практических вопросов деятельности партии по осу-цествлению кадровой политики тлеют решения ХХУІІ съезда, апрельского /1985 г./ и последующих Пленумов ЦК, XIX Всесоюзной конференции КПСС, произведения и выступления Генерального секретаря Ш КПСС М.С.Горбачева, в которых не трлько получили творческое развитие теоретические положения марксизма-ленинизма о подборе, постановке и воспитании кадров, но и даны принципиальные оценки ірадіпествующего опыта работы с кадрами и намечена конкретная грограмма полного возрождения ленинских принципов в кадровой )аботе на основе широкой гласности и демократизации.
Научная новизна исследования состоит: в самой постановке проблемы исследования, в попытке рассмотри, на материалах партийных организаций Украины эту проблему \-149 р$
- 10 -как одно из важнейших направлений деятельности партпи на протяжении двадцати пяти послевоенных лет, показать органическую взаимосвязь и взаимозависимость кадровой политики КПСС и роста её авторитета, влияния на массн и, в конечном счете, возрастания руководящей роли в обществе;
в анализе многих ранее не затрагиваемых или малоизученных аспектов кадровой работы партийных организаций Украины и, в частности, источников формирования кадров партийного и советского аппарата? работы с номенклатурными работниками; путей создания резерва кадров и др;
в попытке рассмотреть практическую деятельность партийных организаций Украины по воплощению в жизнь ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров в послевоенный период в свете последующего исторического опыта, методологических установок ХХУІІ .съезда КПСС, апрельского /1985 г./ и последующих пленумов ЦК КПСС, решений XIX Всесоюзной партийной конференции;
в объективной оценке деятельности партийных организаций республики по воплощению в жизнь решений партийных съездов и постановлений ЦК партии по кадровым вопросам, показать как определенный положительный опыт, накопленный на Украине в исследуемый период, так и имевшие место трудности в кадровой работе, недостатки, ошибки, просчеты в деле подбора, расстановки и воспитания партийных и советских кадров, проанализировать объективные и субъективные причины этих явлений;
в использовании в диссертации многих документальных источников /постановлений Политбюро й Секретариата ЦК Компартии Украины, статистических отчетов о составе партийных организаций республики, составе и сменяемости руководящих кадров и др./, которые впервые вводятся в научный оборот.
Практическая значиморть диссертации заключается:
- II -
- в адресованных партийными органам разработанных автором кон
кретных рекомендациях и предложениях, вытекающих из ранее накоп
ленного опыта и направлених на дальнейшее совершенствование сис
темы подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров, разви
тие новых форм и методов кадровой работы в соответствии с требо
ваниями ХХУІІ съезда КПСС, январского /1987 г./ Пленума ЦК КПСС
и XIX Всесоюзной партийной конференции;
в возможности использования обширного, в большинстве случаев нового фактического материала и сделанных на его основе теоретических обобщений и выводов в лекционных курсах, семинарских и практических занятиях по истории КПСС, партийному строительству, советскому государственному строительству в высших партийных школах, вузах и средних специальных учебных заведениях, в системе повышения квалификации руководящих кадров, университетах марксизма-ленинизма при изучении исторического опыта КПСС, проблем кадровой политики партии;
в возможности привлечения материалов исследования при подготовке обобщающих трудов, учебников и учебных пособий по истории КПСС, партийному и советскому строительству, истории республішалской и областных партийных организаций, истории комсомола Украины;
привлечении внимания научных работников к дальнейшей разработке проблем осуществления кадровой политики партии на различных этапах социалистического строительства в свете требований ХХУІІ съезда КПСС;
изучаемая тема является составной частью республиканской межвузовской комплексной научно-исследовательской программы "Партийное руководство социально-экономическим развитием советского общества в условиях совершенствования социализма" /Л гос. регистрации - 4.І.І /.
А*
Аттрргіятртя работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории КПСС Института повышения квалификации преподавателей общественных наук при Киевском государственном университете им. Т.Г.Шевченко. Основные положения и результаты диссертационной работы опубликованы в двух специальных индивидуальных монографиях, разделах и главах 8 коллективных работ, 7 брошюрах и более чем в 30 статьях, опубликованных в научных сборншсах и журналах "Коммунист Украины", "Под знаменем ленинизма", "Украинский исторический журнал" и др. общим объемом более 80 печ. листов. Они доложены на 3 всесоюзных, 10 республиканских, 8 межвузовских научных конференциях, а также на 9 научно-практических конференциях, проводившихся партийными комитетами Донецкой, Закарпатской, Кировоградской, Киевской, Полтавской и др. областей и Киевским горкомом Компартии Украины. Ряд выводов и предложений был направлен автором в редакции газет "Правда" и "Известия" накануне XIX Всесоюзной партконференции. На основе научно-исследовательской работы автором подготовлен и на протяжении 2-х лет читается спецкурс "Ленинская концепция кадровой политики партии, ее развитие КПСС и воплощение.в современных условиях" для слушателей Института повышения квалификации преподавателей общественных наук при Киевском госуниверситете.
