Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Структура снабжения населения Восточной Сибири продовольственными и промышленными товарами в условиях карточной системы 28
1.1. Введение карточной системы 28
1.2. Централизованное снабжение рабочих и приравненных к ним лиц 42
1.3. Организация снабжения малообеспеченных групп населения Восточной Сибири 56
1.4. Торговое обслуживание населения сельской местности Восточной Сибири 71
Глава 2. Система розничной торговли и общественного питания Восточной Сибири в 1941-1945 гг 90
2.1. Организация работы предприятий розничной торговли и общественного питания 90
2.2. Материально-техническая база и кадровое обеспечение предприятий торговли и общественного питания 113
Глава 3. Дополнительные источники обеспечения продуктами населения Восточной Сибири в 1941 -1945 гг 127
3.1. Развитие дополнительных источников как способ решения продовольственной проблемы 127
3.2. Рыночная торговля Восточной Сибири в условиях Великой Отечественной войны 146
Заключение 170
Список сокращений 181
Источники и литература 183
Приложение 202
- Введение карточной системы
- Организация работы предприятий розничной торговли и общественного питания
- Развитие дополнительных источников как способ решения продовольственной проблемы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Великая Отечественная война стала одним из крупнейших событий в истории XX в., исследование которого даже спустя 60 лет после Победы не теряет своей актуальности. Создание целостной картины событий периода войны невозможно без комплексного и всестороннего изучения ее различных аспектов, в том числе, повседневной жизни населения, одной из важнейших проблем которой являлось обеспечение продовольствием и товарами первой необходимости.
Любая война, а Великая Отечественная не стала исключением, приводит к перераспределению имеющихся ресурсов в пользу фронта. Те ограниченные фонды товаров, которые государство могло выделить для снабжения гражданского населения, не позволяли удовлетворить потребности людей в полной мере. Сокращение производства сельскохозяйственной продукции, резкое сужение ассортимента промышленных товаров, переход к нормированному распределению, снижение общего потребления продуктов питания, низкая калорийность пищи стали характерными явлениями военного времени. В сочетании с увеличением продолжительности рабочего дня, большей интенсивностью работы, ростом нагрузки на организм, это неизбежно приводило к ухудшению физического состояния людей. Анализ такой сферы экономики как торговля необходим, чтобы понять какой ценой была осуществлена Победа в войне. Исследование вопросов торговли следует проводить и на региональном уровне, потому что именно частные примеры в своей совокупности позволяют увидеть общую картину недавнего прошлого и способствуют сохранению нашей истории.
Торговля в 1941-1945 гг. осуществлялась в основном в рамках карточной системы. Она стала вынужденной, но самой оптимальной мерой, которая обеспечила выживание населения в условиях войны. Состояние сельского хозяйства и легкой промышленности современной России,
4 неразвитость инфраструктуры рынка, рост импорта продовольствия до 40%1 создают угрозу для продовольственной безопасности страны. В случае серьезного неурожая или эмбарго в России вновь станет актуальной проблема централизованного распределения ресурсов.
Историография проблемы. Вопросы торговли и снабжения населения Восточной Сибири, даже при условии наличия фундаментальных исследований, посвященных Великой Отечественной войне, не получили широкого и комплексного рассмотрения. Различные аспекты темы отражены, как правило, в рамках общих работ по истории страны и Сибири в годы войны, экономической политике.
Исследование торговли и системы снабжения населения продовольственными и промышленными товарами в годы Великой Отечественной войны можно разделить на три этапа. Первый - это период с начала войны до XX съезда КПСС, когда была осуществлена постановка проблемы и определены основные принципы ее изучения. Второй период, с середины 50-х до конца 80-х гг. XX в., характеризуется дальнейшим развитием и углублением исследований. Третий этап начинается с конца 1980-х гг. и продолжается по сегодняшний день. Только на рубеже 80-90-х гг. XX в., исследователи стали рассматривать вопросы, не получившие своего толкования в предшествующий период, прежде всего, проблемы голода.
На первом этапе проблемы торговли получали отражение только в рамках изучения общей проблематики создания военного хозяйства в СССР, укрепления тыла. В годы войны выходили в основном небольшие, публицистического характера статьи и брошюры руководителей наркоматов, экономистов, ученых, журналистов2. После войны, прежде всего, в результате расширения источниковой базы, появились первые обобщающие
1 Труд. - 2006.-№21.-С. 1.
2 Стрельский В.И. Сибирь в Великой Отечественной войне / В.И. Стрельский. - Омск: Огиз-Омгиз, 1943. -
60 с.
5 труды о войне в целом, а также специальные работы, посвященные истории советского тыла и военной экономики.
Важным шагом в изучении экономики военных лет стала вышедшая в 1947 г. книга видного ученого-экономиста, председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского «Военная экономика СССР в период Отечественной войны»1. Это был крупный обобщающий труд о развитии народного хозяйства СССР в годы войны с использованием впервые введенных в научный оборот источников. Анализируя огромный фактический и цифровой материал, автор показал основные этапы становления и развития слаженного военного хозяйства, введение нормированного распределения продуктов питания и промышленных товаров. В разделе «Товарооборот и цены» Н.А. Вознесенским отражены изменения в объемах товарного оборота страны, проанализированы основные мероприятия партии и правительства, направленные на сохранение стабильных государственных цен. В книге приведены такие важные данные государственной статистики, как численность поставленного на снабжение населения, доля общественного питания в общем товарообороте, индекс цен колхозного рынка.
На первом этапе количество работ по проблемам военной экономики в целом и отдельным ее отраслям было невелико. Это определялось тем, что у исследователей отсутствовал доступ ко многим документам. Характерной чертой всех публикаций стало изучение вопроса на общесоюзном уровне, без выявления региональных особенностей. История торговли и снабжения населения в годы войны не являлась предметом отдельного исследования.
Второй этап изучения темы начался со второй половины 50-х гг. XX в., когда наступил новый период в развитии общественных наук и начался пересмотр ряда положений. На базе значительно увеличившегося круга разнообразных источников, в том числе архивных, советские историки
1 Вознесенский Н.А. Избранные произведения, 1931 - 1947 / Н.А. Вознесенский. - М.: Политиздат, 1979. -606 с.
создали крупные обобщающие работы по истории как Великой Отечественной войны в целом, так и социалистической экономики.
«История Великой Отечественной войны» в 6 томах, изданная в 1960-1965 гг. стала наиболее фундаментальным трудом этого периода . Впервые была предпринята попытка исследования темы материально-бытового обеспечения населения. Во втором томе, в разделе «Забота советского государства о нуждах населения» авторами показана перестройка системы снабжения в условиях военного времени. Исследователи рассматривают нормированное снабжение как один из рычагов планового руководства экономикой страны в условиях войны, и приходят к обоснованному выводу, что введение карточной системы позволило в тех условиях максимально целесообразно организовать распределение ограниченного фонда ресурсов, сохранить твердые государственные цены на основные предметы первой необходимости.
О развитии экономики СССР в целом и отдельных направлений торговли в годы войны опубликован материал в книгах Г.И. Шигалина, Г.С. Кравченко, Я.Е. Чадаева. В работе Г.И. Шигалина содержатся главы, характеризующие состояние легкой и пищевой промышленности страны, мероприятия по удовлетворению потребностей трудящихся. Эти сведения позволяют лучше представить экономическую основу материального обеспечения населения. Монография Я.Е. Чадаева, в годы Великой Отечественной войны занимавшего пост управляющего делами СНК СССР, содержит огромный фактический и статистический материал. При этом текст ее не перегружен цифрами, а главное внимание сосредоточено на анализе тех процессов, которые происходили в народном хозяйстве СССР в целом и в его отдельных отраслях. Кроме привлечения литературных источников и
1 История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945. В 6 т. - М.: Воениздат, 1961-1965
гг.
2 Шигалин Г.И. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечественной войны / Г.И. Шигалин - М.:
Соцэкгиз, 1960. - 278 с; Кравченко Г.С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941 -
1945 гг.) / Г.С. Кравченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1970. - 391 с; Чадаев Я.Е. Экономика
СССР в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) /Я.Е. Чадаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Мысль, 1985.-494 с.
7 официальных статистических данных, Я.Е. Чадаев использовал собственные наблюдения и первичные документы. Г.С. Кравченко, прослеживая изменения форм товарооборота в военные годы, введение карточной системы, дифференцированные нормы продажи товаров, увеличение в розничном товарообороте доли общественного питания, развитие огородничества, отмечает огромное значение деятельности государственных органов в поддержании жизненного уровня населения.
В 60-х гг. XX в. постепенно начинает расширяться фронт специальных исследований по отдельным направлениям военной экономики, в том числе имеющих непосредственное отношение к вопросам торговли. Среди работ, посвященных изучению продовольственного вопроса, заметное место занимает исследование У.Г. Чернявского1. Оно стало отправным пунктом для многих историков в разработке проблемы продовольственного обеспечения населения первой половины 40-х гг. XX в. У.Г. Чернявский подробно анализирует экономические мероприятия по снятию напряженности в продовольственном снабжении. Автор, изучая уровень и структуру питания населения, источники поступления продуктов в продовольственном балансе городов, рассматривает их в тесной связи с состоянием сельского хозяйства и пищевой промышленности. Но вывод о том, что питание городского населения ближе к концу войны значительно улучшилось , носит спорный характер и не может быть характерен для всех регионов. Например, в Читинской области в результате заморозков и суховеев погиб урожай как в 1943 г., так и в 1944 г., поэтому качественно улучшить питание населения ни за счет огородов, ни за счет рыночной торговли не удалось.
Важное место в изучении вопросов торговли занимает работа А.Н. Малафеева по проблемам ценообразования, в том числе и в годы Великой Отечественной войны. А.Н. Малафеев, осуществляя анализ динамики
1 Чернявский У.Г. Война и продовольствие. Снабжение городского населения в Великую Отечественную
войну (1941-1945 гг.) /У.Г. Чернявский - М.: Наука, 1964. - 208 с.
2 Указ. соч. - С.5.
3 Малафеев А.Н. История ценообразования в СССР (1917 - 1963 гг.) / А.Н. Малафеев. - М.: Мысль, 1964. -
439 с.
8 государственных розничных цен, стремится выяснить причину процесса. Поэтому он исследует в первую очередь военную перестройку экономики, изменение себестоимости продукции. На основании расчетов автор отмечает, что рост розничных цен был вызван повышением отпускных цен на продукцию легкой и пищевой промышленности из-за простоев предприятий вследствие перебоев в снабжении электроэнергией, топливом и сырьем.
В работе Г.А. Дихтяра «Советская торговля в период построения социализма»1 отдельная глава посвящена торговле военного времени. В ней особый интерес вызывают проблемы, не получившие отражения в исследовании У.Г. Чернявского, в частности, система снабжения сельского населения. Автор на основе данных по розничному товарообороту, оптовой торговле, издержкам обращения, отмечает, что анализ этих показателей в динамике свидетельствует, что к концу войны начался постепенный рост торговли, хотя объемные и качественные показатели создают впечатление значительного ухудшения ее состояния и качества работы торговых организаций.
Значительным вкладом в разработку проблем торговли стала монография А.В. Любимова . Автор, используя большой документальный материал, показал переход от развернутой торговли к нормированному распределению, как единственно верному способу, обеспечивавшему в условиях сократившихся товарных ресурсов их экономное и целесообразное расходование. В книге отражены решения правительства в области торговли. Проанализировав динамику товарных ресурсов в сопоставлении с довоенным временем, автор отмечает начало с 1943 г. заметного роста фондов основных продовольственных товаров.
Одним из наиболее ценных исследований среди работ, основанных на личных наблюдениях, является книга Д.В. Павлова . Автор 30 лет находился на постах наркома и министра торговли СССР и РСФСР, а в годы войны был
1 Дихтяр Г.А. Советская торговля в период построения социализма/ Г.А. Дихтяр. - М: Наука, 1965. - 402 с.
2 Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны / А.В. Любимов. - М.:
Экономика, 1968. - 231 с.
3 Павлов Д.В. Стойкость / Д.В. Павлов. - 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1983. - 366 с.
9 начальником Главного управления продовольственного снабжения Красной Армии. Огромное внимание он уделяет мерам Советского правительства по обеспечению населения продовольствием и отмечает, что без нормирования было бы невозможно выделять продукты питания в требуемых размерах для армии и снабжения рабочих оборонных предприятий. Введение карточек, по его мнению, способствовало сохранению устойчивости довоенных государственных цен на товары. Много места им отведено не только продовольственному снабжению, но и продаже промышленных товаров -исследование этого вопроса помогает более полно и всесторонне раскрыть ситуацию, сложившуюся в торговле в годы войны.
В 1970 г. коллективом сотрудников Института экономики АН СССР была подготовлена монография «Советская экономика в период Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.»1. Рассматривая весь комплекс вопросов развития социалистической экономики в военных условиях, авторы прослеживают изменения объемов и структуры фондов народного потребления, изучают систему снабжения населения, розничный товарооборот.
На втором этапе развития историографии проблемы появляются работы, посвященные малоисследованным темам - истории крестьянства и рабочего класса в 1941-1945 гг. Большой интерес вызывает монография Ю.В. Арутюняна о советском крестьянстве . Для исследования вопросов торговли эта работа важна тем, что в книге уделено внимание проблеме связи крестьян с рынком. Автор отмечает, что от личного подсобного хозяйства крестьянин получал все необходимое - овощи, молоко, мясо, яйца, но не получал главного - хлеба в нужном ему количестве. Кроме того, крестьянин нуждался в соли, керосине, мануфактуре и потому был вынужден идти на рынок. Работа Ю.В. Арутюняна является одним из наиболее фундаментальных исследований по истории крестьянства в военных
1 Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг./ ред. И.А. Гладков - М.:
Наука, 1970.-504 с.
2 Арутюнян Ю.В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны / Ю.В. Арутюнян. - 2-е
изд., доп., - М.: Наука, 1970. - 466 с.
10 условиях, в котором впервые предпринимается анализ влияния войны на материальное обеспечение крестьянства.
Монография А.В. Митрофановой1, написанная на богатой документальной базе, в том числе и по Сибири, положила начало созданию обобщающих работ по истории рабочего класса в годы Великой Отечественной войны. В разделе «Снабжение» автором анализируются практически все источники снабжения военных лет. Развитие подсобных хозяйств, индивидуальных и коллективных огородов ранее практически не освещалось в советской историографии на общесоюзном материале. Другим исследованием по истории рабочего класса стала монография Г.А. Докучаева, которая дает возможность проследить в общих чертах материально-бытовое положение рабочих, снабжение продовольственными и промышленными товарами, развитие индивидуального и коллективного огородничества. Но освещение этих вопросов происходит в основном на материалах Западной Сибири.
Значительные изменения в исследовании торговли в годы Великой Отечественной войны происходят в 80-х гг. XX в., когда уже отдельные аспекты торговли становятся темой специальных исследований, а не рассматриваются в рамках экономической истории. При этом все чаще к ним обращаются на региональном уровне. Проблемам колхозной торговли посвящена работа А.Н. Трифонова . Необходимо отметить статью В.Т. Анискова и В.Ф. Зимы4, которая написана на основе материалов, характеризующих изменения в сельской торговле, место рыночной торговли в продовольственном обеспечении горожан, трудности, препятствовавшие ее
1 Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны / А.В. Митрофанова - М.:
Наука, 1971.-576 с.
2 Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны / Г.А.
Докучаев. - М.: Наука, 1973. - 424 с.
3 Трифонов А.Н. Колхозная торговля на Урале в период Великой Отечественной войны / А.Н. Трифонов. //
Материально-бытовое положение трудящихся Урала в условиях социализма (1937 - 1975) - Свердловск,
1981.-С. 67-81.
4 Анисков B.T. Партийное руководство государственной, кооперативной и колхозной торговлей на селе в
годы Великой Отечественной войны (по материалам Центрального Нечерноземья) / B.T. Анисков, В.Ф.
Зима. // Партия - организатор подвига советского крестьянства в годы Великой Отечественной войны.
Межвузов, тематический сб. - Ярославль, 1984. - С. 51 - 67.
развитию. А.Г. Пырин обращается к вопросу роли подсобных хозяйств в решении продовольственной проблемы1.
Таким образом, на втором этапе, привлекая архивные документы и другие источники, историки углубляют и расширяют свои исследования. На этой стадии изучения экономической истории СССР в 1941 - 1945 гг. были определены закономерности развития торговли и системы снабжения, более объективно оценены события и явления, характерные для торговли военного периода. Однако исследования первого и второго этапа имели недостатки теоретико-методологического характера. Во многом они носили печать идеологических наслоений того времени, когда все объяснялось преимуществами социалистической системы хозяйства и руководящей ролью партии.
С конца 80-х гг. XX в. начинается новый этап в развитии общественных и социологических наук в целом, и в частности, историографии нашего вопроса. Исследование проблемы торговли и снабжения населения продовольственными и промышленными товарами продолжается как в рамках общих работ по истории страны в годы войны, так и специализированных. Составители сборников «Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны», «Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне, ноябрь 1942 - 1943 гг.» и других , используя новые документальные источники, показывают, как происходил процесс удовлетворения минимальных потребностей населения в питании, трудности, которые его сопровождали. Авторы также приводят данные об объемах рыночных фондов отдельных продуктов питания и промышленных товаров.
1 Пырин А.Г. Роль личных подсобных хозяйств городского населения в решении продовольственной
проблемы / А.Г. Пырин. // Сибирь в Великой Отечественной войне. Тезисы Всесоюзной научной
конференции (Новосибирск, 5-6 марта 1985 г.) - Новосибирск, 1985. - С. 223-224.
2 Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны / Ред. Г.А. Куманев. - М.: Наука, 1988. -
422 с; Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне, ноябрь 1942 - 1943 гг.
/ отв. ред. А.В. Митрофанова. - М.: Наука, 1989. - 392 с; Великая Отечественная война. 1941-1945. Военно-
исторические очерки. Кн. 4. Народ и война/ гл. ред. В.А. Золотарев. - М: Наука, 1999. - 369 с.
Особенностями этого этапа в изучении темы стало расширение географии и круга вопросов в исследовании социально-экономической истории. В работе М.С. Зинич1 на основе разнообразных источников показано влияние войны на повседневную жизнь советских людей. В рамках рассмотрения вопросов социальной истории, особенное внимание уделено освещению снабжения рабочих и крестьян, развития подсобных хозяйств, личных и индивидуальных огородов, деятельности отделов рабочего снабжения.
Проблемам материального обеспечения рабочих Сибири посвящены работы С.С. Букина . Автор, анализируя бюджетные исследования приходит к выводу, что материальное обеспечение рабочей семьи было ниже прожиточного минимума, но в обстановке нарастающих тягот и лишений повседневной жизни люди проявили истинное терпение и стойкость, обеспечив развитие экономики и рост военного могущества страны.
Ряд работ отражает состояние рыночной торговли. Так, А.Г. Тепляков исследует место рыночной торговли в продовольственном обеспечении горожан, трудности, препятствовавшие ее развитию, динамику цен на основные продукты питания, а также неисследованную ранее тему меновой торговли. Г.Е. Корнилов4, анализируя состояние колхозной торговли на Урале в годы Великой Отечественной войны, приходит к выводу о том, что она стала основным источником денежных поступлений для колхозов и крестьянских семей. Передавая государству подавляющую часть
1 Зинич М.С. Будни военного лихолетья 1941-І945. Вып.1. / М.С. Зинич. - М., 1994. - 125 с; Зинич М.С.
Забота советского государства о материально-бытовом положении населения в 1941-1945 годах / М.С.
Зинич. // История СССР - 1985 - №3 - С. 104-118.
2 Букин С.С. Продовольственное снабжение рабочих Сибири / С.С. Букин. // Сибирь в Великой
Отечественной войне. Тезисы Всесоюз. науч. конф. (Новосибирск, 5-6 марта 1985 г.) - Новосибирск, 1985. -
С. 221 - 223.; Букин С.С. Денежные доходы и потребление рабочих Сибири в годы Великой Отечественной
войны / С.С. Букин. // Социальная сфера Сибири: тенденции и проблемы развития. Сб. науч. трудов / ред.
С.С. Букин. - Новосибирск, 1992. - С. 73 - 82.
3 Тепляков А.Г. Рыночная торговля в городах Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны / А.Г.
Тепляков. // Социальная сфера Сибири: тенденции и проблемы развития. Сб. науч. трудов / ред. С.С. Букин.
- Новосибирск, 1992. - С. 83-92.
4 Корнилов Г.Е. Материальное положение колхозников Урала в период Великой Отечественной войны
(1941-1945 гг.) / Г.Е. Корнилов. // Материальное благосостояние тружеников уральской советской деревни
(1917-1985 гг.). Сб. науч. трудов - Свердловск: УрО АН СССП, 1988. - С. 63 - 74; Корнилов Г.Е. Колхозная
торговля на Урале в условиях Великой Отечественной войны / Г.Е. Корнилов. // Отечественная история. -
1994.-№2.-С. 186-193.
13 произведенной продукции, крестьяне могли лишь незначительную ее долю реализовать на рынке, но очень высокие цены приносили им существенные доходы.
Необходимо отметить монографию В.Т. Анискова «Жертвенный подвиг деревни»1. Книга, посвященная крестьянству Сибири, охватывает все стороны жизни, труда и быта сибирской деревни 1941 - 1945 гг. Поднятый автором вопрос о роли потребительской кооперации неразрывно связан с проблемами продовольственного и промышленного обеспечения сельского населения, состоянием торговли и быта в условиях войны.
Новой проблемой, имеющей непосредственное отношение к торговле, стала проблема голода, в первую очередь среди сельского населения. Этот вопрос рассматривается в работе М.А. Вылцана2. Автор приходит к обоснованному выводу, что география «военного голода» была достаточно широка и охватывала самые различные в природно-климатическом отношении районы. К причинам голода он относит не только неблагоприятные погодные условия, ослабление материально-технической базы сельского хозяйства, но и политику властей в области заготовок, совершенно не учитывающую возможностей колхозов. М.А. Вылцан отмечает, что голод во время Великой Отечественной войны был скорее локальным, его нельзя сравнивать с голодом 1921 г., 1932-1933 гг., 1946-1947 гг., когда погибли миллионы людей, что, впрочем, ни в коей мере не уменьшает его трагизма.
Для понимания материально-бытового положения, снабжения социально незащищенных групп населения, в частности «спецпереселенцев», важное значение имеет работа О. Базарова и Л.В. Курас, посвященная
Анисков B.T. Жертвенный подвиг деревни. Крестьянство Сибири в годы Великой Отечественной войны / В.Т. Анисков. - Новосибирск, 1993. - 246 с.
2 Вылцан М.А. Крестьянство России в годы большой войны 1941 - 1945. Пиррова победа / М.А. Вылцан. -М: Издательский дом РНФ, 1995. - 79 с.
14 положению мобилизованных в Бурятию немцев1. Авторы отмечают, что первоначально их положение было подобно заключенным, и только с 1943 г., когда принимается ряд постановлений, продовольственное снабжение немцев, мобилизованных на работу на Джидинский комбинат, несколько улучшилось.
Среди общих региональных работ, вышедших на третьем этапе развития историографии проблемы, необходимо отметить статьи В.И. Мерцалова и Т.П. Казаковой по истории Читинской области, в рамках которой рассматриваются и отдельные вопросы торговли. История Бурятии в годы войны стала темой исследования В.В. Базаржапова . Но большого информационного значения эти работы не имеют, являясь во многом простым перенесением на Бурятию процентных показателей по проблемам торговли, приводимых В.Т. Анисковым для Сибири в целом.
В Красноярске в последнее время вышли две работы по истории торговли. А.И. Погребняк4 отмечает, что в сложных условиях войны торговля, как и другие отрасли экономики СССР, перестроилась на военный лад и почти слилась с системой снабжения. В монографии Ю.Л. Александрова5 рассматриваются проблемы перехода от свободной торговли к нормированному распределению продовольственных и промышленных
Базаров О. Мобилизованные немцы Поволжья в Бурятии / О. Базаров, Л.В. Курас. // Немцы и Сибирь: история, современность. Материалы междунар. научно-практ. конф., 18-22 сентября 1999. Посвящается памяти академика Я. Шмидта. - Улан-Удэ: изд-во Бурятского госуниверситета, 1999. - С. 83 - 86.
2 Мерцалов В.И. Экономика Восточного Забайкалья в годы Великой Отечественной войны / В.И. Мерцалов
// Великая Победа армии и народа. 1941 - 1945 гг.: Сб. научных статей / отв. ред. М.В. Константинов, А.В.
Константинов. - Чита: Издательство ЗабГПУ, 2005. - С. 119-130.; Казакова Т.П. Чита в годы войны / Т.П.
Казакова. // Великая Победа армии и народа. 1941 - 1945 гг.: Сб. научных статей / отв.ред. М.В.
Константинов, А.В. Константинов. - Чита: Издательство ЗабГПУ, 2005. - С. 167-175.
3 Базаржапов В.Б. Крестьянство Бурятии в годы Великой Отечественной войны / В.Б. Базаржапов; ВСТУ. -
Улан-Удэ, 1986. - 104 с; Базаржапов В.Б. Национальные районы Сибири и Дальнего Востока в годы
Великой Отечественной войны /В.Б. Базаржапов. - Новосибирск: Наука, 1981. - 258 с; Базаржапов В.Б.
Торговля и материальное обеспечение крестьян / В.Б. Базаржапов. // Ратный и трудовой подвиг народа
Бурятии: Тезисы и материалы докладов респ. научно-практ. конф., посвященной 50-летию Победы
советского народа над немецким фашизмом в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. - Улан-Удэ,
1995. - С. 47 - 50.; Базаржапов В.Б. Трудовой подвиг тыла / В.Б. Базаржапов. - Улан-Удэ: Бурятское
книжное изд-во, 2000. - 160 с.
4 Погребняк А.И. История торговли советского периода: новые факты, суждения / А.И. Погребняк. -
Красноярск: КГУ, 2001. - 359 с.
5 Александров Ю.Л. Эволюция торговли и ее роль в развитии экономики / ЮЛ. Александров. - Красноярск:
КГУ, 2002. - 320 с.
товаров, изменения в структуре розничного товарооборота предприятий торговли в годы Великой Отечественной войны.
Большой интерес представляют работы А.В. Шалака1, в которых объектом исследования является социальная история Восточной Сибири в 1940-х гг. Автор изучает снабжение различных социальных групп населения в годы Великой Отечественной войны, а также характер распределительных отношений. Немало внимания он уделяет продовольственной проблеме и путям ее разрешения. А.В. Шалак приходит к выводу, что в условиях распределения централизованных фондов продовольствия и промышленных товаров подсобные хозяйства, огороды рабочих и служащих, децентрализованные заготовки, колхозная торговля позволили обеспечить тот минимум питания, при котором, прежде всего, труженики промышленных предприятий смогли работать на благо Родины.
Зарубежные исследователи истории России Дж. Боффа, Дж. Хоскинг, Н. Верт вопросам торговли и системы распределения товаров уделяют мало внимания. Дж. Боффа описывает карточную систему снабжения, колхозную и коммерческую торговлю, развитие огородничества, Дж. Хоскинг -положение в блокадном г. Ленинграде. Но, рассматривая решение продовольственного вопроса в рамках изучения советской мобилизационной
Шалак А.В. О некоторых проблемах карточной системы снабжения населения в 1940 - 1947 гг. (на материалах Восточной Сибири) / А.В. Шалак. // Сибирь: вехи истории - Тезисы докладов и сообщений науч. конф., посвященной 100-летию со дня рождения Ф.А. Кудрявцева (Иркутск, 26 ноября 1999 г.) - Иркутск: Оттиск, 1999. - С. 88-91.; Шапак А.В. Проблемы материального обеспечения населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны / А.В. Шалак. // Отечественная война 1941 - 1945 годов: неизвестное об известном. Тезисы докладов и выступлений на межвуз. науч. конференции, посвященной 50-летию Победы над фашистской Германие (28 марта 1995 г.) / ред. Н.Н. Щербаков - Иркустк, 1995. - С. 47-50.; Шапак А.В. Продовольственная проблема и пути ее разрешения в Восточной Сибири в 1940-е гг. / А.В. Шалак. // Экономическая история: Ежегодник. 2002. - М.: РОСПЭН, 2003. - С. 320-342.; Шалак А.В. Социально-экономические причины угрозы эпидемий в Байкальском регионе (1940 - 1950 гг.) / А.В. Шалак. // Иркутский историко-экономический ежегодник, 2003. - Иркутск: изд-во БГУЭП, 2003 - С. 36-44.; Шапак А.В. Социальные проблемы населения Восточной Сибири (1940 - 1950 гг.) / А.В. Шапак. - Иркутск: изд-во ИГЭА, 2000. - 354 с; Шалак А.В. Условия жизни и быт населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) / А.В. Шалак. - Иркутск: изд-во ИГЭА, 1998. - 183 с. 2 Боффа Дж. История Советского Союза. T.2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941 - 1964 гг.: Пер. с итал. /Дж. Боффа. - 2-е изд. - М.: Международные отношения, 1994. - 632 с; Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917 - 1991 /Пер. с англ. П. Куценкова. - Смоленск: Русич, 2000. - 496 с; Верт Н. История Советского государства. 1900-1991/ Пер. с фр. Н.В. Бунтман. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, Изд-во «Весь мир», 1998. - 544 с.
системы, авторы во многом основываются на косвенной информации, которую они почерпнули из работ советских историков и открытых публикаций в прессе. Поэтому их сведения значительно уступают по содержанию публикациям российских авторов.
Таким образом, анализ историографии вопроса позволяет сделать вывод, что сегодня, несмотря на кажущееся обилие фундаментальных трудов по проблеме, мы не можем назвать обобщающих работ, в которых бы было представлено комплексное исследование торговли и снабжения населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны. Эпизодическая информация по проблеме рассредоточена в самых разных видах публикаций. Чаще всего отдельные моменты лишь затрагиваются в сборниках, посвященных Великой Отечественной войне. Да и то, в основном внимание уделяется торговле в городах. В многочисленных работах по истории отдельных городов, районов региона эта тема практически не рассматривается.
Анализ литературы с учетом работы, проделанной исследователями в предшествующее время, позволяет выявить вопросы, которые нуждаются в более обстоятельном изучении. Интенсивная разработка этой проблемы позволит полнее раскрыть следующие аспекты темы: особенности снабжения продовольственными и промышленными товарами отдельных групп населения, роль подсобных хозяйств и огородничества как дополнительного источника продовольствия, кадровый состав торговых работников, организация процесса работы предприятий торговли и общественного питания. Все это вместе взятое, поможет еще более глубоко и всесторонне исследовать состояние торговли и проследить происходящие в ней изменения под воздействием Великой Отечественной войны.
Исходя из актуальности темы исследования и степени ее научной разработанности, цель работы состоит в изучении системы снабжения и динамики показателей торговли продовольственными и промышленными
17 товарами как основных факторов, определяющих повседневную жизнь населения Восточной Сибири в условиях Великой Отечественной войны. Цель предусматривает необходимость решения следующих задач:
проанализировать систему нормированного снабжения городского и сельского населения Восточной Сибири продовольственными и промышленными товарами;
исследовать организацию работы предприятий торговли и общественного питания;
рассмотреть материально-техническую базу и кадровое обеспечение торговых предприятий;
выявить значение дополнительных источников в решении продовольственной проблемы;
определить значение рыночной торговли в продовольственном обеспечении горожан.
Объектом исследования является система торговли и снабжения населения Восточной Сибири продовольственными и промышленными товарами в 1941 - 1945 гг. Использование понятия «система снабжения» определяется переходом с началом войны к нормированному распределению продуктов питания и товаров широкого потребления на основе карточной системы, что было вызвано резким сокращением рыночных фондов, которые государство могло выделить для снабжения гражданского населения.
Предметом исследования являются изменения в системе снабжения и торговли, функционировании предприятий торговли и общественного питания в условиях войны, а также решение продовольственной проблемы путем активизации рыночной торговли, развития подсобных хозяйств и коллективных и индивидуальных огородов.
Хронологические рамки исследования охватывают период с июня 1941 г. по май 1945 г. Нижняя граница датируется 1941 г., началом Великой Отечественной войны, которая в корне изменила социально-экономическое развитие страны, и, в частности, систему торгового обслуживания населения.
18 Программа военной перестройки экономики СССР предусматривала целый комплекс мероприятий, включающий мобилизацию всех материальных, финансовых, продовольственных и трудовых ресурсов, перераспределение их в пользу военного хозяйства за счет ограничения удовлетворения потребностей гражданского населения. Розничный товарооборот перестраивался в направлении перехода от свободной продажи к строгому нормированному распределению продовольственных и промышленных товаров. Верхняя граница хронологических рамок исследования определена маем 1945 г. С окончанием Великой Отечественной войны началось постепенное восстановление объемов товарооборота, ассортимента товаров, в целом народного хозяйства страны, способствующее последующему переходу к свободной торговле.
Территориальные рамки исследования охватывают Восточную Сибирь в границах экономического районирования. В условиях значительных временных потерь производственных мощностей в западных районах СССР, регион сыграл значительную роль в обеспечении победы Советского Союза в Великой Отечественной войне. На востоке страны, в глубоком тылу была создана крупная экономическая база, ставшая основным арсеналом государства. Это определило специфику Восточной Сибири как экономического района. Изучение вопросов торговли в рамках региона позволяет выявить основные тенденции и проблемы, сделать обобщающие выводы, характерные для всех административно-территориальных единиц. В границах экономического районирования Восточная Сибирь включает Красноярский край, административно-территориальными частями которого были Хакасская автономная область, Таймырский и Эвенкийский национальные округа; Иркутскую область с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом; Бурят-Монгольскую АССР и Читинскую область с Агинским Бурятским автономным округом. Поскольку Тува вошла в состав СССР на правах автономной области только в октябре 1944 г. исключение ее из сферы нашего изучения не могло оказать
19 серьезного влияния на общий характер выводов исследования торговли Восточной Сибири. Указанные 9 субъектов Восточно-Сибирского экономического района по площади занимали примерно одну четвертую часть страны (2952,3 тыс. кв. км). К 1 января 1940 г. здесь проживало 5101,8 тыс. человек, в том числе в Красноярском крае - 39,4%, в Иркутской области - 26,5%, в Бурятии - 10,8%, в Читинской области - 23,3%.
Методология диссертационного исследования. При работе над диссертацией были использованы следующие принципы научного исторического исследования: объективность, историзм, научность, системный подход. Принцип объективности предполагает рассмотрение истории торговли Восточной Сибири с точки зрения объективных закономерностей, определяющих те изменения, которые происходили в системе торговли и общественного питания под влиянием Великой Отечественной войны; опору на факты в их содержании, не искажая и не подгоняя их под заранее созданные схемы. Принцип историзма означает подход к действительности как развивающейся во времени, позволяющий рассматривать явления и события с позиций всестороннего анализа времени, в которое они происходили. Он предполагает изучение объекта в системе изменяющихся связей с другими общественными явлениями. Это позволяет избежать поверхностных и даже ложных выводов об их сути и социальном значении. Иными словами, оценивая политику и мероприятия в области торговли, требовалось ответить на вопрос, являлись ли они наиболее оптимальными в военных условиях или способствовали только ухудшению условий жизни городского и сельского населения региона.
Принцип научности предполагает, что сделанные выводы являются результатом анализа фактов, а выявленные закономерности соответствуют действительности, а не той или иной точке зрения, которая навязывалась идеологией в годы войны и всю последующую советскую историю. Системный подход, в основе которого лежит рассмотрение объектов как структурированных систем, ориентирует исследование на раскрытие
20 целостности объекта, на выявление многообразных типов связей и отношений и сведение их в единую теоретическую картину.
В диссертационной работе применялись и конкретные методы исторического исследования: исторический, логический, сравнительно-исторический. Исторический метод предусматривает воспроизведение явлений в их хронологическом развитии, со всеми присущими им неповторимыми чертами, деталями и особенностями, через которые проявляются общие закономерности. При логическом методе исследуемые и изучаемые явления рассматриваются на высшей стадии их развития, когда они приобретают наиболее зрелую форму, что способствует лучшему пониманию предыдущих этапов развития. Оба эти метода дополняют друг друга, поскольку исторический метод имеет свои познавательные пределы, исчерпав которые можно сделать выводы и обобщения с помощью логического метода. Использование сравнительно-исторического метода позволило выявить общее и особенное в исторических явлениях, ступени и тенденции их развития. Широко применялся и статистический метод, позволяющий обобщить эмпирический материал по отдельным проблемам и определить количественные изменения, происходившие в системе торговли и общественного питания.
Анализ снабжения населения осуществлялся на основе стратификационной теории, согласно которой группы людей иерархически выстраиваются соответственно некоторой шкале неравенства. Исходя из степени обеспеченности продовольственными и промышленными товарами, было выделено 3 группы: рабочие и приравненные к ним лица, получившие преимущества в снабжении; малообеспеченные группы населения, которые в силу возраста, физиологических возможностей нуждались в поддержке государства; сельское население, снабжавшееся по остаточному принципу.
В работе мы руководствовались, прежде всего, историко-материалистическим осмыслением проблем, рассматривая торговлю и систему снабжения в тесной взаимосвязи с общими процессами развития
21 экономики в 1941-1945 гг., целями, которые стояли перед государством в это время, событиями, происходившими в стране и в мире. Внимание уделено не только собственно процессам изменений в системе торговле, но их влиянию на материально-бытовое положение рядового гражданина, городского и сельского труженика, которые обеспечили Победу в этой войне.
Модернизация, начавшаяся в конце 1920-х гг., предусматривавшая преодоление технологической отсталости, быстрое наращивание промышленного потенциала СССР за счет перераспределения ресурсов в стране в пользу отраслей промышленности группы «А», осуществлялась за счет колоссального напряжения всех сил и изъятия необходимых средств, в первую очередь, из сельского хозяйства. Она подразумевала только пользу государству, но не улучшение повседневной жизни населения. Товарные фонды направлялись, прежде всего, для снабжения занятых на важнейших промышленных объектах и стройках. Сельское население снабжалось по остаточному принципу, при этом объемы товарных фондов, направляемых в деревню, находились в прямой зависимости от выполнения планов обязательных государственных поставок.
Мобилизация экономики, начавшаяся в связи с войной, осуществлялась в том же ключе. Она предусматривала значительное увеличение производства военной техники, переключение промышленных предприятий на выпуск оборонной продукции, строительство новых предприятий, сокращение железнодорожных перевозок гражданской продукции, снижение планов розничного товарооборота. Преимущества в снабжении получили работники предприятий ведущих отраслей промышленности, транспорта и связи, в то время в сельскую местность фонды товаров практически не направлялись. Карточная система была вынужденной мерой, но система распределения продовольственных товаров способствовала социальной дифференциации общества. В более выгодном положении оказались те, кто был значим для военного производства, а также имел доступ к распределяемым ресурсам. В годы Великой Отечественной
22 войны не только ухудшились условия жизни отдельных групп людей, но и увеличилось неравенство в положении руководящих кадров, тружеников индустриальных отраслей и крестьянства.
Источниковая база изучения торговли и снабжения населения Восточной Сибири достаточно обширна. В качестве основных источников использовались материалы архивов, опубликованные сборники документов, экономическая статистика, периодическая печать, устные свидетельства очевидцев событий. Все источники можно разбить на несколько групп.
В первую группу вошли неопубликованные архивные документы и материалы. В диссертационном исследовании были использованы материалы следующих архивов: Государственный архив Красноярского края (ГАКК), Центр хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края (ЦХИДНИ КК), Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Национальный архив республики Бурятия (НАРБ), Государственный архив Читинской области (ГАЧО). В результате проведенного исследовательского поиска в архивах были изучены материалы в 18 фондах. Для установления общих тенденций использовались фонды не только краевых, областных и республиканского комитетов партии, но и районных комитетов ВКП(б). Выборка проводилась таким образом, чтобы учесть влияние географических и климатических факторов на состояние торговли. Были подвергнуты анализу в Центре хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края материалы партийных фондов наиболее отдаленных районов - северных: Таймырского автономного округа, г. Игарки.
Среди неопубликованных архивных материалов можно выделить следующие виды источников:
- актовые материалы (законодательные акты центральных и местных органов власти) содержат сведения, которые позволяют определить общие направления политики в области торговли и снабжения, изменения в
23 законодательстве под влиянием социально-экономических факторов и официального экономического курса.
- делопроизводственные материалы (протоколы заседаний краевого,
областных, республиканского, окружного и районных комитетов ВКП(б),
текущая переписка центральных и местных органов власти по
экономическим вопросам, плановая документация, отчеты). Постановления
областных, краевого, республиканского комитетов партии и исполнительных
комитетов в части торговли и снабжения во многом просто дублировали
постановления вышестоящих органов власти. Но ценность этого вида
источников высока, так как в решениях местных органов власти
определялось материальное и организационное обеспечение планируемых в
области торговли мероприятий.
Делопроизводственные материалы, содержащие разнообразную информацию о положении в сфере торговли, позволяют изучить систему нормированного снабжения продовольственными и промышленными товарами, расхождения между плановыми показателями и их фактическим выполнением, поддержку государством малообеспеченных групп населения, материально-техническую базу предприятий розничной торговли и общественного питания, функционирование рыночной торговли как дополнительного источника продовольствия. Недостатком этого комплекса архивных материалов является то, что статистические данные, отражающие одни и те же показатели торговли, в разных отчетах могут отличаться друг от друга, правда, не нарушая общей тенденции развития. Часто архивные данные выражены в процентах без изложения исходной базы, что затрудняет уяснение реального физического объема, например, поступления централизованных фондов товаров. Практически отсутствуют сведения по коммерческой торговле.
- источники личного происхождения (письма и жалобы городского и
сельского населения). К сожалению, большая часть из них была уничтожена,
и лишь немногие жалобы содержались в делах с рабочими материалами,
24 используемыми при подготовке вопросов для обсуждения на заседаниях бюро комитетов партии, пленумах. На основе этого вида источников можно судить о положении в обеспечении населения товарами, в первую очередь, продуктами питания.
Вторую группу источников составляют опубликованные архивные материалы. При работе над диссертацией в качестве источника были использованы законодательные акты государственных и партийных органов, опубликованные в виде сборников постановлений Коммунистической партии и Советского правительства - «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам»1, «КПСС в резолюциях и решениях съездов»2. Они позволяют проследить основные элементы экономической политике страны в условиях войны, в том числе и сфере торговли. Но в сборниках представлены не все распоряжения и постановления, непосредственно касающиеся внутренней торговли и системы снабжения в 1941-1945 гг.
В диссертационном исследовании были использованы материалы следующих изданий: «Советская повседневность и массовое сознание. 1939 -1945»3, «Бурятия в годы Великой Отечественной войны»4, «Красноярский край в истории Отечества»5. Здесь приводятся материалы о системе снабжения городского и сельского населения, о распределении ограниченного количества товарных ресурсов, изменении сети предприятий торговли и общественного питания, развитии местной промышленности как дополнительного источника товаров ширпотреба, продовольственных трудностях. Но сведения о торговле занимают незначительное место в этом виде источников.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В 5-й т. Сборник документов за 50 лет. т.З 1941 - 1952 гг. - /Сост. Черненко К.У., Смиртюков М.С. - М: Политиздат, 1968,751 с.
2 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК (1898 - 1986). T.7. 1938 - 1945. - 9-е изд., доп. и испр. - М.: Политиздат, 1985,574 с.
3 Советская повседневность и массовое сознание. 1939 - 1945 / Сост. А.Я. Ливший, И.Б. Орлов. - М.:
РОСПЭН,2003,472с.
4 Бурятия в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Сборник документов. / Гл.ред. А.А. Бадиев -
Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1975,452 с.
5 Красноярский край в истории Отечества: Кн.З. 1941-1953 гг. Хрестоматия для учащихся старших классов
средних школ./ Гл.ред. А.А. Григорьев. - Красноярск: Кн.изд-во. 2000. - 448 с.
Особую ценность для изучения и анализа состояния торговли имеют
материалы, представленные в статистических сборниках по народному
хозяйству страны, Красноярского края: «Советская торговля»1, «Народное
хозяйство Красноярского края» , «Народное хозяйство СССР. 1922 - 1972
гг.»3, «Народное хозяйство РСФСР за 60 лет»4, «Народное хозяйство РСФСР
за 70 лет»5. Статистические данные позволяют проследить основные
тенденции развития явлений торговли по стране в целом, особенности их
проявления в условиях войны, более наглядно и обобщенно показать
происходящие изменения. Недостатком этого источника является то, что по
Восточной Сибири и отдельным административным единицам представлены
только довоенные и послевоенные сведения. Показатели, которые
приводятся в статистических сборниках, приобретают большую ценность при сопоставлении их со сведениями из других источников. Так, о роли системы общественного питания нельзя судить только по показателям розничного товарооборота - целостная картина получится только с учетом информации о состоянии сети общепита, качестве питания.
Важное место в источниковой базе занимают материалы местной периодической печати военного времени - газет «Красноярский рабочий: орган Красноярского краевого комитета ВКП(б) и краевого Совета депутатов трудящихся» (1941-1945 гг.), «Восточно-Сибирская правда: орган Иркутского областного комитета ВКП(б) и областного Совета депутатов трудящихся» (1941-1945 гг.), «Бурят-Монгольская правда: орган Бурятского республиканского комитета ВКП(б) и республиканского Совета депутатов трудящихся» (1941-1945 гг.), «Северный колхозник» Туруханского района
1 Советская торговля: Стат.сб. / ЦСУ при Совете Министров СССР - М.: Госстатиздат, 1956, 352 с.
2 Народное хозяйство Красноярского края: Статистический сборник / ЦСУ СССР, Статистическое
управление Красноярского края - Красноярск, 1958, 332 с,
Народное хозяйство Красноярского края: Юбилейный статистический сборник / ЦСУ РСФСР, Статистическое управление Красноярского края - Красноярск: Красноярское книжное издательство, 1985, 190с.
3 Народное хозяйство СССР. 1922 - 1972 гг. Юбилейный статистический ежегодник / ЦСУ СССР - М.:
Статистика, 1972, 848 с.
4 Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. Статистический ежегодник / ЦСУ РСФСР - М.: Статистика, 1977,
367 с.
5 Народное хозяйство РСФСР за 70 лет: Статистический ежегодник / Госкомстат РСФСР - М.: Финансы и
статистика, 1987,471 с.
26
Красноярского края (1941-1945 гг.), «Советский Таймыр» Таймырского
автономного округа (1941-1945 гг.), «Сталинский путь» Козульского района
Красноярского края (1943-1945 гг.). Материалы периодической печати
отражают политику партии в области торговли и снабжения населения,
результаты мероприятий по развитию сети общественного питания,
изысканию дополнительных источников продовольствия, основные
проблемы в обеспечении населения продовольственными и
промышленными товарами, факты нарушений и злоупотреблений в системе торговли. В адрес редакции газет поступали письма с жалобами на материальные трудности, низкий уровень торгового обслуживания. Следует отметить, однако, что только малая их часть была опубликована -большинство не прошло тщательную идеологическую проверку.
В качестве особой группы источников использовались записанные автором диссертационного исследования устные свидетельства четырех людей, проживающих во время Великой Отечественной войны в Красноярском крае. Это позволило проиллюстрировать некоторые теоретические положения об изменениях в сфере торговли и влиянии их на быт населения.
Таким образом, проблемы торговли Восточной Сибири нашли отражение в широком круге источников, критический анализ которых и их комплексное использование позволяют создать целостную картину состояния и функционирования торговли в условиях военного времени, обеспечения городского и сельского населения региона продовольственными и промышленными товарами, решить поставленные в диссертационном исследовании задачи.
Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации впервые комплексно исследуется состояние торговли в Восточной Сибири в 1941-1945 гг., снабжение городского и сельского населения на основе нормированного распределения продовольственных и промышленных товаров, работа предприятий розничной торговли и общественного питания
27 в условиях резкого сокращения рыночных товарных фондов, ухудшения материально-технической базы и большой текучести кадров.
В работе анализируется система централизованного снабжения, изучены факторы, оказавшие существенное влияние на обеспечение населения продовольствием и промтоварами. Исследована роль рыночной торговли, подсобных хозяйств, коллективных и индивидуальных огородов как дополнения к централизованному распределению товарных ресурсов и важного источника снабжения населения региона.
При исследовании темы в научный оборот были впервые введены ранее неопубликованные архивные материалы, что позволило более полно изучить изменения в торговле под влиянием Великой Отечественной войны.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его материалы могут быть использованы при создании обобщающих работ по истории внутренней торговли СССР, истории страны и Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны, а также повседневной жизни населения. Введенные в научный оборот материалы позволяют расширить возможности изучения не только торговли Восточной Сибири, но и материально-бытового положения населения региона. Они также могут найти применение при разработке учебных курсов по краеведению, истории торговли Восточной Сибири.
Апробация основных положений и выводов исследования проводилась на всероссийских, краевых и межвузовских научных и научно-практических конференциях, проходивших в г. Красноярске, в отдельных темах курса Отечественной истории, изучаемых на экономическом факультете Красноярского государственного торгово-экономического института, а также на заседании кафедры гуманитарных наук Красноярского государственного торгово-экономического института.
Введение карточной системы
Великая Отечественная война поставила " перед правительством Советского Союза множество задач, одной из которых было решение проблемы обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами. Удовлетворение материальных потребностей людей сопровождалось огромными трудностями, вызванными потерей основных сельскохозяйственных районов страны, предприятий легкой и пищевой индустрии, переводом промышленности на выпуск военной продукции. Резко сократилось в 1941-1945 гг. производство кондитерских изделий (в 3,7 раза), чулочно-носочных изделий (в 5,4 раза), бельевого трикотажа и резиновой обуви (в 4,7 раза), кожаной обуви (в 3,4 раза), мыла (в 3 раза). Производство хлопчатобумажных, шерстяных и льняных тканей, кожаной обуви снизилось за годы войны до уровня 1924-1925 гг.1. Соответственно сократились и рыночные товарные фонды, предназначенные для гражданского населения. Поэтому, например, потребление сахара уменьшилось в 1942 г. по сравнению с 1940 г. в 6,6 раза, кондитерских изделий - в 4,8 раза, чая - в 2,3, жиров - в 2, крупы, мясных продуктов - в 2,8 раза, трикотажных товаров - в 4 раза, спичек - 8 раз2.
Спрос на продукты питания и промышленные товары усилился с первых дней после начала военных действий. В Читинской области, по воспоминаниям очевидцев, «на второй день войны в некоторых шахтерских поселках, сначала на Шадринке, а затем в Касьяновке, и, наконец, в центре старого города началась форменная осада хлебных магазинов и скупка хлеба впрок. В этой обстановке какой-то части населения хлеба вообще не досталось...»1. 22-23 июня в продуктовых магазинах системы Бурмонторга, расположенных в центре г. Улан-Удэ, был отмечен повышенный спрос на пшено, муку, соль, хлеб .
В условиях войны, когда нарушились связи с производством, а ассортимент товаров стал очень бедным, нужны были новые формы и методы работы торговых организаций. От них требовалось максимально рационально использовать товарные ресурсы, которые государство могло выделить для снабжения населения, доводить до потребителей фонды так, чтобы обеспечивать первоочередное снабжение рабочих и инженерно-технических работников оборонной промышленности и других отраслей народного хозяйства при одновременном вовлечении в оборот местных дополнительных ресурсов. Имевшиеся запасы продовольствия не могли обеспечить функционирование свободной торговли в течение длительного времени, поэтому перестройка торгового обслуживания в первую очередь осуществлялась на основе введения нормированного снабжения товарами.
Организация работы предприятий розничной торговли и общественного питания
Работа предприятий торговли и общественного питания Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны зависела от нескольких факторов. Состояние сельского хозяйства и легкой промышленности, отсутствие сырья для производства определяли размеры рыночных фондов, которые могли быть выделены для снабжения гражданского населения. Сокращение транспортного парка, осуществление в основном военных грузоперевозок приводили к сложностям в доставке товаров в регион.
В военное время, когда возросла нагрузка на транспорт при значительном ухудшении состояния материально-технической базы, сложности с перевозкой товаров наблюдались на всей территории Восточной Сибири. Большинство паровозов запаса Народного комиссариата путей сообщения были перебазированы на запад. Так, Забайкальская железная дорога была обеспечена паровозами серии «Е» на 68%. При этом наличный парк на 32,3% состоял из так называемых «больных» паровозов (износ, недостаток запасных частей, некачественный ремонт) при норме в 16% . По Восточно-Сибирской железной дороге на 1 мая 1945 г. в пути находилось 41195 м дефектных рельс, 71983 дефектных накладок. По сравнению с первым кварталом 1944 г. в 1945 г. увеличилось число брака на 24%, задержек поездов - на 60% .
Такое положение на железной дороге приводило к тому, что торговые организации региона недополучали государственные фонды продовольственных и промышленных товаров, которые и так выделялись в неполном объеме. Например, в первом полугодии 1942 г. соли в
Красноярский край завезли только 38,8% от потребности, что объяснялось невыполнением железными дорогами утвержденных планов перевозки. Отпуск растительного масла в край из-за отсутствия вагонов был произведен всего на 11,7%1.
В 1942 г. Красноярский край недополучил продовольственных и промышленных товаров на 169,4 млн. руб., в 1943 г. - на 173,2 млн., в 1944 г. -на 181,2 млн. руб. . В результате, например, во втором полугодии 1944 г. в г. Красноярске карточки на хлеб были отоварены только на 96,2%, на мясо и рыбу - на 90,8%, на крупяные и макаронные изделия - на 75,3%, на жиры -88,7%, на сахар и кондитерские изделия - 60,8% . Рыночные фонды продовольствия в Читинской области в 1942 г. были отоварены только на 43% - область недополучила товаров на сумму в 121,3 млн. руб., в 1943 г. поставки были выполнены на 84%4.
В большой зависимости от своевременного поступления продуктов находилось обеспечение населения северных районов Восточной Сибири. Здесь возможностей для изыскания дополнительных источников продовольствия в связи с климатическими особенностями было значительно меньше, чем в центральных и южных районах региона. Но и на север завоз товаров осуществлялся в неполном объеме. В г. Игарку, например, в навигацию 1942 г. поступило крупы только 41% от потребности, соли - 73%, кондитерских изделий - 12%, сухофруктов - 54%, консервов - 28%. План поставок был перевыполнен только по растительному маслу на 35% и копченостям на 57%. При плане в 726 т овощей и 1590 т картофеля, фактически для общепита г. Игарки было завезено на север всего 86,7 т овощей и 97 т картофеля, но караван с ними в результате поздней отгрузки был оставлен на зимовку в станке «Полое»5.
Развитие дополнительных источников как способ решения продовольственной проблемы
В условиях карточной системы, когда распределение продуктов питания и промышленных товаров было жестко лимитировано, установленные нормы снабжения, как правило, редко выдерживались и не соответствовали потребностям населения. Это было связано с тем, что товары никогда полностью не поступали из-за отсутствия их на складе, транспортных трудностей, отсутствия тары. Перед местными органами власти, торговыми организациями стояла задача поиска дополнительных источников продовольствия. Поэтому в годы войны широкое развитие получили подсобные хозяйства, коллективные и индивидуальные огороды, сбор ягод, грибов, дикорастущей зелени, птице- и свинооткорм, отстрел дичи, лов рыбы.
Одной из важнейших мер по восполнению сократившихся товарных ресурсов стало развитие подсобных хозяйств предприятий и учреждений и коллективных и индивидуальных огородов. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще до войны. 7 сентября 1940 г. вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об организации подсобных хозяйств огородно-овощного и животноводческого направления на предприятиях в городах и сельской местности», ставившее своей целью улучшение снабжения овощами и молочными продуктами заводских столовых и детских учреждений1. За четыре года войны вышло еще шесть совместных постановлений ЦК ВКП(б) и СНК СССР, основополагающим из которых было постановление «О выделении земель под подсобные хозяйства и под огороды рабочих и служащих» от 7 апреля 1942 г. В соответствии с ним краевые и областные исполкомы должны были выявить все пустующие земельные участки в городах и поселках, а также свободные земли государственного фонда, расположенные вокруг городов и населенных пунктов, и отвести их предприятиям, учреждениям, воинским частям для организации подсобного сельского хозяйства и под огороды рабочих и служащих1. В этих же целях разрешалось использовать пустующие земли колхозов.
К организации подсобных хозяйств широко подключались отделы рабочего снабжения предприятий. В СССР на протяжении 1941-1943 гг. ОРСам было передано более 550 совхозов и ферм Треста пригородных совхозов, Народного комиссариата совхозов и других систем2. Эта мера, с одной стороны, помогала преодолевать трудности, вызванные военным временем - недостаток рабочей силы и транспорта, сложности с ремонтом инвентаря. С другой стороны, подсобные хозяйства становились одним из средств осуществления государственной политики распределения продовольствия, - первоочередное и более полное снабжение продуктами рабочих, занятых в ведущих отраслях промышленности.
