Становление и развитие сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века Валеев Разиль Исмагилович

Содержание к диссертации

Введение

Глава I. Исторические предпосылки формирования культурного пространства Татарстана 20

1.1. Культурное многообразие и специфические национальные особенности Татарстана 20

1.2. Характеристика развития культуры 28

Глава 2. Основные направления развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане во второй половине XX века 48

2.1. Сеть государственных общедоступных библиотек: периоды развития и динамика показателей деятельности 48

2.2. Формирование сети детских, юношеских библиотек и специальных библиотек для слепых 103

2.2.1. Сеть детских библиотек 103

2.2.2. Республиканская юношеская библиотека 110

2.2.3. Сеть библиотек для слепых 115

Глава 3. Сеть государственных общедоступных библиотек Татарстана в межбиблиотечном взаимодействии 123

3.1. Нормативно-правовые основы межбиблиотечного взаимодействия 123

3.2. Направления межбиблиотечного взаимодействия 131

Заключение 155

Список использованных источников и литературы 161

Приложения 190

Приложение № 1. Государственные общедоступные библиотеки Татарстана в период 1951 - 1965 гг 191

Приложение № 2. Государственные общедоступные библиотеки Татарстана в период 1965 - 1975 гг 192

Приложение № 3. Государственные общедоступные библиотеки Татарстана в период 1975 - 1979 гг 193

Приложение № 4. Государственные общедоступные библиотеки Татарстана в период 1980 - 2000 гг 195

Приложение № 5. Показатели деятельности государственных общедоступных библиотек Татарстана в период 1996 - 2000 гг 196

Приложение № 6. Динамика изменения фонда государственных общедоступных библиотек Татарстана в период

1958-2000 гг. Диаграммы 197

Приложение № 7. Показатели деятельности государственных общедоступных библиотек Татарстана в период 1958 - 2000 гг Диаграммы 202

Приложение № 8. Издания Национальной библиотеки РТ 209

Список сокращений 214

• Культурное многообразие и специфические национальные особенности Татарстана
• Сеть государственных общедоступных библиотек: периоды развития и динамика показателей деятельности
• Нормативно-правовые основы межбиблиотечного взаимодействия

Введение к работе

Актуальность проблемы исследования. История развития библиотечной сети в нашей стране, как составной части истории культуры, безусловно,

t представляет большой научный и практический интерес. Публичная библио тека, по определению, является общедоступным учреждением, предназначенным для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения. Федеральный закон «О библиотечном деле» рассматривает библиотеку как информационное, культурное, образовательное учреждение, обладающее организованным фондом тиражированных документов и предо ставляющее их во временное пользование физическим и юридическим ли цам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии.1

Весь существующий спектр библиотек изучает типология - научная

классификация библиотек по общности существенных признаков, в качестве

щ

которых могут выступать характер общественных информационных потребностей, удовлетворяемых библиотекой; объект деятельности библиотек; региональный уровень; ведомственная принадлежность. Исходя из этих существенных признаков, определяется состав фондов, контингент читателей, место в системе библиотечных учреждений страны. Тип понимается как ха- Ф рактеристика библиотеки в соответствии с общественными информацион ными потребностями, которые она удовлетворяет. Следуя этому признаку, можно выделить 2 типа библиотек: универсальные и специальные. Вид биб-лиртеки - одно из основных понятий типологии библиотек, означающее группы библиотек с определенными признаками, созданные в процессе даль нейшей детализации типов библиотек.3 Общедоступные библиотеки относятся к типу универсальных библиотек и, в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле», учреждаются органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Закон Республики Татарстан «О культуре» регулирует культурную деятельность во всех ее формах.4 Признавая основополагающую роль культуры в становлении, развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении самобытности и традиций многонационального народа Республики Татарстан, данный Закон определяет правовые, экономические, организационные основы развития культуры на территории республики и направлен на регулирование отношений в области культуры.

В последние годы в Республике Татарстан осуществлены важные меры по государственному регулированию развитием библиотечного дела. Принятый Закон РТ «О библиотеках и библиотечном деле» выделяет следующие виды библиотек5:

- государственные библиотеки;

- библиотеки, учреждаемые органами местного самоуправления;

- частные библиотеки;

- библиотеки общественных объединений;

- библиотеки, учреждаемые иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В числе других нормативно-правовых документов следует назвать Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О реализации За кона РТ «О библиотеках и библиотечном деле», утвердившее специальное приложение «Состав обязательного бесплатного экземпляра документов, категории их производителей и получателей», а также «Социальные стандарты и натуральные нормы расходов на содержание учреждений культуры в Республике Татарстан».7

Одним из наиболее существенных признаков публичных библиотек является организация их сети по административно-территориальному принципу. Данные библиотеки предназначены для обслуживания всех жителей той или иной территориальной общности, будь то населенный пункт, сельский округ или крупное административно-территориальное образование, и подразделяются на государственные библиотеки и библиотеки, учреждаемые органами местного самоуправления. Система публичных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны и включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки, центральные библиотеки субъектов РФ - универсальные научные библиотеки, а также детские, юношеские и специальные библиотеки для слепых.

Важнейшей составляющей сети публичных библиотек является сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся в ведении системы местного самоуправления. В советский период управленческие функции по отношению к сети публичных библиотек (сеть государственных массовых библиотек) выполняло Министерство культуры РТ, поэтому данную сеть называют сетью библиотек МК РТ. В настоящее время МК РТ выполняет по отношению к публичным библиотекам, прежде всего, функции центра координации, инициирующего разработку и реализацию библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.

Создание разветвленной системы общедоступных библиотек, постоянное ее приспособление к меняющейся административно-территориальной, демографической ситуации в городах и сельской местности с целью обеспечения всему населению равных прав и возможностей в пользовании библиотечными фондами - одна из важнейших библиотечных проблем, которую приходится решать современному обществу. Большинство муниципальных библиотек объединены в городские и районные централизованные системы, основанные на кооперации и централизации ресурсов, выделении центральных библиотек с функциями центральных книгохранилищ и центров межбиблиотечного абонемента.

Социально-политические и экономические изменения в стране, происходящие с конца 1980-х годов, поставили библиотеки в принципиально новые условия; их востребованность обществом заметно возросла. При значительном сокращении сети других учреждений культуры библиотеки приняли на себя функции культурных центров. При уменьшении числа общедоступных библиотек их посещаемость увеличилась. Однако, расширение числа задач, стоящих перед библиотеками, объективное усиление их роли в обществе не всегда осознаются обществом и властными структурами на всех уровнях. Значительная часть полномочий по управлению публичными библиотеками была передана от федеральных органов управления на региональный и местный уровни, от региональных органов - на муниципальный; от всех органов управления, являющихся учредителями библиотек, - непосредственно самим библиотекам и их администрациям.

Согласно общей концепции государственных преобразований все территориальные учреждения отраслей социальной инфраструктуры, в том числе и библиотеки, стали собственностью муниципальных образований. В этом

есть свои плюсы, но и значительные сложности, прежде всего вызванные этапом организационного становления.8

Исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, органы местного самоуправления берут на себя ответственность по созданию условий деятельности учреждений культуры, организации и содержанию муниципальной информационной службы, важным звеном которой являются библиотеки. К положительным моментам процесса муниципализации массовых библиотек можно отнести такие, как, например:

- установление с территорией более тесной связи и взаимозависимости;

- появление у библиотек реального хозяина в лице муниципального об-разования и наиболее действенной формы защиты в лице пользователей и местной общественности;

- обоснованная самостоятельность библиотек, а при благоприятных обстоятельствах, возможность развиваться.

В открытом демократическом обществе с децентрализованной властью и

• управлением, рыночной экономикой, развитыми телекоммуникациями, декларируемой свободой доступа к информации библиотеки решают другие, гораздо более разнообразные и сложные задачи. К традиционным функциям просветительского характера, сохранения и приумножения культурного наследия добавились функции информационных центров, предоставляющих доступ к национальным и мировым информационным сетям и базам данных. Изменились традиционные библиотечные технологии, формы библиотечного обслуживания населения, характер взаимодействия с органами власти, различными социальными группами.

" Важной и научно значимой проблемой является изучение тенденций и особенностей совершенствования библиотечного дела в нашей стране во

второй половине XX и начале XXI вв., в период крупных политических и со циально-экономических преобразований, проходивших одновременно с революционными изменениями в сфере информационных технологий.

Большой интерес представляет изучение данной проблемы на региональном уровне, позволяющем проследить своеобразие общих процессов в рамках отдельных областей, краев и национальных республик. Республика Татарстан в этом отношении весьма показательна: это крупный регион с большим научным и культурным потенциалом, с развитой городской и сельской инфраструктурой, это регион взаимодействия и развития народов с древними духовными традициями. Поэтому изучение деятельности библиотек как важнейшей части культурно-просветительной миссии государства в рамках Республики Татарстан, безусловно, актуально и востребовано. Поскольку анализ на региональном уровне позволяет глубже осмыслить все многообразие данной проблемы.

Актуальность изучения региональной специфики развития библиотечных сетей возрастает в связи с важной ролью, которую играют библиотеки в формировании единого культурного пространства республики. На протяжении всей истории развития библиотек в Татарстане не ставилась и не решалась столь масштабная задача.

Степень научной разработанности проблемы. Учитывая обширность предмета исследования, отметим многоаспектность имеющейся научной литературы. Вопросы, связанные с историей библиотечной сети Татарстана во второй половине XX века, получили освещение в исследованиях, раскрывающих, во-первых, историю развития отечественного библиотечного дела, во-вторых, историю развития библиотечных сетей в конкретных регионах и, в-третьих, отдельные аспекты истории библиотечной сети Татарстана. Первую группу составили труды по планомерному обобщению опыта советского периода библиотечного строительства, начавшемуся в конце 1950-х гг. и по лучившему последующее развитие в ряде монографических исследований. В 1970- 1980-е годы данная проблематика получила отражение в учебных пособиях, специальных монографиях, особенностью которых явилось нередко преимущественное использование описательного метода в разработке проблемы. Однако эти работы отличались известным схематизмом; освещение истории библиотек давалось в обезличенной манере, что было обусловлено, в том числе, и бедностью документальной базы, основанной лишь на постановлениях партии и правительства, директивах властных органов, официальной статистике. Вышедшие в те годы тематические сборники односторонне трактовали историю библиотечного дела в СССР, исследования отличались слабой проработкой архивных источников, документов личного происхождения. В этот период недостаточно активно использовались, на наш взгляд, и такие делопроизводственные документы, как положения, анкеты, правила, приказы, личные дела, инвентарные книги и др.

В концептуальном отношении принципиально нового в изучение проблемы не внесли и работы, появившиеся в 1970 - начале 1980-х гг. прошлого века. Лишь в последние два десятилетия исследователями была осознана необходимость системного методологического подхода к изучению истории библиотечного дела: анализа проблем статуса библиотек, их места в структуре общественных институтов. Задачи последовательного изучения исторического, культурного, социального значения библиотек были сформулированы в работах М.Я. Дворкиной, С.А. Порошина, О.Л. Кобачека, А.В. Соколова,

А.И. Ракитова, С.Г. Матлиной и других.11

Региональные факторы и их влияние на библиотечное дело, сущность и содержание регионального подхода к изучению и анализу территориальных особенностей и различий библиотечных сетей составили вторую группу научных работ, опубликованных в 1980-е и особенно 1990-е годы. Российская Федерация занимает огромную территорию, отдельные регионы которой отличаются природно-географическими, ресурсными, экономическими, социальными, демографическими характеристиками, содержанием и остротой библиотечных проблем и способов их решения. Эти различия диктуют необходимость разработки и реализации стратегии территориальной организации библиотечных сетей с учетом специфики конкретного региона. В период 1960 - 1980-х годов появляется ряд диссертационных исследований по истории библиотечного дела в союзных и автономных республиках СССР, раскрывающих основные проблемы развития библиотечного дела после Октябрьской революции 1917 г., в период социалистической реконструкции народного хозяйства, в годы Великой Отечественной войны. В числе таких работ можно назвать исследования М.Х. Закирова,12 А.Г. Касымовой,13 Н.И. Ромах.14 Однако в этих исследованиях проявлялся идеологический подход к рассмотрению проблем истории развития библиотек, а периодизация

библиотечного дела жестко привязывалась к общепринятому тогда делению истории советского государства.

Более частные аспекты функционирования библиотечных систем, например, деятельность крупных региональных библиотек, стали предметом изучения исследователей в 1990-х гг. Исследование Е.Ю. Бурдинской посвящено рассмотрению роли универсальной научной библиотеки в региональной системе библиотечно-библиографического обслуживания кадров науки и промышленности.15 Более детально анализируется деятельность областной универсальной научной библиотеки как центра методического обеспечения деятельности централизованных библиотечных систем в работе А.Ф. Хорунжего.16

Развитие историографии библиотечной сети Татарстана во второй половине XX века было неравномерным и характеризовалось созданием немногочисленных обобщающих работ по теме. История библиотечного дела в Татарстане со времени становления и до середины 1990-х гг. представлена лишь в небольшой по объему публикации А.В. Гайнуллиной и Е.Г. Шемело-вой, предложивших свой подход к определению основных периодов формирования библиотек и библиотечной сети в Татарстане, которые, в основном, соответствовали периодизации истории советского общества.17

В эти годы были также созданы работы, в которых рассматривались различные периоды истории библиотечной сети. Наибольший вклад в изучение истории библиотек и библиотечного дела в Татарстане внесли Ж.В, Щелыванова, А.В. Гайнуллина, Н.Г. Валеева, в диссертационных исследованиях которых дана характеристика отдельных периодов развития

библиотечного дела в Татарстане, показана история некоторых типов библиотек, формирования фондов и обслуживания читателей.18

Одновременно изучалась история развития отдельных библиотек Татарстана. Развитию дореволюционных библиотек Казани и Казанской губернии посвящен тематический сборник, подготовленный к изданию сотрудниками Национальной библиотеки РТ и включающий статьи Л.А. Никоноровой, Т.А. Кипровой, В.А. Мухсиновой, МГ. Гараевой, Л.Л. Пушкановой, Ф.Х. Гафуровой, К.Б. Фатхеевой и др.19 В нем освещена история библиотек Восточного Закамья, Лаишевского района, история общественных биб-лиотек г. Казани первой четверти XX века и т. д.

В сборнике «История библиотечного дела в Татарстане» помещены статьи по истории развития крупных республиканских библиотек: Национальной библиотеки Республики Татарстан,23 Научной библиотеки им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета,24 Республи-канской детской библиотеки, Республиканской юношеской библиотеки, Республиканского медицинского библиотечно-информационного центра.27

Книга MX. Делешовой «На языке души» посвящена 125-летию Республиканской научной библиотеки им. В.И. Ленина (ныне Национальной библиотеки РТ). На ее страницах прослеживаются основные этапы развития библиотеки, начало которой было положено книжным собранием из личной коллекции известного библиофила и краеведа И.А. Второва, это создало основу для формирования библиотеки как одного из крупнейших библиотечных собраний Российской Федерации. Кроме того, различные направления деятельности Национальной библиотеки РТ получили отражение в целом ряде опубликованных статей.29 Общие итоги централизации библиотек в республике, влияние перестройки на сеть общедоступных библиотек Татарстана подробно раскрыты в статье Р.Н. Камбеевой «Централизация библиотек в Татарстане».30

Значительный вклад в разработку проблемы сделан сотрудниками Национальной библиотеки РТ в рамках реализации исследовательской темы «История библиотечного дела в Татарстане». Итогами работы в этом направлении стало проведение научного семинара по истории библиотек (1997 г.), научно-практической конференции «Библиотеки Татарстана: история и современные реалии» (1998 г.), Всероссийской электронной научно-практической конференции «Библиотечная профессия в зеркале информационного общества» (2001 - 2002 гг.), издание ряда тематических сборников.

Тематика приведенных выше публикаций свидетельствует о недостаточном внимании исследователей к вопросам формирования и функционирования сети государственных общедоступных библиотек Татарстана, включающим периоды упорядочения и централизации сети государственных библио тек, координации деятельности библиотек в современный период. Таким образом, в специальной литературе отсутствуют современные исследования обобщающего характера, представляющие панораму развития сети государственных библиотек Татарстана во второй половине XX века.

Цель данного исследования - целостное системное изучение истории развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века как составной части истории культуры.

В соответствии с целью исследования сформулированы следующие задачи:

1. Рассмотреть исторические предпосылки формирования культурного пространства Татарстана и, как его неотъемлемой составляющей, развития библиотечной сети.

2. Проанализировать периоды становления и развития сети государственных общедоступных библиотек Республики Татарстан во второй половине XX века.

3. Определить специфику развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане, рассмотреть деятельность библиотек в периоды расширения сети, ее упорядочения и централизации, в том числе историю формирования нормативно-правовой обеспеченности процессов межбиблиотечного взаимодействия.

Методологическая и теоретическая база исследования основывается на принципах объективности и историзма по рассматриваемому кругу проблем. В данном исследовании используются теоретические и методологические труды зарубежных и отечественных специалистов в области истории, а также библиотековедения и истории библиотечного дела, в том числе И.М. Фрумина, К.И. Абрамова, Н.И. Тюлиной, М.И. Акилиной и других.31

Объектом исследования является развитие сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.

Предмет исследования — исторические условия формирования и совершенствования сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.

Территориальные рамки исследования — Республика Татарстан в ее современных административно-территориальных границах.

Хронологические рамки исследования. Исследуемый период охватывает 1950-2000-е годы, в течение которых сильно изменились представления о задачах и возможностях библиотек, их месте в культурной, научной, образовательной и информационной инфраструктуре, их роли в политической жизни, развитии демократии. После Великой Отечественной войны, с 1950-х годов начинается процесс расширения сети библиотек, который обретает ускорение во время известной «оттепели» постсталинского периода. Внутренняя периодизация работы определена как социально-культурным контекстом, так и общим направлением деятельности сети государственных общедоступных библиотек Татарстана, связанной с процессами дальнейшего роста числа библиотек, упорядочения и централизации библиотек. Хронологический рубеж ограничен 2000 г., именно к этому времени была, по нашему мнению, в основном сформирована нормативно-правовая база и накоплен богатый опыт практической деятельности.

Источниковедческую базу исследования составили неопубликованные и опубликованные материалы, систематизированные в соответствии с их значимостью для изучения предмета исследования. Среди опубликованных источников наибольшее значение имеют законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений сферы культуры: Закон Республики Татарстан «О культуре», Закон Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», Закон Республики Татарстан «О библиотеках и библиотечном деле», Государственная программа развития

библиотечного дела в Республике Татарстан на 2001 -2005 гг., Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан и др. Указанные документы позволили определить статус государственных общедоступных библиотек, ос-новные направления их деятельности.

Среди неопубликованных источников особую ценность составляют документы архивного фонда Национальной библиотеки РТ за 1950-2000 гг., в числе которых справки, отчеты, доклады, выступления, методические материалы. Справки и отчеты, доклады, инструктивные материалы стали основой для анализа основных направлений деятельности централизованных библио-течных систем. Их изучение дает возможность выявить доминирующие тенденции развития государственных общедоступных библиотек республики в целом.

Значительная часть фактических данных была выявлена в ходе изучения фондов Национального архива РТ: Министерства культуры РТ (Р-7237, Р- ё 7238), Республиканской научной библиотеки им. В.И. Ленина (Р-5892). В

Центральном государственном архиве историко-политических документов РТ были обследованы фонды районных комитетов КПСС и городского комитета КПСС г. Казани, Татарского областного комитета КПСС (№15).

В ходе исследования были подвергнуты анализу годовые и сводные статистические отчеты массовых библиотек за период 1950-1970 гг., сводные статистические данные о деятельности централизованных библиотечных систем за период 1980-2000 гг.

Особую группу источников составляют материалы центральных и местных периодических изданий, публикации республиканских газет («Красная Татария», «Советская Татария», «Республика Татарстан», «Комсомолец Та- 4 тарии», «Молодежь Татарстана», «Совет Татарстаны», «Социалистик Татар стан», «Ватаным Татарстан», «Татарстан яшьлэре»). Изучение их материалов за весь рассматриваемый хронологический период позволило определить

специфические особенности развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана.

В данном исследовании использованы следующие методы: историко-сравнительный, системный анализ, статистические методы.

Научная новизна работы заключается в том, что:

- выявлены и введены в научный оборот разнообразные источники по теме диссертации;

- определена специфика и дана авторская периодизация истории развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане;

- проанализирована история формирования нормативно-правовой обеспеченности процессов межбиблиотечного взаимодействия и определены его основные направления;

- впервые проведено обобщающее исследование развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане во второй половине XX века.

Научно-практическая значимость работы. Проведенное исследование позволило определить основные тенденции развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века.

Результаты исследования могут быть использованы:

- для дальнейшего совершенствования работы библиотек Республики Татарстан;

- при изучении особенностей социально-культурного развития Республики Татарстан;

- для дальнейшего совершенствования работы и теоретико-методологического осмысления развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана;

- в обобщающих работах по истории культуры, истории библиотечного дела Республики Татарстан;

- при изучении дисциплин исторического цикла, краеведческих дисциплин в гуманитарных высших учебных заведениях;

- при изучении библиотековедческих дисциплин в специальных учебных заведениях.

Структура диссертации определена логикой научного исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, дана характеристика степени ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, его методологические основы. Также освещена источниковедческая база исследования, определена новизна и научно-практическая значимость работы.

В первой главе «Исторические предпосылки формирования культурного пространства Татарстана» рассматриваются культурное многообразие Татарстана и специфические национальные особенности, дана характеристика особенностей культурного строительства.

Во второй главе «Основные направления развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана во второй половине XX века» рассмотрено видовое разнообразие библиотек, динамика изменения основных показателей деятельности библиотек.

История формирования нормативно-правовой основы межбиблиотечного взаимодействия и характеристика его направлений стали предметом изучения в третьей главе «Сеть государственных общедоступных библиотек Татарстана в межбиблиотечном взаимодействии».

Культурное многообразие и специфические национальные особенности Татарстана

Республика Татарстан последовательно включается в систему глобального экономического, политического, информационного и культурного обмена. Этот процесс предоставляет каждой отдельной стране несомненные преимущества, в то же время несет определенные трудности для национальных культур. К сожалению, сегодня мы наблюдаем ситуацию негативного свойства, а именно унификацию культур. Российская Федерация и Республика Татарстан, в частности, в этом отношении находятся в несколько особой ситуации. В республике сохранилось большое количество различных этнических и этнокультурных групп, среди населения представлены носители основных мировых конфессий. Существует множество локальных культур, сформировавшихся в конкретном природном и социальном окружении. В целом, народы республики сохранили даже в условиях индустриального общества культурное своеобразие, хотя трудно не замечать развивающиеся процессы культурного синтеза.32

Сегодня становится очевидным, что в условиях многонационального государства важнейшим стабилизирующим фактором является национальная культура. Именно она выступает основой межнационального общения, так как каждый народ имеет неотъемлемое право на сохранение и развитие своей национальной культуры, с одной стороны, как основного фактора своей са-мобытности, с другой, как органической части общечеловеческой культуры с учетом сохранения баланса во взаимоотношениях между народами.

Объективно нужно признать, что сегодня в сфере общественных отношений, а именно в сфере национальных, существуют две тенденции - дифференциация и интеграция. Первая проявляется в естественном стремлении к саморазвитию, национальной самостоятельности, развитию национальной культуры, экономики. Эту тенденцию называют национальной. Вторая тенденция (ее принято называть интернациональной) ведет к расширению связей между различными нациями, ломке национальных перегородок, развитию сферы культуры, к восприятию всего лучшего, что создано другими народами. Действие указанных тенденций прослеживается на протяжении всей ис- тории человечества. Они способствуют прогрессу цивилизации, ибо ведут к развитию и расцвету народов: одна - через внутреннее совершенствование, другая - путем взаимообогащения, обмена национальными ценностями, все стороннего сближения народов. Завершающая часть истории второго тыся челетия ознаменована исключительно важной ролью культуры. Не случайно исследователи все более настойчиво подчеркивают мысль о паритетности культурно-исторических структур общества с социально-экономическими структурами. Вместе с тем исторический прогресс всякого народа определяется степенью освоения, органической переработки, приближения к высшим образцам культуры человечества. По справедливому наблюдению академика Д.С. Лихачева, «встреча разных культур обладает наибольшими генетическими способностями».33

Сеть государственных общедоступных библиотек: периоды развития и динамика показателей деятельности

Анализ значительной источниковедческой базы исследования позволил выявить характер взаимодействия основных тенденций сети государственных общедоступных библиотек республики, определить основные этапы становления и эволюции библиотек Татарстана, дать их характеристику, показать особенности каждого из них и общую направленность развития. В истории развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане во второй половине XX века можно выделить следующие периоды:

1950-1964 гг. - период дальнейшего расширения сети общедоступных библиотек, решения задач развития библиотек в сельской местности;

1965-1974 гг. - период упорядочения сети библиотек;

1975-1980 гг. - период перехода к централизации сети библиотек;

1981-2000 гг. - период работы библиотек в условиях централизации и использования новых информационных технологий.

Авторская периодизация истории развития сети государственных общедоступных библиотек в Татарстане основывается на изучении ряда факторов, в числе которых социально-экономические и политические изменения, происходящие в стране. Следствием данных изменений были и революционные преобразования в сфере культуры, повлиявшие на работу библиотек. Определяющее значение в течение ряда лет для развития библиотечной сети имел директивный характер государственной политики, различного рода регламентирующие документы, создание органов руководства и контроля за библиотечным делом. Все вышеперечисленные факторы обусловили значительные перемены в структуре сети государственных общедоступных библиотек Татарстана, ее организации, выполняемых функциях, системе формирования фондов, выполнении технологических библиотечных процессов, предъявляемых к персоналу требованиях. Изучение всех выявленных в ходе исследования особенностей позволило выделить 4 периода в истории становления и развития сети государственных общедоступных библиотек Татарстана. Рассмотрим последовательно каждый из периодов.

Период дальнейшего расширения сети общедоступных библиотек с начала 1950-х гг. проходил под влиянием объективных условий предшествующего, послевоенного пятилетия, связанных с нехваткой квалифицированных библиотечных специалистов, сокращением расходов на содержание библиотек, недостаточным комплектованием фондов новой литературой. В связи с объединением сельских библиотек с избами-читальнями сеть общедоступных библиотек была сокращена. В данный период значительно усиливается партийное и государственное руководство библиотечным делом. В 1953 году было образовано Министерство культуры

СССР, а при нем Главная библиотечная инспекция для контроля за выполнением партийных и государственных постановлений по библиотечному делу, координации деятельности библиотек всех ведомств и организаций. Главной задачей библиотечного строительства стало восстановление сети библиотек, коренное улучшение их деятельности по организации библиотечного обслуживания населения. В июне 1953 г. было образовано Министерство культуры Татарской АССР в результате реорганизации и объединения следующих управлений: по делам искусств, по делам культпросветучреждений, управления кинофикации, управления издательств и полиграфической промышленности и комитета радиоинформации при Совете Министров ТАССР.

Нормативно-правовые основы межбиблиотечного взаимодействия

Главные задачи и приоритеты библиотечной политики94 реализуются в конкретных социально-экономических условиях с учетом ряда факторов, среди которых: современное состояние библиотечной области, интересы читателей, желательные для освоения стандарты библиотечного обслуживания. Одним из таких приоритетов является многоаспектное развитие межбиблиотечного взаимодействия, основанное на законодательно-правовой защите библиотек.

Заложенные в Законе РТ «О культуре» положения были развиты и конкретизированы в Законе РТ «О библиотеках и библиотечном деле», введенном в действие 28 ноября 1998 года.95 Закон содержит положения, отвечающие требованиям демократизации общества и обеспечивающие конституционные права граждан на свободный поиск и получение информации, на доступ к культурным ценностям, находящимся в библиотеках. Принятие Закона обозначило признание огромной социальной роли библиотек, способствовало формированию в Татарстане информационного общества.

Основное содержание Закона включает следующие положения: обеспечение гарантии прав граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность; обеспечение статуса библиотек, который позволяет им самостоятельно реализовать свои функции по обслуживанию читателей на основе финансирования учредителями; обеспечение сохранности совокупного библиотечного фонда Татарстана и, прежде всего, той его части, которая составляет культурное достояние, определение приоритетов государственной библиотечной политики.

Значимость принятого Закона обусловлена четким изложением обязанностей государства по развитию библиотечного дела, в числе которых зафиксировано гарантированное финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов государственных библиотек и другие.96 Статья 15 относит библиотечные фонды, имеющие архивные документы, старинные и редкие книги, уникальные библиографические ценности, библиотечные коллекции и собрания, к движимым культурным и историческим ценностям.

Закон регулирует вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами и юридическими лицами в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права. Сфера его действия охватывает государственные библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств республиканского бюджета РТ и средств местных бюджетов. Кроме этого, в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия действие Закона распространяется на все библиотеки независимо от форм собственности.