Введение к работе
І. Общая характеристика работы.
Актуальность проблемы. В Программе КПСС указывается, что начавшиеся в мире под влиянием Октябрьской революции исторический поворот человечества к социализму является закономерным результатом общественного развития. О/.нако развитие социалистического общества, начавшееся с этим поворотом, особенно в первые годы Советской влао-ти, протекало очень сложно, сталкивалось с упорным сопротивлением внутренней и внешней контрреволюции, в этой связи для защиты революции от врагов возникла необходимость в создании вооруженных сил и особых административных органов /милиции, Чрезвычайной комиссии, судов, и др./. В докладе на объединенном заседании ВЦИК 22 октября 1918 г. В.И.Ленин говорил: "Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться...",4
Идею со?дания народной милиции как органа, призванного сыграть важную роль в зашите завоеваний победоносной пролетарской революции, впервые выдвинули К.Маркс и *.Энгельс. В своем письме К.Марксу от 16 января 1968 г. Ф.Энгельс, рассказывая о похожих на народную милицию отрядах периода Гражданской войны в Америке в І86І-І865 гг. и системе армии милиции в Швейцарии, указывал, что "только коммунистически устроенное и воспитанное общество может создать подлинна народную милицию".
В.И.Ленин, развивая идеи К.Маркса я Ф.Энгельса о всенародной милиции, стал непосредственным инициатором, руководителем я организатором соадания советской милиции в нашей стране, он рассматривал рабоче-крестьянскую милицию /РКМ/. как истинно революционную силу, прия-ванную отстоять завоевания социализма, охранять общественный порядок и безопасность граждан, а также как одно из средств привлечения трудящихся к управлению государством.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции в Петрограде и создания первого в истории рабоче-крестьянского госуг дарства, В.И.Ленин и большевистская партия, разрушив буржуазно-помещичий аппарат, сразу же приступили к формировании органов народной власти.в том числе и советской милиции..
Именно по инициативе и при участия В.И.Ленина Народный Комиссариат Внутренних Дел /НКВД/ РСФСР 28 октября /ГО ноября/ 1917 г.
-
Программа Коммунистической партии Советского Согза«Новая редакция, Баку,1986,0.6.
-
Ленин В.И.Поля.собр.соч., т,37,о,122. -
-
Маркс К.иЭнтельс ф.Сочинение, т.32,с.18.
-
Гольдман B.C. В.И.Ленин и становление советской мдляций.М.,1Э70,о. 19.
иэдал постановление "О рабочей милиции". В постановлении указывалось, что при всех Советах рабочих и солдатских депутатов учреждается рабочая милиция.1 Это был первнл законодательны" акт, определивши!! основы создания милиции как подчиненного Советам исполнительного органа государственной власти. Этот день стал днем рождения милиции в нашей стране. Б соответствии с постановлением в напряженной борьбе против контрреволюции повсеместно в РСФСР стали cos-даваться отряда рабочей милиции, красной гвардии и др. формы советской милиции.
Милиция на всех этапах социалистического строительства принимала непосредственное участие в приморений в жизнь социально-политических и хозяйственных мероприятий, вместе с другими силами защиты революции вела борьбу против врагов социализма. В 20-3(J-«e гг. при подавлении контрреволюционных выступлений, в борьбе с бандитизмом, преступностью и при охране общественного порядка погибли многие работники РКМ.
С историей социалистического строительства неразрывно связано рождение и развитие милиции и в Азербайджанской ССР. Ее сотрудники : подавляли контрреволюционные мятежи, ликвидировали бандитские группировки, вели борьбу с преступностью, охраняли общественный порядок. Под руководством партийных и советских организаций органы милиции принимали активное участие в восстановлении народного.хозяйства, в осуществлении социалистической индустриализации, создании колхозов и совхозов. В годы Великой Отечественной войны работники милиции мужественно сражались на фронтах с фашистскими захватчиками, а те, кто оставался в тылу, поддерживали порядок, охраняли нефтяные промысла, промышленные предприятия, железные дороги и во* енные объекты, делали все возможное для приближения победы.
И в последующие годы социалистического строительства органы милиции вели большую работу по борьбе с преступностью и охране правопорядка. Однако развитие и деятельность советской милиции, неразрыв^ но связанные с социально-политической, экономической и культурной жизнью нашего общества, протекали не так у» гладко. В 30-не гг., в период заотоя, во время административно-командного, бюрократического управления, в обстановке грубого нарупения демократии и вакоиноо-ти усилились негативные проявления и в деятельности правоохранительных органов.
В результате тотсрштарного государственного управления,куль?а
I СУ РСФСР,I9I7,J*I,oT.I5;Co4>pHKK ваконсдательных актов по вопросам организация и деятельности советской шинщич.- М.,1957,о.5.
личности Сталина, злоупотреблений властью, массовых преследований, тысячи советских граждан были репрессированы. Из-за единовластия наместника Сталина в Азербайджане М.Багирова тысячи безвинных людей в республике подверглись массовому истреблению.
В 30-40-ые и в начале 50-ых гг. во всех административных органах страны происходили нарушения законности, злоупотребления властью и другие негативные проявления. Милиция, как и другие правоохранительные органы, по приказу сверху была вовлечена в незаконные карательные мероприятия. 3 то же время многие честные кадры РКМ Азербайджанской ССР и особенно работники командного состава также стали жертвами произвола и беззакония, были безосновательно подвергнуты наказанию и уничтожены.
Административно-командный стиль, господствовавший повсеместно в период культа личности и застоя, оказал отрицательное влияние на развитие общественных наук, задачи исторической науки в условиях перестройки широко были обсуждены на совещаниях советских историков зс круглым столом, проходившим в январе и июне 1988 г.* Одной иа важнейших задач, стоящих сегодня перед исторической наукой, является объективное исследование "белых пятен" истории 20-40-ых и 50-ых гг.. История должна быть написана правдиво, объективно. "В истории Советского государства не должно остаться ни одного "белого пятна". Общество должно иметь польную исчерпывающую информацию обо всех ее эпизодах, как бы горьки сни ни были", указывается в решениях сентябрьского /1989 г./ Пленума ЦК КПСС.2
С этой точки зрения изучение истории азербайджанской милиции, являющейся неотъемлемой частью советской милиции, имеет важное теоретическое я практическое значение. Освещение богатой классовыми сражениями истории советской милиции, связанной с героическими страницами истории Великого Октября, нашей родины и народа, имел исключительное значение в воспитании нынешнего поколения, в особенности молодых стражей правопорядка, в духа патриотизма и интернационализма.
В современных условиях, когда в нашей стране идет процесо революционной перестройки, расширяются гласность и демократия, перед правоохранительными органами стоят сложнее и ответственные задачи.
Апрельский/1385 г./ Пленум ЦК КПСС3 и выдвинутые ПУП съездом КПСС _, .
-
Вопросы истории,1988,№3. с.3*57; J*I2, о.З-ЗО.
-
Материалы Пленума ЦК КПСС.19-20 сентября 1939 г.- М,,1989,с.16.
-
Материалы Апрельского/1-985 r./Йленуиа-ЦК КПСС.-Баку,1985,с.19.
обновление всех сторон жизни в стране, углубление социально-экономического развития и демократизации, проведение линии на коренную реформу выдвинули на первый план дальнейшее укрепление социалистической дисциплины и законности.
Коммунистическая партия, рассмотрев деятельность органов МВД в 70-ых гг. и первой половине ВО-х гг., выявила целый ряд негативных моментов и приняла важные решения о коренной перестройке их работы.. Все это нашло свое конкретное отражение в постановлениях ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР"0 мерах по ликвидации пьянства и алкоголизма" от 15 мая 1985 г., "О мерах по усилению борьбы против нетрудовых доходов" от мая 1986 г., "О дальнейшем укреплении социалистической законности и правовых норм, усилении защиты прав и законных интересов граждан" от ноября 1986 г., "О положении в стране и дополнительных мерах в области пресечения правонарушений и борьба против преступности" от 2 апреля 1988 г.. Указ Презядаума Верховного Совета СССР "Об уголовной ответственности за государственные преступления" от 8 апреля 1989 г,,^ в материалах январского и июньского /1937 г./ пленумов ЦК КПСС, в документах XIX Всесоюзной партийной конференции, в проекте платформы КПСС "Национальная политика партии в современных условиях" опубликованной в августе Г989 г., а также в материалах сентябрьского /1989 г./Пле-нума ЦК КПСС.
XIX-партконференция приняла постановление о формировании в'нашей стране социалистического правового государства и определяла дальнейшие задачи" правоохранительных органов в условиях перестройки. На I съезде Народных Депутатов СССР были указаны пути создания социалистического правового государства, отмечена необходимость самой серьезной зашиты законности и общественной безопасности,борьбы с преступностью,' и в особенности с наиболее опасными его видами,такими как коррупция, мафия, вымогательство, взяточничество.хулиганство. На съезде отмечачалась также необходимость укрепления правоохранительных органов. В тоже время съезд требовал от них осуществления
-
Материалы ХХУП съезда КПСС- Баку,1986,с.67.
-
Коммунист /ва азерб.яз./,1986,19,28 мая.
-
Там же, 1986,30 ноября.
-
Там же,1988,5 апреля.
-
Вышка,1989,II апреля.
-
Материалы Пленума ЦК КПСС. 2&-26 июня 1987.- М.,1987.с.12.
-
Материалы ПХ Всесоюзной партконференция КПСС. - Баку, 1988. 0.67-69.
эффективных мер по ликвидации преступности, в особенности, организованной преступности.1 Январский /1987/ Пленум ЦК КПСС отметил несовместимость преступности с совершенствованием социализма,одобрил предложение о выработке нового уголовного законодательства,которое бы обеспечило правоохранительным органам проведение более интенсивной и системной борьбы против преступности.
В соответствіп с этим было принято постановление Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 г. "О решительном усилении борьбы с преступностью" и Президиума Верховного Совета Азерб.ССР от 23 августа 1989 г. "О создании временного комитета по оорьбе с преступностью в Азербайджанской ССР",*' Эти документы перед органами милиции поставила новые сложные задачи и еще более повысили их ответственность.
Сентябрьский /1989 г./ Пленум ЦК КПСС, говоря об усиления защиты прав граждан СССР и о задачах правоохранительных органов, отметил: "Советские законы предусматривают наказание за разжигание национальной розни, и правоохранительные органы должны обеспечивать безусловное их соблюдение",3 Новый закон Союза Советских Социалистических Республик "Об обязанностях и правах внутренних войск Министерства Внутренних Дел СССР при охране общественного порядка" от 26 марта 1990 г. поставил серьезные задачи перед работниками милиции при выполнение служебных обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Таким образом, в настоящее время милиция, как и в предыдущие годы строительства социализма, стоит на страже правопорядка. В тоже время обязанности ее сегодня еще более возшсля. До тех пор, пока в нашем обществе не будут ликвидированы преступность, пока не утвердится самоуправление общественного порядка, органы милиции под руководством Компартии, при активной помощи общественности будут выполнять свой миссию. Поэтому изучение и пропаганда истории советской милиции, в том числе азербайджанской милиции, имеет большое научное и практическое значение.
Степень разработанности проблемы. В клтей стране первые попытки изучить исгориг советской милиции были предприняты в середине 20-ых гг. В свое время первый Народный комиссар внутренних дел РСФСР Г,И.Петровский отмечал большое значение написания истории милиции
-
Первый оьезд Народных Депутатов СССР,т.I.-M..I989,с.410.
-
Коммунист, 1989, 6, 26 августа.
-
Материалы Пленума ЦК КПСС. 19-20 сентября 1989 г.-М.,1989,с.32«
-
Бакинский рабочий, 1990, 31 марта.
и доведения ее героических страниц до молодого поколения.-*
В 20-ые гг. при НКВД СССР было создано научное милицейское общество, изучающее историю милиции. Первые статьи этого общества и. опытных работников милиции были опубликованы в журнале "рабоче-Крестьянская милиция", выходившем в 1922-1924 гг. Работы,"посвященные деятельности РИМ в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью,а также'юбилеям милиции, публиковались такте в выпускаемом в I925-I93I гг. яурнале "Административный вестник". В тот период были также игданы несколько книг монографического плавав
Однако, начиная с середины 30-х гг. исследование истории милиции было постепенно приостановлено. С 1936 по 1956 гг- мы не встречаем сколько-нибудь крупных исследовательских работ, посвященных проблемам истории советской милиции. Повидямому, это объяснялось проведением в 30-40-ых гг. массовых репрессий, трудностями, вызванными Великой Отечественной войной, а также с содержанием в тайне материалов о деятельности милиции»
Только после XX съезда КПСС, осудившего культ личности,. на фоне начавшегося общего подъема советской исторической науки наблюдаются сдвиги в изучении истории милиции. Со второй половины 50-х и 60-«с гг. начинается новый этап изучения истории милиции, В эти года были иаданы статьи, брошюры, книги, защищены диссертации по этой проблеме. Особый интерес вызывают работы исто-рико-юридического плана, посвягаенние истории отдельных нацяональ- >. ных регионов, союзных а автономных республик, крупных городов нашей страны.3
В 70-80-е гг. исследование история милиции становится все более широкомасштабным, интенсивным и плодотворным, в результате чего появились новые интересные монографии и брошюры, статьи и
-
Советская милиция, 1957,&П, о.19.
-
Синицин П.Н.История рабоче-крестьянской милиции /по Саратовской губернии/.Саратов,І924;Алкинис Я.Я .Милиционное строительство.-М., 1925;Красный милиционер Приморья.-Владавосток,192Б;За 8 лет.Материалы по историк советской рабоче-крестьянской милиции и уголовнчН го ровыска sa 1917 г.- 12 ноября 1925 г.- Л., 1925; и др..
-
Нуцын В;М. Советская милиция в период организации и упрочения Советской властя.В кн.:Труды ВШ МВД СССР.Вып.2.-М.,Г957;Еропк!1Н М.И. Краткий очетж развития организационных форм советской милиция /Ї9І7-І930/, - М.,1959;Дхалилов Т.А. Создание рабоче-крестьянской милиции в Туркестане и ее деятельность по укреплению Советской власти /І9І7-І924/. Автореф.дис... канд.юрид.наук.-Ташкент,1964; Ив истории милиции Советской Украивн.-Киев,1965;БелорусскоЙ щ-ладил 50 лет.- Минск, 1967; Кизилов й.Й. НКВД РСФСР /I9I7-I930/V-
, М.,1969; и др.
диссертации,-"-значительно повысился их научно-теоретический уровень. Это явилось результатом того, что в условиях гласности исследователи получили возможность использовать новые архивное документы, считавшиеся ранее секретными.
Проблемы, связанные со специальными вопросами и областями деятельности советской милиции, подготовкой, укреплением и усовершенствованием кадров милиции подробно разработаны в исследованиях П.Ф.Николаева, Г.Туманова, А.Я.Малыгина, Л.М.Колодкина и др.2
Большую помощь автору оказали интересные работы В.В.Новикова, Н.И.Тимофеева, В.М.Шамаровэ, В.Г.Тимофеева и др.,3 в которых освещены вопросы политического воспитания работников правопорядка. Хорошо исследована также оперативная и следственная деятельность органов милиции и угрозыска.
1 Гольдман В.С.В.И.Ленин и становленеє советский милиция.М.,1970;
Мухаммедов А.М.Создание и деятельность советской милиции в Туркменской С0Р/І9І7-І936/.-Автог-эф.дис...канд.юрид.наук.-Ашхабад-Ташкент ,1970; Хвичия П.С.Деятельность Компартии Грузии по создании и упрочению рабоче-крестьянской милиция/І92І-І937/.--Автореф.дис., канд»ист.наук. -Тб5шси,1971;Воробьев Р.А.Создание рабоче-крестьянской милиции Приамурья и ее деятельность по охране общественного порядка/1917-1925/.-Автореф.дис...канд,ист.наук.Ч1.,1973;!.'(ул!'-каев р С.Организационно—поавовые оснегы становления советской ыи-лиции/Г9Г7-І920/-М.,І975:&іленко С.В.Советская милиция России,-М.,1976:История советской милиции.-*!., 1977; Суслов В.М.Профилакти-ческие функции советской милиция;отановлекие и развитне/І9І7-І936/ Автореф.дис.,.канд.юрид.наук.-М,,І98І;Вишневскии А.Ф.Организация и деятельность МИЛЯЦ.Ш Белоруссии в годы строительства социализма /І9Г7-І937/.-Автореф.дис...док.ист.наук.-Минск,І985;Власенко СИ. Правоохранительные органы Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства/1921-1925/.-Автореф, дао... канд.юрид.наук.. Харьков,1987{Советская милиция.І9І7-І987.-М.,1987;и др.
-
Николаев П.Ф.Кузница милицейских кадров.К 40-летию Омской школы милиции/1920-1960/.-Омск,I960;Туманов Г.Кадры в системе управления органов внутренних дел.-М.,1974;Малып:н А.Я.Развитие кадровой функции органов советской милиции б период строительства социализма в СССР/1917-1936/.-Агтореф.дис.врид.наук.-М., 1979 ; Колодкин Л.М.Правовое регулирование работы с кадрами органов внутренних дел.- Правоведение,1983,№1 и др.
-
Новиков В.В.Политико-воспитательная работа в укреплении дисципт-лины в советской милиции.-М.,1Э70;Тимофеев Н.И.Партийное руководство политико-просветительской и культурно-массовой работой в органах и подразделениях милиции Украины в период восстановления народного хозяйства/І92т~І925/.-Киев,І97С;Шамаров В.М.Ствновлениз основных форм политико-воспитательной работы в советской милиции /Ш7-1925/.-М.,1982;Тимофеев В.Г.Партийно-политическая работа в органах милиции Чувашии/1917-1928/.В кн.:Вопроса истории полити-ческого.экономлческого и социально-культурного раавития Чувашс-
' кой АССР.-Чебоксары,1983;Партийно-политическая работа в орган:* внутренних дел,- М.,1987; и др.
4 Коваль И.Я.Нестокая борьба.Из истории Московского уголовного розы
ска. І9І7-І9І9.-М.І963;Рабоче-крестьян'ская милиция Грузии в борьба
за ликвидации бандитивма/І92І-І925/.Сабчота самартали/Советсков
право/,197Т,*1;Тимофвев В.Г.Органы милиции,суда г прокуратуры Чу
вашии в борьбе за укрепления власти Советов.-Автсреф.дяс...
канд.ист.наук.Горький,1976; к к±и .
Деятельность милиции в области борьбы с преступностью, 38ЩИТЫ пор-ядка, общественной безопасности и социалистической законности и помощь в этом деле трудящихся масс нашли широкое освещение в исследованиях Л.Попова, Т.Таирова, Р.С.Ыулукаева, В.В.Власекова, А.Ф.Пскова,С.С.Барановского и др.*
Ва.тлую роль в организационном укреплении, развитии и совершенствовании деятельности органов милиции советских республик, а также в воспитании чувстве интернационализма у работников милиции, сыграла братская взаимопомощь и сотрудничество национальных республик. Примечательна в этом отношении помощь оказанная РСОСР другим советским республикам, в т.ч.,Азербайджану, в особенности в первые годы советской власти. Этому вопросу посвящен труд Р.С.Мулукаева, а такае монография, изданная в Москве в I9B7 г. к 70-летию Великого Октября и советской милиции.3
Проведенный обзор историография свидетельствует о том,что история советской милиций как в целом, так я по отдельным национальным регионам разработана хорошо. К сожалению, специальных исследований, посвященных формированию и деятельности РКМ Азерб.ССР в советской историографии нет. Е изданных соответственно в 1977 и 1987 годах в Москве к 60-летию и 70-летию советской милиции, обобщающих трудах -
двухатомной "Истории советской милиции" и "Советская милиция: история и современность.I9I7-I987" - на фоне исторического развития милиций
страны приводится ряд фрагментарних сведений относительно организа-
ции и деятельности азербайджанской милиции.
1 Попов Л.Убеждение и принуждение в административной деятельности со
ветской милиции.Автореф.дис.канд.юрид.наук.~М.,1965;Таиров Т.
Взаимодействие органов милиции и общественности в предупреждения и
раскрытии преступности/по материалам Дагестанской АССР/.Автореф.
дис.канд.юрид.наук.Баку,1966;Мулукаев Р.С.Развитие организацион
ных форм участия трудящихся в охране общественного порядка в пери
од построения социализма-в СССР/І9І7-І937/.Труды ВШ МОГО СССР.Вып.
18,М,1968;Власеков В.В.Деятелъность милиции РСФСР по охране общем-»
венного порядка в период строительства социализма/Ш7-1936/.-М;,
І98І;Енчков В.Ф,Становление и развитие советской миллции Мордовии
и ее деятельность по охране общественного порядка в периодстрои-тельства социаллзмл/І9І7-І937/.Автореф.дио..,канд.юрид.наук.-М., 1982;Барановский С.О.Развитие организационных форм участий трудящихся в охране общественного порядка в Белорусской ССР.-М,1985; Макуев р.Х.правопрвденительная деятельность милиции по охране общественного порядка в общественных местах.Автореф.дис...канд. юрид.наук.-Алма-Ата,1986:Захандревич Н.Е.,0лйференко В.Д.Долг народных дружинников.Киев,1988;п др.
-
мулукуев р.С.О сотрудничестве советских республик в строительстве рабоче-крестьянской мшшции/1918-1924/.-Труды ВШ МВД СССР.Вып,35, М.,1973.
-
Советская милиция:история и современность. 1917-1987.)^.,1987,0.58-.67
-
История советской милиции,тт.1-2.-M.,I977,c.I20,I22 и др.Советская милиция:история и современность,c.GI,G2j7I,85,142; и др.
- її -
Этот вопрос не был предметом специальных исследований азербайджанских ученых, до сих пор не изучена роль РКН в социалистическим строительстве. Правда, еще *з 20-30-их гг. была предприняты в этом направлении первые шаги. В республиканской печати были опубликованы статьи, изданы брошюры. В журналах "Вестник НКВД" /IS20-I92I/, "Боллетень ИОД" /I92I-I925/, /Милиция Советского Азербайджана" /і921-1922/, "Советское строительство" /I92I-I924/, "Теория и практика советского строительства", "Советский строй" /I924-I94I/, "Сборник приказов и распоряжений Главного Управления Рабочз-Кресть-янской Милиция при СНК \ССР" /I93I-I932/ и газетах,виходивших до 1933 г. под названием "Красный милиционер", а затем "На революционном посту" опубликованы материалы, относящиеся к вопросам структуры милиции, ее реорганизации, кадроь, политвоспитокия и культурно-просветительской работы, деятельности угрозыскннх органов. В них печатались также и партийные, правительственные постановления, директивы, приказы и распоряженил, инструкции и циркуляры,
Шли выпущены также книги, носящие характер отчетов и кратких справочников, в которых собран статистический материал о РКМ; ее положений, социальном, национальном, партийном составе кадров,данное о показателях,достигнутая органами милиции и угрозыска в борьбе против контррзволющш, бандитизма и с преступностью, Ра обиест-вегный порядок. Эти документы носят информационный характер. Безусловно, эти материала имеют большое значенче для исследования истории милиции Азерб.ССР.
Среди книг о деятельности органов РКН и угрозыска Азерб.ССР, изданных в 30-е гг., особый интерес представляет работа Исрчфила ИбрагимоЕа "На грани Второго десятилетия".Начальник Глзвмилишш коммунист И.Ибрагимов, виесниП весомый вклад в организацию и укрепление милиции в республике, принимавший непосредственное участие
Г AUUP. Съезд Советов І.Стеногр.оттчт.Баку,1921;АССГ.Съезд Советов П.-Боку,1922,НКВД АССР.Краткий отчет о деятельности Комиссариата Внутренних Дел.За ноябрь 1921-февраль I922;ACCP СНК.Отчет к ЦЬму Всеазербайдаанскому съезду Советов.1922-1923.-Баку,I923;ACCP. . Съезд Советов 4-й.Отчет деятельности правительства 4 Всеаэербай- даапскому съезду 1924.'.-Баку,1925;0бзо4' деятельности правительства за ІУ25-Г?26гг.0тчет У Всеазербайджанскогу съезду Советсв.-Ба-ку,1927;Отчет о деятельности правительства за 1927-1928.-Еаку, 1930:Еаксовет за 10 лет.І920-Т930.-Баку.1930;Обзор деятельности
, правительства за 1929 и 1930 гг.-Баку,1931;АССР.Съезд Советов 8. За период І931-1934,Баку,1934; и др.
2 Ибрагимов Исрафил.На грани Второго десятилетия /0 10-ти летнем юбилее Рабоче-Крестьянской Красно? Милиции Азербайджана/.- Баку, І93Г; Справочник для постового милиционера.-Баку,1934: Инструкция органам милиции по производству дознания.-Баку,1935; и др.
в борьбе с бандитизмом и престулностью,внебольшой по объему брошюре рассматривает 10-летний путь развития и деятельности Азербайджанской РЖ. Б брошюре также дается анализ преступности, выявляются ее корни, выдвигаются заслуживавшие внимания предложения относительно' будущей деятельности органов милиции.
В I9E0 г. в связи с 60-летием азербайджанской советской милиции был издан историко-публяцистнческий очерк "Всегда на страже".Страницы истории азербайджанской милиции.1920-1980, который пока что является единственной работой, посвященной истории азербайджанской милиции. Однако авторы книги мало использовали материалы архивов и периодической печати. Писали ее ветераны милиции. Книга дает лишь общее представление о возникновении, развитии и деятельности азербайджанской милиции.
Наряду с этим, фрагментарные сведения о создании и деятэльности РКМ встречаются в работах таких азербайджанских историков, как З.И.Ибрагимов, М.М.Уиргадиев, Э.ИЛ'амедов, Г.С.Азимов..2
В 1981 и I9B3 гг. была издана книга "Чекисты Азербайджана",** составителями которой являлись ответственные работники КТО Азербайджана М.М.Авдиев и др. В этой работе крайне слабо освещена борьба РКМ совместно с ЧК и Государственным Политическим Управлением /ГПУ/ против сил контрреволюция а бандитизма.
Проведенный выше обзор свидетельствует о том, что до сих пор история азербайджанской РКМ яе являлась объектом широкого,специального исследования и изучение этой темы имеет важное научное и практическое значение. Все это и предопределило выбор автором данной темы для исследования.
Цель и задачи исследования, Цель исследования состоит в комплексном,системном освещении зарождения азербайджанской РИМ.'развития и установления новых форм и методов работы, прав и обязанностей,подготовки кадров, политико-воспитательной и культпросветработы,деятельности в обіаста борьбы с преступностью, эашиты общественного по-рядка и социалистической законности в І920-І94І гг.
-
Всегда на стража.Страницы истории азербайджанской милиции.1920-IS80.- Баку,1980.
-
Ибрагимов з.И.Борьба трудящихся Азербайджана за социалистическую революцию.-БакуД957/ва азерб.языкв/;Миргадаев М.М.Осуществление ленинского учения,о диктатуре пролетариата в Азербайджане.-Баку, 1963/на азерб.яз./;Мамедов Э.Й.Югассовая борьба Ь азербайджанской дерввне/1927-29/;-Баку,1951;его же.Кяассовая оорьба в азербайджанской деревне в годы коллективизации сельского хозяйства/1930-1937/. Баку,1967/на аверб.яз.ЛАзимов Г.С.Бакинская Коммуна.-Баку,1982; его же.Великий Октябрь в Азербайджане.Баку,1987*
-
Чекисты Азербайджана.- Баку,1981/нз русском яе,/;1983 /на азерб.яз./
- ІЗ -
В связи с этим автор поставил перед собой следующие задачи:
научно обосновать, что возникновение в создаваемом с победой социалистической революции новом обществе РКМ, как профессионального, штатного органа государственной власти и защиты общественного порядка, являлось объективной исторической необходимостью;
последовательно проследить я проанализировать процесс развития, совершенствования. установления в соответствии с требованиями социалистического строительства новых прав и обязанностей органов РКМ Азербайджана;
исследовать формы и методы подбора, расстановки и воспитания кадров милиции, повышения уровня их профессиональной и идейно-теоретической подготовленности, улучшения их материально-бытовых условий;
изучить методы оперативных действий органов милиции и угрозыска в борьбе с контрреволюцией, бандитизмом и преступностью, выявить погибших в этой борьбе сотрудников а сохранить их имена для народа, прежде всего для молодого поколения;
выяеить организационные формы взаимосвязи между трудящимися и милицией, их помощь органам НКВД в деле защиты общественного порядка;
осветить участие и помощь РКМ в претворении в жизнь общественно-политических и хозяйственных мероприятий, проводимых Компартией и Советским правительством в года социалистического строительства;
изучить организационную структуру я формы деятельности РКМ Азербайджана 20-30-ых годов и др.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую и методологическую основу исследовг ';ля составляют труды классиков маркс;,зма-ленинизмаг. Авторов основном опирался на произведения В.И.Ленина, В таких его работах, как "Письма иэ далека",4 пролетарской милиции", "Государство и революция","Задача пролетариата в нашей революции" и др.содержаться указания я рекомендации о создании РИЛ, о ее функциях,о деятельности в области политвоспята-иия кадров, защиты порядка и законности.
При написании исследования также были использованы документы съездов и конференций іОТСС, решения пленуов ЦК,документы АКП/б/ а Бакинского Партийного Комитета, материалы съездов Советов СССР и Азербайджана, СНК Азербайджана и Бакинского Совета.НКВД и РКИ Азерб. CCJ^a также работы,рзчп,выступления Н.Нариманова;'2 СМ.Кирова,
-
См.Библиографию.
-
Нариманов н.Н.Внступление на пленуме АзЦИК-а 2 окт.192г.Бакинский рабочий,1921,5октября;его де.Доклад о деятельности правительства
и международном положении па I ВсьазврбаЬдаанскои съезде Советов.
Стеногр.отчет. Баку,1922; и др# _ . ,
3 Киров С.Ы.Избоанные статьи я рачл/ШЗ и 19.-:4/.М. ,1957.
-- 14 -Г.К.Мусабекова,1 С.М.Зфендиева,2 А.Г.Караева,3 М.Г.Плешакова 4 и других видных деятелей партли и государства.
Источниковедческая база исследования. Главную источяиковую базу диссертации с.стачляют архивные документы. Автор выявил значительный материал в десятках фондов госорхивов Азербайджанской и Грузинской ССР. В материалах фонда 27 Центрального Государственного Архива Октябрьской Революции Лзорб.ССР, широко отражена деятельность НКВД Аэерб.сСР в I920-1930 гг. Этот фонд содержит особенно богатый материал о создэнии и деятельности уездной милиции.
Материалы Архива Информационного бюро ШД Азерб.ССр, фонда Секретариата Управления Рабоче-Крестьянской милиции /УРНМ/,а именно 204,205,206,207,208 и др.,позволяют изучить наряду и созданием и деятельностью милиции, жизнь и деятельность ейдных работников милиции».
В деле изучения создание и деятельности ПШ в Баку и уездах Азербайджан? исключительное значение имеет фонд 1058. В фонде 1933, а также в фонде 16 Бакинского филиала ЦГАОР Азерб.ССР собраны решения, приказы и распоряжения, отчеты и статистические материалы не только Гаксовета.но и ЩИ, СНК,НКВД Азербайджана, Эти докудіен-ты относятся к созданию, укреплению и деятельности Административного Отдела и Бакинской РИМ.
Ценными источниками для изучения деятельности Азербайджанской РКМ в годы социалистического строительства, руководящей ролл.Компартий и Советского правительства в определении направления борьбы органов милиции с контрреволюцией, бандитизмом а преступностью,
мероприятий по улучшению материально-бытовых условий работников милиции является фонд 379 ЦЖ Азербайджана и фонд 411 СНК. Храняииеся в этих фондах декреты, постановления,приказы а распоряжения являются важными историческими документами»
Материалы, отражающие руководящую роль центральных я местных" Советских органов в создании, деятельности РКМ, отложились в фонде 2241 Президиума Верховного Совета Азерб.ССР-
Отчетные и статистические материалы о прокурорском контроле
-
Мусабеков Г.М. Единый сельскохозяйственный налог- сильное отэудие классовой борьбы.-Баку,І930/на азерб.яз./іего же.Избранные статья и речи.В 2-х томах,тЛ/І920-І927/;т.2/І928-І937Л-Баку,I960.
-
Эфендиев С.М.Избранные произведения.-Баку.1977/на азерб.яз./,
-
Караев А.Г.Из недавнего прошлого,-Баку.1927.
-
Плешаков М.Г.Доклад на IX съезде АКП/о/об отчетности ЦКК АКП/б/. Коммунист,1929,14 марта.
над деятельностью оперативно-следственных органов милиции, о формах и методах совместной работы органов милиции и прокуратуры в борьбе с преступностью хранятся в фонде 101? прокуратуры Азерб. ССР.
Среди фондов Центрального Государственного Архива Октябрьской революции Грузинской ССР особого внимания заслуживают фонд 607, в котором собраны материалы ЦЖ Закавказья, фонд 617 CIIK 305СР й фонд 804 РКИ Закавказья. Основное место в двух первых фондах занимают документы, в которых отражены вопросы, касающиеся задач милиции в борьбе с детской беспризорностью, за укрепление в органах милиции законности, кадров,статистические сведения.
При исследовании проблемы были использованы такяе своды законов, нормативные акты, отчетные и статистические сведения.материалы периодической печати, в частности богатые данными общесоюзные и республиканские газеты и зхурпалы.
Научная новизна исследогания. Новизна исследования заключается в том, что это первая в азербайджанской историографии попытка комп- ' лексного изучения проблемы и написания отдельной обобщающей работы.. В диссертации на конкретных мртериалах рассмотрено практическое претворение в жизнь марксистско-ленинского учения о вооруженной защите социалистической революции, являющейся одним из существенных факторов, обеспечивающих укрепление революционного'порядка в процессе развития нового общества.
В исследовании последовательно освещены зарождение и укрепление азербайджанской РКМ, являвшейся орудием диктатуры пролетариата, ее борьба против контрреволюции, бандитизма, преступности,деятельность в области зашиты революционного порядка в период развития советского общества. Научному анализу подвергнута оперативная деятельность органов милиции и угрозыска Азерб.ССР в борьбе с бандитизмом и преступностью, приведены примеры самоотверженности работников милиции, погибших в борьбе с врагамя Советской власти,
В работе отражена деятельность партии и правительства в деле подбора, расстановки и воспитания кадров милиции, улучшения ях матеряа— ально-бытовых условий, в проведении политвоспитательной и культпрос-ветработы»
Советская милиция всегда опиралась на помощь трудящихся, общественности. В 20-30-ыв гг. Компартия.и Советское правительство с вниманием отнеслись к инициативе трудящихся, в особенности рабочих, оказывать добровольную помощь милиции и официально оформил это
I См.Библиографию.
целым рядом законодательных актов. В Баку и других городах Азербайджана в борьбе с лреступностью.в целях охраны общественного порядка трудящиеся создавались общества и бригады содействия милиции. Эта инициатива трудящихся республики стала предметом подражания в других регионах страны.
В диссертации обстоятельно рассматривается административная
деятельность органов милиции, включающая контроль за соблюдением
социалистической законности и применение против ее нарушителей мер
административного наказания, патрульпо-поставую. службу, контроль
за соблюдением правил уличного и транспортного движения, укрепле
ние паспортного режима, борьбу с детской беспризорностью, заботу о
санитарном состоянии и благоустройстве городов и др. >
В диссертации исследуется участие и помощь милиции в претворении в ггань крупных общестгенно-пол.чтических компаний и мероприятий по социалистическому строительству в республике, в создании и деятельности в 30-ых гг., т.е. в период развертывания колхозного движения милицейских колхозов и совхозов. Об этом впервые говорится в данной работе.
разрабатывая тему исследования, автор использовал метод проблемно-хронологического принципа, что дало возможность изучить деятельность милиции в тесной связи с общественно-политическими аспектами;
Практическая значимость исследования. Диссертация имеет ряд возможностей практическогоприменения:
ее материалы могут быть использованы на курсах повышения квалификации и учебных программах выссей милицейской школы системы МВД Азерб.ССР и Бакинской специальной средней школы им.Н.Ризаева;
в ВуЗ-ах при изучении таких предметов, как "История Азербайджана" "Административное право", ''Уголовное право";
при составлении учебников "История Азербайджана", "История государства и права Азербайджанской ССР", "Административное право","Уголовное право" для исторических и юридических факультетов ВУЗ-ов, для слушателей, курсантов школы курсов милиции, а также при написании обобщающих трудов по вопросам деятельности правоохранительных органов,в том числе истории милиции в года строительства социализма;
в идейно-политическом, патриотическом и интернациональном воспитании личного состава органов внутренних дел;
при создании музеев милиции и вялов славы и др.
Апт,обавдя работа. Диссертация -обсуждена и рекомендована к защите на заседании отдела иотории Азербайджана периода Великой Октябрь-
