Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема прав и свобод человека относится к числу своего рода вечных проблем, что предопределено как обстоятельствами политического толка, связанными с использованием концепции прав и свобод в качестве ключевого элемента современного типа построения системы социальных отношений в обществе, так и непреходящим научным интересом. Во многом он обусловлен предшествующим запретом отечественным исследователям на полномасштабное изучение этой темы по идеологическим мотивам, а так же ее неисчерпаемостью, в связи с большой популярностью, которой она пользовалась у видных представителей российского либерализма в конце XIX – начале ХХ в.
Проходящая в нашей стране в последние десятилетия модернизация социально-политической системы одной из целей имеет утверждение прав и свобод человека в качестве базового института государства и гражданского общества, выступающих и как цель социального строительства, и как критерий действия государственных структур, социальных групп, партийно-политических элит. Это объективно побуждает исследователя обратиться к историческому наследию отечественной политико-правовой мысли, особенно тех ее представителей, для которых права и свободы человека выступали в качестве системообразующего элемента идеологии, партийно-политической и законотворческой деятельности. Речь естественно не идет о некритическом заимствовании частных решений и алгоритмов, но от учета выявленных ранее цивилизационных особенностей социума, возможностей их генезиса и трансформации во многом зависит эффективность функционирования системы обеспечения прав и свобод человека в современном российском обществе.
Историография проблемы. В отношении степени изученности разрабатываемой проблемы необходимо отметить, что различные аспекты истории становления системы прав и свобод человека в России, составляющих ее элементов, пользовались устойчивым вниманием на протяжении всего ХХ в., начиная с момента формирования либеральных политических партий. В историографии представленного исследования, автор считает возможным выделить три основных этапа в зависимости как от внешних факторов, оказывавших влияние на отечественную науку, так и внутренних тенденций развития научного знания, связанных с расширением проблематики исследований, круга используемых источников, обращения к изучению проблемы ученых различных специальностей. Исходя из совокупности вышеперечисленных факторов, представляется возможным выделить три этапа: 1905-1917 гг.; 1917 – вторая половина 80-х гг. ХХ в.; с конца 80-х гг. ХХ в. – до наших дней.
Оценивая дореволюционный период, следует обратить внимание на ее полемический, остро дискуссионный характер, обусловленнный идейно-политическим противостоянием, имевшим место в России в начале ХХ в. В этом контексте представляется вполне логичным выделить три ведущих историографических направления, свойственных той эпохе: консервативное, леворадикальное и либеральное. Под этим углом и следует рассматривать дореволюционную историографию института прав и свобод человека в контексте либеральной партийно-политической деятельности.
Говоря о месте, которое занимал институт прав и свобод человека в реализации предлагаемых обществу партийных моделей общественного переустройства в программных документах различных участников российского политического процесса начала ХХ в., мы можем говорить о ее преобладании именно в деятельности либеральных политических сил. Соответственно, наиболее объективно стремились разобраться в сущности предлагавшейся обществу совокупности прав и свобод авторы, принадлежавшие к либеральному лагерю - кадеты, представители партий мирного обновления и демократических реформ, прогрессисты и, в определенной мере, октябристы. В их работах имеется достаточно подробная информация о месте института прав и свобод в законодательной деятельности, процессе определения партийной и фракционной тактики в законотворчестве в области прав человека. В наибольшей степени это относится к представителям конституционно-демократической партии, что связано как с представительством партии во всех четырех созывах Думы, так и тем, что именно в законодательной парламентской деятельности кадеты видели одно из главных средств достижения своих стратегических целей.
Весь блок дореволюционной либеральной историографии может быть, хотя и достаточно условно разделен на несколько составляющих, к важнейшей из которых относятся теоретические труды российских либеральных юристов, историков, политологов и философов. Ряд работ посвящен вопросам межпартийных отношений, по преимуществу думского периода. Во всех этих материалах в той или иной степени нашла свое отражение проблема прав и свобод человека. В числе авторов можно назвать имена П.И. Новгородцева, С.А. Котляревского, Ф.Ф. Кокошкина, В.А. Маклакова, П.Н. Милюкова, М.Я. Герценштейна, А.И. Каминки, В.М. Гессена, С.А. Муромцева, А.И. Шингарева и многих других.
Промежуточное положение между работами кадетов и представителей радикальных фракций, входивших в левый и правый фланги Думы, занимают работы октябристов. Их публицистика весьма скромна и представлена трудами В.И. Герье. Он, в частности, был автором публицистического памфлета, в котором критиковал кадетскую партию и ее политику. Его же перу принадлежит и ряд работ, посвященных кадетам, их законотворчеству, в т.ч. в области прав человека и истории Государственных дум.
Рассматривая литературу о правах человека, принадлежащую авторам, относящимся к левым партиям и фракциям, можно отметить, что их оценки этого института, его места и роли в механизме преобразования политической системы страны, обусловлены их общей позицией по вопросу о способах общественного переустройства. Абсолютизируя насильственный, революционный путь достижения продекларированных целей общественного развития, они рассматривали пропаганду прав и свобод человека как изощренное средство борьбы с революцией, находящееся в руках их политических противников и использовали обращение к ним исключительно в агитационно-пропагандистских целях.
Российские правые также не видели в правах человека, средства преобразования общественного строя страны. В их среде периодически возникали оценки прав и свобод человека, как явления чуждого российской действительности, разрушающего основы монархизма, в котором они видели основу национальной государственности. Ряд изданий, работы И.Я. Гурлянда «Правды о кадетах», был опубликован в рамках предвыборных агитационных кампаний. Основная цель издания – «добивать кадетов». Работы И.Я. Гурлянда, несмотря на явную публицистичность и политическую тенденциозность, относятся современными исследователями к наиболее обстоятельным из числа написанного представителями консервативного лагеря о либералах, их программе и законотворчестве. Прочие материалы правых о либералах находятся на уровне партийной публицистики или памфлета.
В последующие десятилетия (1917-1980-е гг.) изучение истории российского парламента, функционирования партийных фракций применительно к их партийно-политической деятельности в сфере прав человека развивалось весьма неравномерно. Исследование указанных проблем в течение этого периода проходило в условиях преобладания господствующей партийной идеологии. Права и свободы человека рассматривались как один из пропагандистских инструментов, отвлекающих трудящихся от идей социальной революции.
Исходя из внутренних закономерностей развития отечественной исторической науки в ХХ в. постоктябрьского периода, в нем можно выделить три подпериода: 20-е – начало 30-х гг., середина 30-х – середина 50-х гг., вторая половина 50-х – начало 80-х гг. Каждый из которых характеризуется собственными идеологическими и методологическими подходами, кругом привлекаемых источников, широтой проблемного поля, глубиной выводов и обобщений, общим уровнем теоретического осмысления исторических фактов и политических событий, степенью научной достоверности результатов проведенных исследований.
В 20-30-е гг. ХХ в. вышел ряд изданий, в которых права и свободы человека в деятельности российского либерализма, рассматривались наряду с другими направлениями партийно-политической работы. Однако подлинно научные исследования в современном понимании отсутствовали из-за недостаточной разработки источниковой базы и нехватки квалифицированных кадров. Как отмечается в современной историографии: «Первые советские публикации, носили главным образом, агитационно-пропагандистский характер и были направлены на разоблачение либералов как организаторов контрреволюции. Работы тех лет несли в себе, с точки зрения современных исследований, неточные теоретические положения и фактические ошибки. Им были свойственны сравнения, в наши дни, не выдерживающие критики».
В эти годы история российского либерализма не пользуется популярностью, посвященные ей работы крайне немногочисленны. К работам этого периода относятся труды И.В. Вардина, в которых кратко изложена история кадетов и октябристов, мемуары Н.Н. Суханова «Записки о революции», написанные в 1918–1921 гг., работы А.Г. Шляпникова, содержавшие сюжеты по истории российского либерализма.
Общий тон изучению истории страны задают работы М.Н. Покровского, оказавшие влияние на всю методологию советских историков этого периода. В начале 1920-х гг. изданы работы А.Н. Слепкова и С.Г. Томсинского посвященные первым Государственным думам, в которых деятельность российских либералов, освящалась в духе эпохи. .
Первой попыткой рассмотреть либеральное движение в годы Первой российской революции, как единое целое, стала монография С.Е. Сефа, основанная на базовом тезисе о единстве земских деятелей и либеральной интеллигенции как выразителей интересов буржуазии. Отдельная глава была посвящена возникновению кадетской партии, ее программе.
В начале 1930-х гг. политической деятельностью либерализма занимался А. Владимиров, Б.Б. Граве, в 1927 г. издана книга М.С. Балабанова, в которой отдельная глава посвящена Прогрессивному блоку. По мнению автора, он был создан не для борьбы за власть, а для соглашения буржуазии с правительством.
В конце 1920-х гг. вышла брошюра В. Стального «Кадеты», ставшая первой работой в советской историографии, охватывающей историю конституционно-демократической партии от момента возникновения и до периода Гражданской войны. Автор охарактеризовал программу кадетов, деятельность партии в Государственной думе, место в событиях 1917 г. В целом работа широко известна, но, по мнению А.Н. Егорова, носит неоригинальный характер.
Рассмотренный период советской историографии не дал подлинно научных исследований по истории российского либерализма начала ХХ в. В том числе и его партийно-политической деятельности, неотъемлемой частью которой были права и свободы человека. Это вполне закономерно с точки зрения общего уровня развития общественных наук данного периода. В указанный период современная историография насчитывает около 15 монографий и около десяти статей, в той или иной мере затрагивающих либеральную тематику.
В начале 1930-х гг. усиливается идеологический контроль над общественными науками вообще и исторической в частности. Складывается единая концепция революционных событий, получившая развитие в многотомном издании «История гражданской войны в СССР», которая стала основополагающей для советских историков, а ряд положений окончательно утвердились в «Кратком курсе истории ВКП(б)». В этот период история либерализма также не пользуется популярностью у исследователей, выступая лишь фоном к изложению идеологизированной истории ВКП(б).
В этот период был опубликован ряд работ Е.Д. Черменского. В них впервые в советской историографии были широко использованы архивные источники, периодическая печать, мемуары либералов, стенографические отчеты Думы. Особое место уделялось характеристике либеральных партий, их программам, раскрытию на конкретных исторических примерах тактической линии. Книга соответствовала идеологическим критериям эпохи и содержала ряд положений, впоследствии пересмотренных отечественной наукой.. Е.Д. Черменский, в оценке современных историографов, являлся едва ли не единственным автором, серьезно занимавшимся историей российского либерализма в конце 1930-х – первой половине 1950-х гг. В целом данный период развития советской исторической науки (середина 1930-х – середина 1950-х гг.) также не дал сколько-нибудь фундаментальных работ по теме исследования, за исключением работ Е.Д. Черменского о российских либеральных партиях.
Начиная со второй половины 1950-х гг. начинается пересмотр ряда упрощенных идеологических парадигм. Работы, написанные в новом ключе, стали выходить с середины 1960-х гг. Новый этап научного изучения истории российского либерализма начинается в 1950-е гг. в работах А.Я. Авреха. В свет вышли его работы о взаимодействии Государственной думы и правительства в третьеиюньский период, «Третья дума и провал столыпинского бонапартизма», «Столыпин и Третья Дума». В 1985 г. издана монография «Распад третьеиюньской системы» с новой оценкой Прогрессивного блока, развернутой характеристикой партий кадетов, октябристов, прогрессистов, а позднее еще ряд работ..
Еще одним исследователем российского либерализма был В.С. Дякин. В 1967 г. он издал монографию о взаимоотношениях либеральной оппозиции с властью в годы Первой мировой войны. Исследованием истории российского либерализма также занимались Н.Ф. Славин и В.В. Комин В 1960-е гг. В.Я. Лаверычев издал работу о московских прогрессистах за весь период их деятельности, где прослеживается процесс их сближения с кадетами. История политических партий России стала предметом исследования Л.М. Спирина, впервые в советской историографии изучившего деятельность кадетской партии в регионах России. В работе были систематизированы данные об основных политических партиях России, специальный раздел в ней был посвящен кадетской партии.
Отдельным этапом в изучении российского либерализма является монография Н.М. Пирумовой, темой которой стали социальные корни и эволюция земского либерализма в России. Она показала формы и тактику земского либерального движения от его зарождения до 1902 г.: земские съезды, «беседы», адреса и ходатайства властям, кружок «Беседа», нелегальная деятельность конституционалистов и др. Продолжением этой тематики стали работы К.Ф. Шацилло о либеральном движении начала ХХ в.. В них, впервые в отечественной историографии, рассмотрена история журнала «Освобождение», Союза освобождения и Союза земцев-конституционалистов.
Общая оценка выходивших работ показывает, что из активно изучавшихся «непролетарских» партий России, наибольшей популярностью пользовались конституционные демократы. Однако за указанный период, мы не можем отметить специальных работ, посвященных вопросам прав и свобод в партийно-политической деятельности российских либералов. Данное направление изучается наряду с прочими аспектами их программатики, партийно-политической и законотворческой работы.
В 1970-80-х гг. проблемами российского либерализма в контексте кадетской проблематики активно занимается Н.Г. Думова, сделавшая акцент на послеоктябрьском периоде. В 1988 г. вышла ее монография «Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции».
В этот же период выходит в свет ряд фундаментальных работ В.В. Шелохаева, определивших основные парадигмы изучения российского либерализма в последующие периоды развития исторической науки.
С изменениями, которые произошли в общественно-политическом строе нашей страны, начиная со второй половины 80-х гг. ХХ в., открылся и новый этап историографии либерального законотворчества начала ХХ в. Рост числа привлекаемых исследователями источников, освобождение научной мысли от жестких идеологических рамок, появление практической потребности в обращении к историческому опыту российского либерализма, привели к качественному и количественному росту работ, затрагивающих различные аспекты истории либерализма. Масштабные проекты публикаций документальных материалов, связанных с деятельностью политических партий России, реализованные отечественными учеными, принципиально изменили ситуацию с доступом к ранее малодоступным источникам широкого круга специалистов, представляющих различные отрасли науки.
К наиболее общим чертам, свойственным историографии этого периода, можно отнести появление концептуальных трудов, содержащих основные парадигмы научного изучения российского либерализма, принадлежащих перу В.В. Шелохаева, А.Н. Медушевского, а также большого количества работ с дифференцированным предметом исследования. Их авторы, к которым относятся уже не только историки, но и юристы, философы, политологи и социологи, обращаются к частным аспектам либеральной партийно-политической деятельности, вкладу в нее виднейших представителей либерального лагеря, их теоретическому наследию. Постоянно обращаются современные исследователи и к перспективам использования либерального опыта в построении в России правового государства и гражданского общества.
Среди работ общего характера, определивших парадигму настоящего исследования, в числе первых следует назвать концептуальную монографию В.В. Шелохаева, которая содержит глубокий научный анализ либеральной модели трансформации России начала XX в. Основное внимание уделяется изучению подготовленных в либеральном лагере проектов организации народного представительства, отношения либеральных кругов к основным законодательным актам, определившим государственное устройство России начала ХХ в. В рамках этих проблем анализируются основные законопроекты в области прав и свобод человека, которые вносили в Думы либеральные фракции, что представляет особый интерес для исследуемой нами проблемы.
Принципиально важным для изучения общественно-политической деятельности российского либерализма в области реализации института прав и свобод человека является выдвинутое и обоснованное в работах В.В. Шелохаева положение о наличии альтернативной либеральной модели развития России в начале ХХ в. как средства выхода из системного кризиса.
Важное методологическое значение для исследования места и роли законотворческой деятельности российского либерализма в политической истории России имеет предложенная А.Н. Медушевским концепция больших конституционных циклов российского конституционализма, первый из которых приходится на период начала функционирования Государственной думы. Партийно-политическая деятельность либеральных сил охватывает все три фазы цикла и на конкретном историческом материале позволяет проследить особенности его развития, а также ответить на вопрос о характере предлагаемых либералами изменений в области прав человека.
Не менее важными для дальнейшего этапа изучения места и роли института прав человека, представляются сборники материалов, посвященные думскому законотворчеству, правам и свободам человека в программах основных политических партий России.
Важным этапом в развитии отечественной историографии либерализма и комплексным исследованием его различных аспектов, стала докторская диссертация Егорова А.Н.. содержащая среди прочих сюжетов развернутый анализ работ отечественных исследователей, затрагивавших проблематику прав и свобод человека в идеологии, программатике, партийно-политической и законотворческой деятельности российского либерализма. Общим тезисом, к которому можно придти на основе проведенного в диссертации фундаментального анализа, является вывод о том, что в современной российской историографии отсутствует комплексное исследование места и роли прав и свобод человека в общественно-политической деятельности российского либерализма.
Большинство имеющихся на сегодняшний день исследований, посвящено изучению ряда конкретных аспектов либерального теоретического наследия и особенностей законотворческой деятельности в области прав человека. Такому актуальному вопросу, как реализация в законотворческой деятельности отечественных либералов института прав человека, отчасти посвящены работы С.Б. Глушаченко, В.Ю. Багдасарова, О.В. Веденеевой, С.И. Глушковой, А.Л. Васина, А.В. Петрова. Авторы указанных работ рассматривают заявленную проблему в основном на материалах теоретических исследований отечественных либеральных теоретиков, фактически не используя материалы практической законодательной деятельности конституционных демократов. Особенностью работы В.Ю. Багдасарова является умышленно сделанный акцент на изучение прав личности не на основе анализа законотворческой и законодательной деятельности, а в контексте рассмотрения основных теорий, идей и представлений, существовавших в российской правовой мысли в соответствующий период.
Веденеева О.В. раскрывает проблематику прав и свобод человека по преимуществу на базе научного наследия конституционных демократов, оригинальном статистическом анализе текстов центральных газет кадетов, программе кадетов, весьма ограниченно и фрагментарно используя материалы парламентской деятельности и информацию о деятельности центральных партийных органов.
В цикле работ С.И. Глушковой подробно исследуются права человека в истории общественно-политической мысли России, однако вклад в этот процесс российских либералов рассматривается как один из сюжетов работы. Работа основана на теоретических, по преимуществу источников, оставляя в стороне, в соответствии с общими задачами исследования, корпус источников связанных с партийно-политической деятельностью российских либералов.
Интересующие нас аспекты рассматриваются и в проблемной статье Э.Ю. Соловьева «Права человека в политическом опыте России (вклад и уроки ХХ столетия)», предлагающая весьма фундированный обзор истории становления данного института в общем контексте отечественной истории. Однако она не делает либеральную теорию и практику в этом направлении специальным предметом исследования.
В 90-х гг. ХХ в. был защищен ряд диссертационных работ по отдельным аспектам думской законодательной деятельности, которые в том или ином объеме рассматривают реализацию института прав и свобод человека в думской законотворческой деятельности представителей либеральных партий и, прежде всего, конституционно-демократической. Соответствующий раздел диссертационного исследования И.Г. Бутырской затрагивает участие российских либералов в думской деятельности по вопросам реализации института прав человека в сфере народного образования и рабочего законодательства. Не обошли данную тему стороной и специалисты в области политологии.
Изучению разнообразных аспектов деятельности ближайших союзников кадетов по либеральному лагерю, посвящены монография и диссертационное исследование В.Н. Селецкого, трактующего прогрессизм, как комплексное политическое явление в отечественном либерализме. Этому же течению посвящен еще ряд работ, в т.ч. и западных исследователей, которые в определенной степени затрагивают влияние Прогрессивного блока на законотворчество входивших в него либеральных партий.
Хайлова Н.Б. исследовала в числе прочих вопросов парламентскую деятельность партии демократических реформ. Ей же принадлежит очерк о М.М. Ковалевском, одной из фигур, в которой персонифицировалась значительная часть правовой деятельности того течения российского либерализма, которое организационно не вошло в ряды конституционно-демократической партии. Историю партии мирного обновления сделал предметом своего монографического исследования В.М. Шевырин. Диссертация А.В. Антошина рассматривает вопросы деятельности партии правового порядка в контексте политической жизни России начала ХХ века. Деятельность прогрессивно-экономической партии в 1905-1907 гг. изучается в работе Е.Б. Беспятовой. Рассмотрению государственно-правовых взглядов М.М. Ковалевского, в т.ч. и в контексте места и роли в них института прав человека, посвящена диссертация С.А. Зоць.
Заметный вклад в изучение думского законотворчества в области законодательного регулирования деятельности общественных организаций, в том числе и ее либеральной составляющей, вносит диссертационное исследование А.С. Тумановой, написанное, в отличие от многих историко-правовых работ, с привлечением всего многообразия имеющихся в распоряжении современного исследователя источников. Отдельный параграф работы посвящен, в частности, месту и роли либерального проекта закона о союзах в правовой системе страны, его взаимосвязи с общелиберальной стратегией реализации концепции прав человека.
Целый ряд работ, принадлежащих перу специалистов в области истории общего и специального характера, юриспруденции и политологии, освещают различные стороны ряда знаковых для России начала ХХ в. правовых институтов. К их числу относятся конституционализм, проблема разработки и реализации теории правового государства, неизбежно затрагивая при этом различные, в зависимости от парадигмы исследования, проблемы теоретической разработки или практической реализации института прав человека.
Однако многим из этих работ присуща определенная ограниченность в отборе используемого для раскрытия темы материала. Так, большинство трудов, написанных специалистами в области юриспруденции, опираются по преимуществу на нормативный материал, содержавшийся в действовавших в анализируемый период законах и подзаконных актах. Для специалистов в области истории государства и права, политологии, философии, социологии не является традиционным комплексное использование имеющихся в данной области источников.
Подобный подход, как отмечает В.В. Шелохаев, к теоретической и историографической фрагментации проблемы российского либерализма и его теоретического наследия. Соответственно, существует и обратная крайность, когда из либеральной мысли некритически берется только одна из ее составляющих (один из наиболее популярных сюжетов - это как раз права человека), а содержащиеся в ней посылки автоматически экстраполируются на всю совокупность либеральной мысли. В этом случае российские либералы предстают как оторвавшиеся от жизни теоретики, пытавшиеся немедленно и в полном объеме реализовать в России на практике западные стандарты прав человека без учета отечественной специфики.
Отдельно следует отметить сборник «Власть и право», дающий весьма полную картину тех общефилософских и методологических подходов, которые лежали в основе российского либерального правотворчества, и делающий попытку ответить на один из проблемных вопросов о соотношении российской политико-правовой мысли и идеи правового государства.
Однако комплексное исследование по данной тематике отсутствует при всем богатстве отечественной историографии, насчитывающей на сегодняшний день сотни работ, в той или иной мере рассматривающих различные аспекты прав и свобод человека в России в начале ХХ в.
Источники работы. В самом общем виде весь массив имеющихся в нашем распоряжении источников, может быть структурирован в соответствии со степенью их значимости для избранной темы исследования. В соответствии с логикой изложения материала, и в связи с рассмотрением в данной работе эволюции общетеоретических воззрений в области прав и свобод человека виднейших представителей российского либерализма второй половины XIX – начала ХХ в., к первой группе источников следует отнести общетеоретические труды, созданные видными представителями российской общественной мысли.
Источником для настоящей работы была также использована и совокупность трудов конца XIX – начала ХХ в. выдающихся отечественных либеральных юристов. Их работы выступают для нас в качестве источников в силу того, что позволяют охарактеризовать теоретические подходы либеральных кругов к проблемам реализации прав и свобод человека. И оценить результаты либерального законотворчества в 1906-1917 гг. Сюда относятся работы таких выдающихся либеральных мыслителей как Б.Н.Чичерин, К.Д. Кавелин, С.А. Муромцев, Кистяковский Б.А., Новгородцев П.И., Кокошкин Ф.Ф., Гессен В.М., Коркунов Н.М., Ковалевский М.М., Лазаревский Н.И. и др.
Ко второй группе базовых источников следует отнести материалы, составляющие идеологическую основу партийно-политической деятельности российского либерализма. Они включают в себя собственно основополагающие партийные документы, материалы партийных съездов и конференций, руководящих партийных органов тех либеральных партий, деятельность которых в области реализации прав и свобод человека стала предметом настоящего исследования. Сюда же следует отнести и комплекс официальных отчетов о деятельности их парламентских фракций Государственной думы различных созывов. В совокупности для обозначения указанных материалов используется обобщающий термин программатика, введенный В.В. Шелохаевым применительно к изучению истории российского либерализма.
В связи с обращением к думскому этапу деятельности либеральных партий, необходимо в следующую группу источников выделить разнообразные материалы, связанные с различными аспектами думского либерального законотворчества. В их число входят, прежде всего, стенографические отчеты Думы, материалы работы думских комиссий, иные официальные документы российского парламента. К использованным в работе официальным материалам относится и действовавшее в изучаемый период российское законодательство, выступавшее так же и объектом, на который были направлены реформаторские усилия либеральных политических сил страны.
Рассмотрение либеральной думской законодательной работы невозможно без использования собственно материалов либерального законотворчества, равно как и иных политических партий, которые помимо различных официальных парламентских изданий, были изданы кадетами в систематизированном виде с приложением различных аналитических документов и материалов, раскрывающих те стратегические и тактические цели, которые преследовали в своей деятельности отечественные либералы. Сюда же следует отнести и сборники аналитических статей, посвященные ведущими либеральными специалистами судьбе их законотворческих инициатив в области прав и свобод человека, месту и роли отдельных законопроектов в либеральной модели реформирования страны.
Материалы, относящиеся к совокупности партийных документов либеральных партий, сосредоточены также в ряде архивных фондов, прежде всего, конституционно-демократической партии (ГАРФ Ф. 523), содержащий разнообразные материалы, раскрывающие место и роль концепции прав и свобод человека в разнообразной политической деятельности партии. Фонд Государственной думы (РГИА Ф. 1278), содержит материалы работы думских комиссий, данные о ходе обсуждения законопроектов, внесенных либеральными партиями в области прав и свобод человека. В личных фондах видных либеральных деятелей П.Н. Милюкова (ГАРФ Ф. 579), С.А. Муромцева (ГАРФ Ф. 575), Ф.Ф. Кокошкина (ГАРФ Ф. 1190) и др., отложились материалы, раскрывающие ход работы над законопроектами, существовавшие в тот период в либеральной среде различные подходы к их разработке, частную точку зрения их авторов на место и роль прав и свобод человека в партийной деятельности. Материалы архивных фондов использованы в настоящей работе в той части, в которой они не были введены в научный оборот в рамках масштабного проекта фундаментальной публикации документов и материалов политических партий России начала ХХ в., осуществленного коллективом отечественных ученых под руководством В.В. Шелохаева.
Неотъемлемую часть источниковой базы работы, составляют мемуары непосредственных участников событий, видных представителей либерального движения начала века, большинство из которых принимало непосредственное участие в разработке либеральных законопроектов посвященных реализации конкретных прав и свобод человека в работе Думы различных созывов, партийных съездах и совещаниях. При этом учитывалась специфика мемуаров как особого вида исторического источника, требующего дополнительной исследовательской работы, предполагающей учет влияния субъективного фактора на позицию автора.
Значительную помощь в изучении динамики развития теории и практики воплощения института прав человека в либеральной партийно-политической практике, оказывают материалы либеральной периодической печати. Основной массив интересующей нас информации содержится в таких партийных либеральных изданиях как газеты «Речь» и «Русские ведомости», еженедельник «Право», журналах «Вестник народной свободы», «Вестник Европы», «Русская мысль». Наиболее ценными для настоящего исследования стали аналитические материалы по проблемам прав и свобод человека, опубликованные ведущими либеральными теоретиками по конкретным направлениям думского законотворчества.
Объектом исследования являются права и свободы человека в партийно-политической деятельности российского либерализма в 1905-1917 гг.
Предметом исследования является реализация идеи прав и свобод человека в теории, партийно-политической практике и думской законотворческой деятельности российских либералов.
Хронологические рамки исследования определяются совокупностью внешних и внутренних факторов, влияющих на формирование и реализацию прав и свобод человека в партийно-политической деятельности российских либералов. Нижняя граница исследования определяется периодом, непосредственно предшествующим выборам в I Государственную думу, связанным с либеральным законотворчеством. Верхняя граница совпадает с событиями Февральской революции 1917 г., положившей начало качественно новому периоду в либеральной политико-правовой практике реализации прав и свобод человека.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является создание комплексного исследования формирования и развития института прав и свобод человека, определение основных характеристик их места и роли в теоретической, партийно-политической и законотворческой деятельности российского либерализма.
Идея прав и свобод человека и ее реализация, рассматриваются в контексте исследовательской парадигмы о наличии у отечественных либералов, теоретически разработанной модели реформирования политической и социально-экономической системы страны на основе сочетания западного опыта, отечественной либеральной политической практики и российской интеллектуальной традиции, основанной на учете национальных особенностей развития страны.
В соответствии с целью и основным направлением исследования, определен комплекс решаемых в нем взаимосвязанных задач:
обосновать изучение прав и свобод человека как интеллектуальную традицию российской либеральной политико-правовой мысли;
определить и охарактеризовать основные теоретические воззрения представителей российского либерализма второй половины XIX – начала XX в. в области прав и свобод человека;
выявить уровень восприятия теоретических разработок в области прав и свобод человека либеральными проектами Основного закона России начала ХХ в.;
выявить структурно-логические взаимосвязи между теоретическим наследием отечественного либерализма в области прав и свобод человека, программными документами либеральных партий и совокупностью внесенных в Думу законопроектов по данной проблематике;
показать место и роль либеральных партий, их руководящих органов, парламентских фракций и виднейших представителей в реализации прав и свобод человека в партийно-политической деятельности и думском законотворческом процессе;
дать социально-политическую характеристику основных либеральных законопроектов в области прав и свобод человека как материалов, отражающих основные либеральные технологии преобразования общества, определить степень системности их взаимосвязи.
Теоретико-методологической основой и методами исследования диссертационной работы является совокупность методов исторического познания, принципов объективности, научности, комплексности, всесторонности, предполагающих объективный отбор фактов при анализе конкретных исторических ситуаций. Основными методами исследования являются проблемно-хронологический и системно-структурный, междисциплинарный подход к анализу конкретно-исторических ситуаций.
Методика исследования определяется спецификой изучения института прав и свобод человека в теоретическом наследии, политической практике и законотворческой деятельности российского либерализма в Государственной думе как комплекса разнообразных историко-правовых и социально-политических проблем.
В качестве теоретической парадигмы исследования выступает комплекс идей о формировании в начале ХХ в. либеральной модели развития России, разработанный в трудах В.В. Шелохаева. Либеральная общественно-политическая деятельность в области реализации идеи прав и свобод человека рассматривается в контексте общей оценки государственного строя России той эпохи как «мнимого конституционализма», нашедшей свое выражение в работах А.Н. Медушевского.
Научная новизна исследования. Проведенное автором исследование является первым в отечественной историографии комплексным исследованием либерального теоретического наследия, программных документов его основных политических организаций, думского законотворчества начала ХХ в. в области прав и свобод человека. В рамках данного подхода:
реконструирован механизм реализации конкретных прав и свобод человека, предлагаемых российским либерализмом, на примере партийной и парламентской деятельности либеральных партийных организаций;
установлены место и роль руководящих органов конституционно-демократической партии, виднейших представителей российского либерализма в теоретической и практической разработке прав и свобод человека;
выяснена эволюция взглядов российских либералов на место и роль института прав и свобод человека в ходе их парламентской деятельности в Думе I-IV созывов;
проведен комплексный анализ совокупности либерального наследия в области нормативного закрепления прав и свобод человека в законотворческой думской деятельности;
обосновано положение о ведущей роли государства в либеральной партийно-политической практике начала ХХ в., как главного средства проведения общественных преобразований при законодательном закреплении основных прав и свобод личности.
Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования ее результатов в исследованиях, посвященных проблемам развития института прав и свобод человека в России, становлении современной российской государственности, изучении истории политических партий, а также в курсах лекций и спецкурсах, учебной и учебно-методической литературы для учебного процесса. Материалы работы могут применяться представителями смежных научных дисциплин – правоведами, политологами, социологами. Кроме того, они представляют интерес для политологов-практиков и депутатов органов представительной власти различных уровней.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 3,6 п.л. в т.ч. в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук. А также, представлены научной общественности на ряде всероссийских научных конференций.
Структура работы обусловлена задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка источников и литературы.
