Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Формирование субъектов власти в национальных районах коренных малочисленных народов Дальнего Востока
1.1 .Исторические особенности создания органов управления 26
1 2.Формирование национальной государственности как средство советизации аборигенного населения 44
Глава II. Коллективизация хозяйств коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е годы
2.1. Разрушение традиционного хозяйствования в первой половине 30-х годов 61
2.2.Создание социалистического сектора хозяйствования во второй половине 30-х годов 92
Глава III. Развитие здравоохранения и просвещения коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е годы
3.1. Создание системы санитарно-медицинского и ветеринарного обслуживания аборигенного населения 120
3.2.Образование и культура коренного малочисленного населения 135
Заключение 160
Приложение 169
Источники и литература 173
- .Исторические особенности создания органов управления
- Разрушение традиционного хозяйствования в первой половине 30-х годов
- Создание системы санитарно-медицинского и ветеринарного обслуживания аборигенного населения
Введение к работе
Место и роль, которые отводились коренным малочисленным народам Дальнего Востока в национальной политике советского государства, неоднократно освещались в отечественной историографии.
Происходящие в настоящее время в стране глобальные перемены, в ходе которых выстраиваются совершенно иные общественные отношения, вызывают усиленный интерес к преобразованиям традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проведенным советской властью на Дальнем Востоке в 30-е годы XX века.
Особенности их общественного развития требуют от ученых обоснования новых концептуальных подходов к изменению государственной национальной политики по отношению к коренному населению региона в XXI веке.
Актуальность исследования *модернизационных процессов обусловлена их современными проблемами, вынуждает искать новые решения, более приемлемые для сохранения и развития этносов Дальнего Востока.
Это также вызвано изменением международного статуса этих народов. Конвенция №169 Международной организации труда (МОТ) «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах», принятая в 1989 году, дает четкую международную оценку особого социального статуса этносов, помогает определиться в отношении приоритета дальнейшего их исторического развития, предлагает рекомендации в защиту их самобытности и выживания в условиях современной цивилизации.
Тридцатые годы XX столетия в многовековой истории коренных малочисленных народов Дальнего Востока, внутренняя динамика происходящих событий выступают как особо значимый период их развития.
Это был период давно назревшего исторического скачка: страна хмодернизировалась, превращалась из аграрной и сельской в промышленную и городскую. Руководство страны во главе с И.Сталиным намеревалось построить не просто сильное, но могучее государство. Было только не совсем ясно, как этого добиться в короткие сроки.
Если в 30-е годы ставилась и решалась задача модернизации традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, искусственного приближения их социально - экономического и политического уровня к уровню современных мировых наций, то в настоящее время провозглашается право малочисленных народов на сохранение их уникального быта, существование в условиях изменившейся естественной и культурной среды, защищенной от негативного воздействия постиндустриального общества. Самобытность и уникальность этих народов признана высшей мировой ценностью, и любые попытки внешнего воздействия на этносы и среду их обитания неправомерны.
Рост научного интереса к историческому прошлому коренного населения Дальнего Востока советского периода стал проявляться в начале 90-х гг. Это обусловлено вступлением Российского государства в новый этап развития.
В 1992 году в России создана Международная лига «Малочисленных народов и этнических групп». Целью деятельности Лиги является поддержка принимаемых правительством решений и общественных инициатив, направленных на возрождение экономического потенциала малочисленных народов и этнических групп, как проживающих на территории Российской Федерации, так и других государств.
В сентябре 1993 года в Москве состоялась Международная конференция по проблемам малочисленных коренных народов, на которой было отмечено, что происходящие в нашей стране изменения естественным образом задели и коренные малочисленные народы.
На конференции было заявлено, что позитивные процессы экономического и социального развития Российской Федерации, стремление государственной власти к открытости формируемой рыночной экономики не позволяют игнорировать общемировые тенденции в отношении коренных народов.
В июне 1995 года Государственная дума приняла постановление «О кризисном положении экономики и культуры коренных (аборигенных) народов
5 Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Данное постановление ставило задачу выработки законодательной базы, для чего планировалось разработать и принять ряд законов, в частности: «Основы правового статуса малочисленных коренных (аборигенных) народов в России», «О территориях традиционного природопользования», «Об общине», «Об оленеводстве» и другие.
В 1996 году при непосредственном участии представителей малочисленных коренных народов разработана Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года».
В сентябре 1997 года во Владивостоке на Международной конференции, посвященной проблемам народов Севера, в очередной раз констатировалось, что законодательно-правовая база для решения проблем коренного населения так и не создана.
Подтверждением является прошедший в Якутске в ноябре 2002 года круглый стол под названием Перспектива ратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах», организованный комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
В новый текст Конвенции вошли следующие принципиальные положения:
- традиционный образ жизни имеет свою культурную ценность, и нужно
способствовать сохранению этих ценностей;
- государство должно обеспечить участие коренных народов и их
организаций в подготовке решений, затрагивающих их интересы;
- определены права коренных народов на традиционно занимаемые ими
земли.
Проводимая в последнее десятилетие масштабная социально-экономическая революция по вовлечению коренных народов Дальнего Востока в рынок, глубокие перемены в общественных отношениях, в психологии
людей, переоценка нравственных ценностей, формирование новой морали и идеалов поставили перед историками задачу исследования тех сложнейших этнических процессов, которые проводились новой властью в 30-е годы.
Такие исследования позволяют избежать ошибочность решений, понять связь времен, осознать этнические границы проводимых реформ, выстроить приоритеты, без которых коренные малочисленные народы вряд ли смогут сохранить свою культуру и традиционный образ жизни, реализовать свои интересы через различные общественные и государственные институты.
Важность изучения модернизации 30-х годов у коренных народов, прежде всего, в том, что без него невозможно объективное исследование истории Дальнего Востока. Преобразовательные процессы по втягиванию в «социалистический» эксперимент аборигенного населения имело как-положительные, так и негативные итоги и закончилось к концу XX века, как известно, тупиковой ситуацией.
Цель и задачи диссертационного исследовании
Основной целью диссертационного исследования является комплексный анализ
исторического опыта социально-экономических преобразований
традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е годы XX века и его значение для дальнейшего развития коренного населения.
Достижение этих целей предполагает постановку и решение следующих задач:
выделить и охарактеризовать особенности проводимых преобразований, связанных с переводом образа жизни коренных малочисленных народов региона от первобытно-общинных отношений к индустриальному обществу;
выявить причинно-следственные связи, рассмотреть глубину и ритм проводимых советской властью исторических преобразований;
определить специфику и основные задачи государственной национальной политики, определившей развитие Дальнего Востока в 30-е гг.;
охарактеризовать основные направления и конкретные методы проводимых преобразований по отношению к аборигенному населению региона в исследуемый период;
проанализировать взаимообусловленность исследуемых явлений в условиях многофакторного воздействия социально-экономических, политических и культурных перемен на жизнь коренного населения, показать значение опыта модернизации в отношении коренного населения на современном этапе их развития.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования является реализация национальной государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Дальнего Востока.
Предметом исследования выступает исторический аспект эволюции традиционного образа жизни коренного населения Дальнего Востока в 30-е гг. XX века в ходе советской модернизации.
В соответствии с темой диссертационной работы обозначены хронологические рамки исследования - 30-е гг. XX века. В первой половине этого периода развитие аборигенного населения Дальнего Востока осуществлялось в русле комплексных преобразований по созданию органов управления, формированию национальных округов и районов, решалась задача по превращению органов местного самоуправления в органы советской власти.
Вторая половина 30-х гг. связана с переходом к коллективизации аборигенных хозяйств, переходом на оседлость кочевых и полукочевых племен, втягивания коренных малочисленных народов в активное социалистическое строительство, разрешением их проблем в здравоохранении, образовании, культуре.
Территориальные рамки исследования включают в себя районы, в границах которых осуществлялись преобразования традиционного образа жизни 17 коренных малочисленных народов Дальневосточного региона.
Регион представлен - Приморским и Хабаровским краями, Амурской, Сахалинской, Камчатской и Магаданской областями, Чукотским и Корякским национальными округами в их современных границах.
Научная новизна диссертационной работы
Научную новизну работы обусловили, прежде всего, цель и задачи исследования. Осуществлен комплексный анализ реализации консервативно-революционной стратегии развития Дальнего Востока в 30-е годы.
Проведено многоаспектное исследование этапов модернизации веками сложившегося образа жизни аборигенного населения, вскрыты последствия насильственно проведенных преобразований на все сферы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Дальнего Востока.
На основе впервые вводимых в научный оборот статистических данных и документов местных архивов рассматриваются преемственность и специфические черты государственных мер, в ходе реализации которых формировались принципиально новые общественно-экономические отношения, высвобождались силы, необходимые для создания целостности и масштабности экономических преобразований на Дальнем Востоке в обозначенных хронологических рамках.
Диссертационная работа воссоздает историческую картину во всей ее многомерности втягивания совершенно неподготовленного к проводимым преобразованиям аборигенного населения огромного региона.
Опираясь на введенные в оборот исторические документы в исследовательской работе прослеживается путь революционной ломки сложившегося веками уклада жизни аборигенов, обозначается поспешность в навязывании ИхМ чуждого образа жизни, путь к тупиковой точке этого развития.
Определены факторы насильственного внедрения в сознание коренною населения социалистических мотивировок, изменений отношений к самой жизни, отказ от обычных норм поведения, быта и традиций предков.
В заключении необходимо отметить, что национальная политика, осуществляемая государством в 30-е годы, проводилась целенаправленно и
9 позволяла обеспечить реализацию стратегических задач развития региона, меньше всего заботясь о дальнейшей судьбе коренного населения.
Обобщенный исторический материал по исследованию проведенной модернизации у коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е гг. позволяет восполнить существующие пробелы исторического познания этого периода. Помогает лучше понять их современное положение.
Практическая значимость диссертации в том, что при определении более целенаправленной и эффективной национальной политики, не обойтись без учета опыта и наследия прошлых десятилетий.
Обобщенный исторический материал проведенной модернизации, изменившей все устройство жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока в рассматриваемый период, представляет практический интерес для современных органов управления всех уровней - федерального, регионального и местного, разрабатывающих и реализующих концепцию программы развития этих народностей в новых исторических условиях.
В практическом применении материалы исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по национальной политике
»
государства, проводимой на Дальнем Востоке. При разработке спецкурса для студентов ВУЗов, введения в школьные программы дальневосточного региона курса «История и культура коренных народов».
Историография
При выборе темы и определении основных аспектов исследования учитывалось состояние ее научной разработки. Историографический анализ позволяет судить о том, что избранная проблема еще не была предметом специального исследования. До настоящего времени, к сожалению, пока не г целостного исследования модернизации уклада жизни коренного населения Дальнего Востока России, осуществленной властью в 30-е годы. Не изучены особенности ее проведения, не получили своего освещения проблемы формирования национальной государственности у этих народов, создания органов управления, слабо исследованы вопросы проведенной коллективизации
10 хозяйств коренного населения, перевода их на оседлый образ жизни, а также социальные последствия проведенных преобразований.
Авторы первых исследовательских материалов по приобщению коренного населения к социалистическим преобразованиям являлись одновременно и ее активными исполнителями. В выступлениях, статьях П.Г.Смидовича, А.Е.Скачко, С.Е.Бутурлина, К.Я.Лукса, Е.Д.Кантора и др. уже содержались собственные исторические оценки пройденных и текущих этапов национальной политики в отношении к аборигенным малочисленным народам.
В целом первые публикации во многом демонстрировали достижения Советского государства в области социалистического строительства на Крайнем Севере путем сравнения количественных показателей с дореволюционными. Например, по мнению А.Е.Скачко, при проведении советской национальной политики среди аборигенного населения были разработаны подходы, формы и методы, явившиеся «образцом» для осуществления аналогичной работы среди других отсталых народов, которые «в очень короткие сроки могут быть подтянуты до уровня передовых национальностей и превращены в активных и сознательных строителей социализма».1
Достоинство первых немногочисленных публикаций в том, что они содержат большой фактический материал, построенный на оперативных и достоверных статистических данных, что делает их незаменимыми с точки зрения источникового использования. Публикации во многом носили агитационно-пропагандистский или научно-популярный характер.2
До середины 50-х годов исторические труды отличались крайней скудностью исследований по истории советской национальной политики не только по регионам Дальнего Востока, но и в целом по России. Исследователи того периода ограничивались лишь перечислением мероприятий правительства по оказанию помощи аборигенам в экономической и культурной областях. Основное внимание авторы сосредоточивали на вопросах, раскрывающих руководящую роль партии в преобразовании общественных отношений
малочисленных коренных народов. В публикациях отсутствуют объективные оценки конкретных негативных данных, подчеркиваются, в основном, достижения партии в социалистическом строительстве на Севере Дальневосточного региона.
Для исследований по этой тематике присуще упрощенное представление политической ситуации на Дальнем Востоке, замалчивание многих исторических фактов, связанных с драматизмом развивающихся событий социалистического строительства в регионе.
Со второй половины 50-х годов началась по существу научная разработка проблем модернизации коренного населения, что было обусловлено общим подъемом исторической науки. Наметилось преодоление субъективизма и схематизма в исследованиях. Расширилась источниковая база работ, повысился их научный уровень. Нарастает число исследований, как в целом по национальной политике Советского государства, так и отдельных ее этапов и направлений.
Из исследований значительная роль в разработке социально-экономических преобразований коренных народов Дальнего Востока принадлежит М.А.Сергееву. Его работы «Корякский национальный округ», «Дальневосточный Север (Камчатская область)», «Народное хозяйсгво Камчатского края» раскрывают вопросы политического, экономического и культурного развития малочисленных коренных народов Дальнего Востока в 30-е годы. В трудах автора исследованы проблемы перехода малочисленных народов Севера от патриархально-родовых отношений к социализму, показан процесс их советизации, освещено создание органов местного самоуправления. Монографическое исследование М.А. Сергеева «Некапиталистический путь развития малых народов Севера» занимает особое место в историографии советского времени, где, оценивая опыт организации органов управления, ученый сделал вывод о том, что принятие в качестве универсальной основы принципа родового деления в построении «туземных» Советов «в известной мере являлось принципиально-ошибочной и не оправдало себя полностью».
В монографии М.А. Сергеев упоминает о создании Комитета Севера при Президиуме ВЦИК, не останавливаясь на его конкретной работе. В последующих публикациях он подробно рассматривает основные этапы ею деятельности, приходит к выводу, что только «с возникновением Комитета Севера началась плановая работа по содействию малым народам».
Представляет определенный интерес для исследования проведенной коллективизации аборигенных хозяйств статья М.А.Куликова и В.А.Крюка «От патриархально-общинного строя к социализму», где показаны некоторые аспекты деятельности Дальневосточного комитета содействия народностям северных окраин (Комитет Севера). Авторами делается попытка рассмотреть процесс социально-экономических преобразований у народностей Дальнего Востока. По их мнению, «это был период перестройки первобытнообщинных отношений путем коллективизации».5
Среди публикаций следует отметить работу PLC. Гурвича «Еще раз к вопросу о переходе малых народов Севера и Дальнего Востока к социализму». Одним из первых он затронул тему сталинских репрессий в отношении аборигенного населения, которые, по его убеждению, «крайне болезненно отразились на развитии народов Севера».6
Работа PLC. Гурвича интересна и тем, что он первым среди историков, исследовавших советское строительство на Севере, выделил и обосновал периодизацию социалистического строительства среди коренного населения и попытался доказать прямую зависимость между ликвидацией в 1935 году Комитета Севера и ухудшением положения малочисленных народов. «Отсутствие единого государственного органа по руководсіву социалистическим освоением северных окраин, - подчеркнул автор, -отрицательно сказалось на дальнейшем ходе переустройства хозяйства и быта народов Севера. В ряде случаев возобладал шаблонный подход как к
промысловому хозяйству, так и к устройству быта аборигенов».
К числу серьезных трудов, изучающих историю развития малочисленных народов Дальнего Востока в советское время, относится монография
13 В.А.Зибарева «Советское строительство у малых народностей Севера (1917-1932 гг.)», в которой на основе значительного архивного и законодательного материала освещается процесс советизации коренного населения, исследуется формирование и деятельность первых «туземных органов управления и судоустройство аборигенных народов, принципы и особенности национально-территориального районирования. Автор подробно анализируег «Временное положение об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР», утвержденное ВЦИК и СНК РСФСР в октябре 1926 г., на основе которого в течение 5 лет проходило национальное переустройство малочисленных народов.
Появился целый ряд исследований по проблемам модернизации. Делаются первые попытки обобщения опыта ее проведения в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока.8
Особого внимания заслуживает книга дальневосточного историка В.Г.Балицкого «От патриархально-общинного строя к социализму», в которой с позиции марксисткой методологии дан анализ конкретных мер партии в области хозяйственного и культурного строительства. На конкретном материале Чукотского и Корякского национальных округов автор выявил ряд закономерностей, вытекающих из ленинского учения о возхможности перехода к социализму народов, имеющих докапиталистическую организацию общества. Автор подошел к пониманию очень важного вывода, что лежало в основе нравственного выбора, сделанного властями в 30-е гг., «приступить и провести в сжатые сроки модернизацию веками сложившегося уклада жизни коренных хмалочисленных народов Дальнего Востока, не успевших пройти не только капиталистического, но даже феодального развития общества».9
Характеризуя экономическую политику, проводимую в 30-е годы советской властью на Дальнеїм Востоке, В.Г.Балицкий пришел к заключению, что «все эти меры могли лишь облегчить, но не ликвидирован, тяжелое положение хмалых народов».10 Автор обратил внимание и на проблемы, связанные с процессом коллективизации аборигенного населения. Подчеркивая
14 правильность стратегического курса советского руководства по преобразованию образа жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока, отмечал, что в своей практической деятельности многие партийные и государственные органы, ведущие работу среди малочисленных народов, «допустили серьезные просчеты».11
Процессу коллективизации на Севере, по мнению В.Г.Балицкого, «нанесло огромный вред стремление решить сложнейший вопрос перевода единоличного хозяйства на рельсы крупного социалистического колхозного хозяйства в течение нескольких лет».12
Исследование содержания и направленности государственной политики по отношению к коренным {малочисленным народам позволили ученым в 50-80-е годы накопить и ввести в научный оборот большой фактический материал и выделить методы проведения модернизации в 30-е годы, стать той научной базой, которая открыла возможности для более широких подходов при исследовании социалистических преобразований^ на Дальнем Востоке. В опубликованных материалах ряда историков прозвучала озабоченность необходимостью внимательно осмысливать сложные, неоднозначные процессы, происходившие в ходе социалистических преобразований в районах проживания малочисленных коренных народов.
Со второй половины 80-х годов XX века и по настоящее время появились работы историков, связанные с переосмыслением в условиях перестройки и начала рыночных реформ теоретической базы проблематики малочисленных коренных народов как в целом по России, так и на ее Дальнем Востоке. Произошло рассекречивание многих до этого времени неизвестных широкому кругу исследователей архивных фондов.
Новый взгляд на проблему исторического развития аборигенною населения отражает монография дальневосточного историка С.В.Бобышева «Комитеты Севера Восточной Сибири и Дальнего Востока». Им переработано, проанализировано и обобщено огромное количество фактических данных, извлеченных как из центральных, так и местных архивов регионов Сибири и
15 Дальнего Востока. Автор на конкретном материале раскрывает многоплановую деятельность Комитетов Севера, государственных и партийных органов по оказанию коренным народам помощи в социально-экономической, культурной сферах, их национально-государственном устройстве, преобразовании общественных отношений в 20-е годы.13
Среди исторических работ исследуемого периода обращает внимание статья А.Ю. Завалишина «Об истоках современных проблем народов Сибири и Дальнего Востока», рассматривающая отдельные аспекты изучаемой проблемы. Автор статьи критически подошел к оценке действий властей в 30-е годы справедливо отмечая, что «возникшая тогда эйфория, уверенность, что можно в считанные годы построить материальную базу социализма и даже коммунизма, породили, с одной стороны, отчаянные попытки в достижении этой задачи, а с другой - грубейшие просчеты в экономической и социальной политике, которые обернулись трудно исчисляемыми не только материальными и духовными, но и человеческими потерями».14
Следует выделить ряд статей, где в исследуемых хронологических рамках с привлечением обширного круга документов подробно исследован процесс создания письменности для малочисленных коренных народов Дальнею Востока, развития печати в национальных округах и районах. К ним относятся работы Л.И. Сем «История создания письменности малых народов советского Дальнего Востока», В.Г. Богород «Чукотский букварь».
Политические перемены начала 90-х годов открыли возможности новых подходов при изучении событий указанного периода. В 1993 году в Москве состоялась международная конференция по проблемам аборигенных народов. Это событие привлекло к себе внимание как ученых, так и общественных деятелей. Опубликованы статьи, посвященные, в основном, современным проблемам малочисленных народов. Среди них представляют интерес работы Р.Г.Абдулатипова «Как обустроить Север», Г.М. Волкова «Сохранить коренные малочисленные народы Севера», Г.А.Отаина «Аборигены Дальнего Востока», В.В.Миндогулова «Проблемы регионального управления локальными центрами
территорий компактного проживания малочисленных народностей севера в Хабаровском крае», И.В.Пыхтевой «Культурные преобразования у малочисленных народов Камчатки». Среди работ этого периода привлекает внимание исследование З.П.Соколовой «Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразований», в которой автор, характеризуя нынешнее положение малочисленных народов, отметил, что в 30-е гг. «проблемы социального и культурного развития решались с позиции теории социалистического строительства, создания новых хозяйственных структур путем коренной ломки традиционного образа жизни народов Севера, разрушением традиций, их быта и культуры».15
Отдельные вопросы исследуемой проблемы нашли свое освещение в очерках по истории партийных организаций: Из истории организации КПСС на Дальнем Востоке (1905-1941 гг.) Очерки истории дальневосточных организаций КПСС (1907-1937 гг.). Сб.статей, материалов и документов.(Хабаровск, 1962.); Очерки Приморской организации КПСС (Владивосток, 1971).
Проблемы осуществления советской национальной политики нашли свое отражение и в обобщающих исследованиях по политической истории страны. В труде «Политическая история Российского государства» дается объективное освещение советской национальной политики. Анализируя ее, авторы указывают, что на начальном этапе советская власть, «отстаивая свободу национального развития, на деле последовательно претворила в жизнь этот важнейший принцип. Вместе с тем, особенно в конце 20-х гг., практика национальной политики все больше и больше направлялась в сторону деформации и принципиального изменения ее основных положений».16
Необходимо выделить появившуюся в 1997 году работу в области национального вопроса «Национальная политика России: история и современность». С новых научных позиций, применяя научный инструментарий цивилизационого подхода, большой коллектив авторов критически подходит к освещению ряда острейших вопросов, связанных с
17 реализацией национальной политики в рассматриваемый период. Исследование отличается свежестью суждений, убедительностью сделанных выводов. Так, оценивая итоги реализации национальной политики, был сделан следующий вывод: «идеологические приоритеты правящей партии приводили на практике к нивелировке политического курса, игнорированию национальных особенностей и конкретной ситуации в различных регионах России».17
Прошедшие в 90-е годы научные конференции сибирских и дальневосточных историков, опубликованные сборники научных трудов по итогам Лрсеньевских чтений, (Уссурийск. 1992) научных конференций продемонстрировали изменение во взглядах на итоги социалистических преобразований на Дальнем Востоке.18
Новый взгляд, позволяющий понять и объяснить модернизационные процессы 30-х годов и связанные с ними глубинные перемены в жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока, представляет научный труд известного демографа и социолога А.Вишневского «Сери и рубль: Консервативная модернизация в СССР». Автором книги на основе огромного исследовательского материала обоснована концепция модернизации и догоняющего развития. В исследовании А.Вишневского утверждается, что «у любой Российской власти не было иного пути, как продолжить линию модернизации и догоняющего развития, которая определилась еще в Петровские времена. Революция могла лишь подстегнуть это развитие».19
Опыт преобразований Петра Великого многому учит. Он твердой рукой проводил глубокие реформы, охватившие все стороны жизни народа и государства. Преобразования в той или иной степени в корне затронули административное управление, экономику, военное дело, церковь, просвещение, частную жизнь. Вырвали Россию из отставания, превратили ее в могучую империю. Опираясь на этот опыт, В.Ленин сформулировал стратегию консервативной революции, суть которой - всегда борьба: между двумя эпохами, между двумя способами существования, двумя типами общества. «Упорная борьба, кровавая и бескровная, насильственная и хмирная, военная и
18 хозяйственная, педагогическая и административная, против сил и традиций старого общества».20
Большое внимание исследованию развития России в XX столетии с точки зрения модернизационных процессов уделено в книге В.А.Красильщикова «Вдогонку за прошедшим веком: Развитие России в XX веке с точки зрения хмировых модернизаций». В свете опыта модернизации глубоких социально-экономических, культурных и политических преобразований автором сделан вывод, что «нельзя до конца понять причины трагедии, пережитых нашей страной в уходящем столетии, без учета того, как развивался мир в целом. Соответственно и нельзя найти выход из глубокого системного кризиса, в котором оказалась Россия накануне XXI века, если пренебречь мировым контекстом российских событий».21
Таким образом, анализ историографической литературы показывает, что степень изученности опыта советской хмодернизации коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е годы XX века является явно недостаточным и значительно отстает от современного уровня понимания этой проблемы в общероссийской историографии. В имеющихся на сегодняшний день исследованиях не дается цельного представления о факторах, влияющих на принятие решения модернизировать веками сложившийся уклад жизни коренного населения. Не анализируется деятельность властей, не показываются экономические последствия, полностью исключено исследование таких важнейших аспектов изучаемой проблемы, как нравственный, социальный и правовой. В целом, избранная тема еще не явилась предметом специального исследования. Нуждается в выяснении влияние исторических, доктринальных и территориальных факторов на необходимость проведения модернизации. Требует освещения сам процесс рождения решений на ее проведение, что именно определяло окончательный выбор, насколько самостоятельны были местные структуры в реализации общих установок центра.
19 Методология и методы исследования
Выбор оптимальной методологии исследования способствовал более обстоятельному и полному воссозданию исторической картины советской модернизации коренных народов Дальнего Востока в 30-е годы, их исторического места в процессе социально-экономического освоения региона. Рассмотрение вопросов исследования с точки зрения новой концепции исторического процесса позволяет более зримо определить аспекты: нравственный, социальный и правовой, как важнейшие характеристики национальной политики, осуществленной советской властью на Дальнем Востоке.
В ходе исследования поставленных в диссертации задач привлечен целый арсенал общенаучных, общеисторических и частно-научных методов. Диссертант опирался на такие принципы, как диалектичность, объективность, историзм. При работе над диссертацией широко нашли применение традиционные для отечественной науки методы - ретроспективный, статистический, периодизационный, проблемно-хронологический. В свою очередь сравнительно-исторический, системный, структурно-функциональный заложили фундамент исследования, послужили его концептуальным ядром.
Диалектический метод способствовал выявлению противоречий в реализации политики по отношению к аборигенному населению, позволил выяснить общее и особенное в деятельности органов советской власти на местах по преобразованию образа жизни аборигенного населения.
Следуя принципу историзма при работе над исследованием, автор исходил из исторического контекста, в котором разворачивались процессы советизации коренного населения региона.
Взвешенности оценок и выводов проведенной модернизации с учетом данных последующей исторической практики способствовало использование ретроспективного метода.
Применение статистического метода диктовалось самой фактурой исследования. Применение социально-экономической, демографической,
20 этнографической статистики составляет фактологическую основу работы. Динамика развития основных характеристик аборигенного населения, их сравнения в различные периоды модернизации позволила выявить количественные и качественные изменения в образе жизни малочисленных народов.
Специфика использования сравнительно-исторического анализа в исследовании состояла в том, чтобы проследить модернизационные процессы, эволюцию политики, осуществленные руководством страны по отношению к коренному населению региона. Использование данного подхода позволило проводить постоянные параллели с современностью по тем или иным проблемам, которые решались в исследуемый период и остались в той или иной стадии неразрешенности и на сегодняшний день.
Периодизационный метод использовался в выявлении различных этапов деятельности властей по советизации коренного населения. Такой подход лег в основу структуры всего исследования в целом, позволил выявить основные характерные факторы модернизации 30-х годов, проводимой в отношении аборигенного населения. Проблемно- хронологический принцип ориентировал на вычленение основных задач, решение которых возлагалось на центральные и местные структуры власти, осуществляющих преобразования в регионе.
Адаптируя язык системного подхода к теме диссертационного исследования, переводя его в русло конкретно исторических категорий, можно сказать, что процесс модернизации уклада жизни коренных малочисленных народов выступает в качестве объекта исследования и роли подсистемы, встроенной в общий курс партийного и советского руководства, целенаправленная внутренняя политика которого выступает в качестве системы в целом. Внешней средой в этом случае выступают те условия, в рамках которых осуществлялась модернизация традиционного образа жизни аборигенного населения Дальнего Востока. Таким образам, системный подход пронизывает всю те*му исследования, способствовал объективности выводов но решаемым задачам.
21 Источники исследования
Источниковая база диссертационного исследования включает документальные и архивные материалы руководящих органов страны, делопроизводственные материалы региональных органов управления, статистику, периодическую печать.
Особенность изучения истории национальной политики состоит в том, что ни один аспект проблемы нельзя исследовать или понять без опубликованных партийных или правительственных документов, которые служили основными законами, руководством к действию, идеологическим обоснованием.
Поскольку субъектами национальной политики выступали руководители
молодого советского государства, государственные и партийные органы, это
потребовало в ходе исследования обращения ко всему комплексу решений по
национальному строительству на каждом властном уровне. Директивы и
постановления ВЦИК и СНК РСФСР, ЦИК и СНК СССР, ЦК ВКП(б)
представили общую направленность национальной политики, проводимой в
стране. Заметную роль в источниковой базе занимали «Собрания указаний и
распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР», «Собрание
законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР».
Важнейшие законодательные акты правительства страны по национальной
политике нашли свое отражение в них. Ключевое место в источниковой базе
отводится «Временному положению об управлении туземных народностей и
племен северных окраин РСФСР», утвержденному ВЦИК и СНК РСФСР в
октябре 1926 года. В течение последующих 5 лет «Временное положение»
стало основным законодательным актом по национальному устройству
малочисленных коренных народов Дальнего Востока. В этом плане
выделяется и постановление Президиума ВЦИК от 10 декабря 1930 года «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера», согласно которому в местах проживания народов Дальнего Востока образовывались национальные округа и районы.
Основными источниками, содержащими объективную информацию по исследуемой теме, являются архивные документы. В диссертационной работе использованы документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ, фонды 3977, 296). Ценными историческими документами располагают Государственные архивы Хабаровского Края (ГАХК, фонд 58, Ф.П-2), Российский Государственный исторический архив Дальнего Востока ( РГИА ДВ, фонд 2413). Важное значение для понимания направленности государственной политики по советизации коренного населения дает статистическая база городских и районных архивов (Комсомольский-на-Амуре городской архив, Николаевский-на-Амуре городской архив, архив Комсомольского района).
Большой информационный материал был использован с журналов «Советский Север», «История СССР», «Дальний Восток», «Отечественная История», газет «Известия», «Тихоокеанская звезда», «Приамурские ведомости». Эта группа источников дает возможность в хронологической последовательности проследить эволюцию национальной политики, проводимой по отношению к малочисленным народам.
С достаточной глубиной, объемно и многопланово помогает раскрыть проблему обращение к трудам В.И.Ленина и И.В.Сталина, сборникам документов «Из истории коллективизации сельского хозяйства Дальнего Востока».( Хабаровск: Госкомиздат, 1979.).
Вместе с тем можно сказать, что большинство документов, содержащих несомненную научную ценность, остаются закрытыми, все еще находятся в секретных фондах архивов и остаются недоступными широкому кругу исследователей.
Изучение состояния источниковой базы диссертационного исследования, извлеченные автором материалы местных архивов позволяют сделать вывод:
- комплексное изучение процесса советизации, проводимой
модернизации веками сложившегося уклада жизни коренных малочисленных народов Дальнего Востока в 30-е годы, было
23 затруднено отсутствием или закрытостью многих документов в государственных архивах;
выявилось несоответствие между объективным анализом теории национального строительства и состоянием источниковой базы исследования.
догматизм формационной методологии, положенный в основу прежних исторических исследований, не давал возможности объективно подойти к освещению и оценке проведенных в короткое время преобразований.
Несмотря на отмеченное, источниковая база позволила сформировать более целостное представление о том историческом фоне, который определял стратегию, характер, темпы, направления и результаты проведенных преобразований.
Сегодня у историков появилась возможность исследовать процесс модернизации коренных малочисленных народов Дальнего Востока .как самостоятельный субъект отечественной истории.
24 Примечание
1.Скачко А.Е. Народы Севера на новом этапе.//Революция и национальности., 1935, №9, с.ЗЗ
2. Смидович П.Г. Советизация Севера//Советский Север. - 1930. - №1;
Чеботаревский А. Культурные базы Комитета//Советский Север. - 1930. - №1;
Фирсов Н. Советы Севера к VII съезду ВКП(б)// Советский Север. - 1934. - №1;
Кантор Е.Д. Кадры на крайнем Севере//Советская Арктика. - 1935. - №2; Луке
К.Я. Проблема письменности у народностей Севера//Советский Север. - 1930.-
№1; Медведев Д. За национальные кадры крайнего Севера//Совегский Север. -
1932. - №2; Орловский П.Н. Коллективизация на Севере//Советский Север. -
.1930. -№1; Скачко А. Народы Севера на новом этапе//Революция и
национальности. 1935. - ;№9
3. М.А.Сергеев. Некапиталистический путь развития малых народов Севера. -
М, 1955, с.232
4.М.А. Сергеев. Из опыта руководства КПСС некапиталистическим развитием
народов Севера//Вопросы истории КПСС-1964.№8.с. 101
5.Куликов М.И. Крюк В.А. От патриархально-общинного строя к социализму.//
История СССР, 1962, №2.с.49
б.Гурвич И.С. Еще раз к вопросу о переходе малых народов Севера и дальнего
Востока к социализму .//Вопросы истории КПСС. 1964. №9.106.
Там же. с. 107
Бударин М.Е. Путь малых народов Крайнего Севера к коммунизму. - Омск, 1968; Зибарев В.А. Советское строительство у малых народностей Севера (1917
1932 гг.). - Томск, 1968; Балицкий В.Г. От патриархально-общинного строя к социализму (О переходе к социализму малых народов Северо-Востока РСФСР).
М., 1969; Увачан В.Н. Путь народов Севера к социализму. - М., 1971; Киселев Л.Е. От патриархальщины к социализму. - Свердловск, 1974; Онищук Н.Т. Советское строительство у малых народов Севера. - Томск, 1973 и др. 9.Балицкий В.Г. От патриархально-общинного строя к социализму.-М.: «Мысль», 1969. с.67
25 ІО.Там же с. 71 П.Тамжес. 130 12.Там жес.128
ІЗ.Бобьішев СВ. Комитеты Севера Восточной Сибири и Дальнего Востока.-
У Владивосток:2000.с.34
И.Завалишин А.Ю. Об истоках современных проблем народов Сибири и Дальнего ВостокаУ/История СССР, 1991, №3, с.56
15.Соколова З.П. Народы Севера России в условиях экономической реформы и демократических преобразованийУ/Отечественная история. 1994.№3.с.188 Іб.Политическая история Российского государства: учебник для вузов, под ред. проф. Ш.М. Мунчаева.-М. 1993. с.290
17. Национальная политика России: история и современность.- М. 1997,с.289
18.VI Арсеньевские чтения. - Уссурийск, 1992; Исторический опыт освоения
восточных районов России. - Владивосток. 1993; К вопросу о создании новой
концепции исторических процессов на Дальнем Востоке России 1917-1991
гг.//Россия и АТР. 1995, №2. Владивосток.
' 19. Вишневский А.Г. Серп и рубль: Консервативная модернизация в СССР. -
М. 1998. с.14.
20.В.И.Ленин. Детская болезнь «левизны» в коммунизме. Полное собрание сочинений. Т.41.С.27.
^
.Исторические особенности создания органов управления
До 1917 года права и обязанности аборигенов регулировались «Положением об инородцах», разработанным видным российским реформатором М. М. Сперанским, принятым в 1822 году. Право управления населением в их повседневной жизни этим документом было передано или специально созданным родовым управлениям, или родовым старшинам, старостам и другим представителям «туземной» администрации.
Отсюда следует, что на протяжении почти ста лет правительство дореволюционного периода проявляло полное невмешательство к судьбам аборигенных народов, предоставив их самим себе. Таким образом, народности Дальневосточного региона, находясь продолжительное время в «законсервированном» социально-экономическом состоянии к началу XX века, .-являлись самыми отсталыми из всех коренных малочисленных народностей Советского Союза. Места их проживания называли «северной пустыней», «страной ледяного безмолвия».
Революционные потрясения 1917 года и последовавшая за ними затянувшаяся на Дальнем Востоке гражданская война поставили коренное население на грань выживания. Это нашло подтверждение в докладе «туземного» подотдела Дальревкома, где отмечалось, что в начале 20-х годов «кризис падения туземного хозяйства и промысла достиг своей кульминационной точки».1
«На Камчатке, на всем Охотском побережье, на реках Зее и Бурее было уничтожено огромное количество оленей. У аборигенов р. Амур разграблена значительная часть промыслового инвентаря, у большинства населения изъята основная масса оружия, что привело хозяйства туземцев на путь распада», отмечалось в отчете Дальневосточного Комитета Севера за 1925 год.
Среди основных факторов сложившегося положения были выделены такие, как слабость местных органов власти, продовольственный кризис, эксплуатация, иностранная интервенция и белобандитизм.
Стало очевидным, что без продуманной, научно обоснованной программы подъема и развития хозяйства коренных малочисленных народов, без оказания им помощи нельзя изменить их положение на Дальнем Востоке. Это и вызвало необходимость создания специального органа, который сосредоточил бы всю деятельность исключительно среди коренных народов. Постановлением ВЦИК РСФСР от 20 июня 1924 года при Президиуме ВЦЫК был создан Комитет содействия народностям северных окраин (Комитет Севера). По словам председателя Комитета Севера П.Г. Смидовича, основная задача Комитета заключалась в том, чтобы путем советизации, внедрения советских форм управления вовлечь аборигенов в работу по строительству новой жизни «не только для туземцев, но и руками самих туземцев».3 Завершение советизации северных национальных районов, как было им подчеркнуто, станет «последним днем» деятельности Комитета Севера.
В мае 1925 года создается Дальневосточный комитет содействия народностям северных окраин в составе: председатель - Я.Б. Гамарник, заместитель - И.Ф. Федоров. Его основной задачей являлось содействие и проведение планомерной работы по советизации туземного населения Дальневосточного края в «хозяйственно-экономическом, административно-судебном и культурно-санитарном отношениях».4
Разрушение традиционного хозяйствования в первой половине 30-х годов
Выстроив вертикаль нового управления и контроля, тем самым, создав все необходимые условия для социалистических преобразований, партийные и хозяйственные органы Дальнего Востока перешли к решению задач, связанных с коренной перестройкой социально-экономических отношений аборигенного населения.
С этого периода коренные малочисленные народы Дальнего Востока стали не только объектом, но и субъектом советской модернизации. Они должны были разделить судьбу многомиллионного народа огромного государства.
Модернизационный процесс самоуправления показал, что, развивая ленинские идеи о путях перехода на «рельсы социалистического строительства» больших и малых народов, не прошедших капиталистической стадии развития, партия приняла следующее важное решение - помочь народам Севера, находящимся на стадии патриархально-общинного строя, догнать ушедшую вперед Центральную Россию.1
Для коренных малочисленных народов Дальнего Востока первоочередными задачами, по мнению М.И. Куликова и В.А. Крюка, стали -«устранение влияния на массы эксплуататорской верхушки, экономическая и политическая организация бедноты через Советы, перевод от отсталых к передовым формам хозяйства». Эта работа заняла значительное время, она началась в 1929-1930гг. и продолжалась вплоть до 1940 года. Это был период перестройки первобытнообщинных отношений путем коллективизации.
В основе принятых решений на ускоренную модернизацию уклада быта аборигенов, приобщения их к социалистическому строительству посредством коллективизации стояла, как подтверждают документы, необходимость связать 62 все отрасли экономики огромного региона в целостную народнохозяйственную систему Советского Союза. «Естественные богатства края выдвинули вопрос об особой роли дальневосточного региона. Дальний Восток должен играть в хозяйственной жизни Советского Союза значительную роль».3
Это было отражено в постановлении ВЦИК И СНК «О достижениях и недостатках в хозяйственном и социально-культурном строительстве Дальневосточного края и мерах помощи его дальнейшему развитию» от 20 февраля 1930 года.
В постановлении отмечалось, что Дальневосточный край является по своим природным богатствам (нефть, рыба, лес, уголь, пушнина, золото) и географическому положению районом политического и хозяйственного развития, которое приобретает в настоящее время в системе СССР исключительную важность.4
Стоял вопрос о сроках и методах решения этой непростой задачи. Отсюда вытекала объективная необходимость в коренной реорганизации хозяйств коренных малочисленных народов региона. На первом этапе предусматривалось разрушить веками сложившиеся формы традиционного хозяйствования, что позволило бы в дальнейшем перейти к активному социалистическому строительству.
В основу решения было положено ленинское понимание того, что для обеспечения широкого участия крестьянства в кооперации «требуется целая историческая эпоха. Мы можем пройти, на хороший конец, эту эпоху, в одно -два десятилетия».5 И продолжая развивать план кооперирования, В.И.Ленин в 1923 г. сформулировал следующее положение: «теперь мы вправе сказать, что простой рост кооперации для нас тождественен ... с ростом социализма ... При условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве».6 Таким образом, была определена форма коллективизации - простейшая кооперация, и этап ее проведения в десять-двадцать лет.
Создание системы санитарно-медицинского и ветеринарного обслуживания аборигенного населения
Осуществление модернизации было невозможным без разрешения социальных вопросов, прежде всего, здравоохранения, просвещения и их социокультуры.
К началу 30-х годов медицинское обслуживание хмалочисленных коренных народов Дальнего Востока при той огромной работе, которая была проведена Комитетом Севера по созданию системы здравоохранения в регионе, фактически не решала в полном объеме поставленных задач.
В.Г. Балицкий, исследуя проблемы здравоохранения Дальнего Востока периода 20-х гг., отмечал, что на всю Камчатку имелась 1 больница на 5 коек в Петропавловске и 10 фельдшерских пунктов, персонал которых состоял из 2-х врачей, 12 фельдшеров и 4-х повивальных бабок, а на одного работника фельдшерского пункта приходилось обслуживание территории в 250 тыс. км.1
Дальневосточный комитет Севера, анализируя в 1926 году положение медицинского обслуживания в местах проживания основной части нанайцев, констатировал факт функционирования всего лишь одного медицинского пункта на весь Нанайский район.2
Такое положение отмечалось в докладной записке этого же комитета и в 1933 году, где говорилось, что медицинские участки и врачебные пункты по обслуживанию коренного населения крайнего Севера в достаточной степени не были концентрированы, плановое распределение и руководство полностью крайздравом не осуществлялось.3
В районах Каїмчатки, Корякского национального округа, где ведущие кочевой и полукочевой образ жизни аборигенные хозяйства оставались без всякой медицинской помощи, это ставило под угрозу само существование туземного населения.
К началу 1930-х годов в Камчатском округе (площадью 960.704 км.2) с населением 30.609 человек по данным Дальневосточного Комитета Севера насчитывалось 6 врачей, 22 фельдшера и 2 акушерки. В Чукотском районе (площадью 195.609 км2) с населением 6 тысяч человек - 1 фельдшер.4 Оказать медицинскую помощь таким составом медперсонала коренным жителям Камчатки и Чукотки, проживающим в труднодоступных местах и ведущим кочевой образ жизни, не представлялось возможным.
Это подтверждается отчетом туземного подотдела Дальревкома, в котором давалась оценка состояния здравоохранения конца 20-х гг.: «медико-санитарная помощь отсутствует. Эпидемии оспы, кори, тифа и пр. обычны. Особенно губительна бывает оспа, которая не прививалась туземцам около 8 лет».
В 1935 году на совещании Нижнее Ахмурского обкома отмечалась полная беспомощность облздрава и райздравов в решении задач борьбы со специфическими болезнями аборигенного населения (трахома, туберкулез).
Руководство облздрава практически ничего не сделало для внедрения в быт аборигенов санитарно-культурных и обще-оздоровительных правил поведения; оказалось в стороне от важнейших мероприятий но оздоровлению быта коренных народностей: внедрение бани, умывальника, отепления жилища, предохранение от заражения трахомой.
При этом следует учитывать и объективные факторы, препятствующие оказанию качественной медпомощи аборигенным народам. Охват медицинской помощи «туземного» населения крайне затруднялся громадностью территории, на которой они обитают при одновременной малочисленности, суровостью климата и отсутствием сколь-нибудь удовлетворительных путей сообщения, говорилось в отчете Дальневосточного комитета Севера в 1930 году.6 В протоколе заседания «туземного» совещания при Николаевском - на - Амуре окружкоме ВКП(б) отмечалось, что авторитетом фельдшеры не пользуются. Причина тому - грубое отношение к больным. Пьянство и вообще халатное отношение к работе.
