Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Военная контрразведка на Европейском Севере России в преддверии Гражданской войны.
1.1. Становление профессиональных органов военной контрразведки в России и на Русском Севере 21
1.2. Служба контрразведки на Севере России в период революционной нестабильности 45
Глава II. Традиции и новации в организационном строительстве контрразведывательных служб противоборствующих сторон.
2.1. Формирование и эволюция организационно-штатной структуры советских и белогвардейских контрразведывательных служб 70
2.2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности органов контрразведки противников 93
2.3. Особенности кадрового комплектования военных контрразведок противников 115
Глава III. Место контрразведывательных мероприятий в системах безопасности противоборствующих сторон на Севере России.
3.1. Борьба контрразведок антибольшевистской Северной области с советской агентурой 139
3.2. Противодействие советских органов государственной безопасности анти большевистской агентуре 160
Заключение 182
Список сокращений 187
Список источников и литературы 189
- Становление профессиональных органов военной контрразведки в России и на Русском Севере
- Формирование и эволюция организационно-штатной структуры советских и белогвардейских контрразведывательных служб
- Борьба контрразведок антибольшевистской Северной области с советской агентурой
Введение к работе
Избранная тема представляет научный и общественно-политический интерес, а ее актуальность обусловлена следующими факторами:
расширением диапазона использования разведывательной и контрразведывательной информации в различных сферах современной жизни: политике, экономике и т.д., также наблюдавшееся и в начале XX века, вследствие чего обращение к историческому опыту функционирования спецслужб является условием извлечения уроков из итогов их деятельности;
необходимостью переосмысления места и роли органов безопасности в жизни государства с учетом опыта и традиций функционирования данных учреждений, заложенных еще в годы Гражданской войны, в нынешней обстановке выработки новых методологических подходов к реализации положений концепции национальной безопасности Российской Федерации;
потребностью в объективном освещении и анализе деятельности органов контрразведки (контршпионажа; военного контроля) противоборствующих в Гражданской войне сторон, что позволит оценить эффективность созданных противниками систем государственного управления и, тем самым, глубже понять процессы становления новой власти в России в начале XX в.;
необходимостью комплексного изучения диалектики борьбы советских и антисоветских спецслужб в территориальных рамках Европейского Севера, так как без этого невозможно создание обобщающих трудов по истории органов военного контроля в масштабах всей страны.
Кроме того, актуальность данной темы связана и со слабой степенью ее изученности. Хотя к настоящему моменту в исторической науке накоплен немалый материал, посвященный деятельности отечественных спецслужб в годы Гражданской войны в России, до сих пор отсутствует единая трактовка многих аспектов деятельности органов контрразведки в данный период.
Первые попытки обобщения исторического опыта строительства и функционирования органов госбезопасности, накопленного в ходе противостояния «красных» и «белых», были предприняты уже в первые послевоенные годы М.И. Лацисом. Его труды, изданные в начале 1920-х годов1, не только содержали ценные сведения об организации и работе ВЧК, но и определили вектор дальнейших исследований по данной теме для отечественных ученых вплоть до падения СССР. К несомненным достоинствам данных работ, помимо самой постановки новой для исторической науки проблемы, следует отнести значительное привлечение статистических данных, описание методов работы сотрудников ЧК, а также использование при написании практико-ориентированного подхода, в рамках которого были выработаны критерии оценки эффективности контрразведывательных служб, охарактеризованы принципы их комплектования личным составом.
В этих трудах чекистское ведомство рассматривалось как инновационная организация, базировавшаяся на беспрецедентно новых советских принципах
1 Лацис М.И. Два года борьбы на внутреннем фронте. - М.,1920.; Лацис М.И. Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией. - М., 1921.
управления, поэтому практически полностью отсутствовали ссылки на взаимосвязь дореволюционных и советских контрразведывательных структур. Тем самым, единый процесс эволюции отечественных контршпионских служб был искусственно разделен на два неравных хронологических этапа, символической границей между которыми служил 1917 год. В дальнейшем такой подход стал доминирующим - органы государственной безопасности исследовались или до Октябрьской революции, или после нее, что не позволяло выявить степень использования традиционных и новационных черт в организационном строительстве и работе ВЧК.
Кроме того, в рамках изучения истории службы контрразведки в период Гражданской войны учеными СССР возник определенный дисбаланс, вследствие которого органы по борьбе со шпионажем антибольшевистского движения практически не рассматривались в научной литературе. Их деятельность в основном затрагивалась лишь в трудах, посвященных «белому» террору и дея-тельности большевистского подполья на вражеской территории. Это делало невозможным сравнение или сопоставление принципов построения и функционирования советских и белогвардейских спецслужб.
Помимо этого, советские историки уделяли гораздо большее внимание политической, а не контршпионской работе чекистов в 1918 - 1920 гг. Изучение работы советских органов госбезопасности на ниве борьбы с иностранными и белогвардейскими агентами, развития оперативных средств контрразведки, ее организационно-штатной структуры и нормативно-правовой базы лишь в отдельных случаях становились предметом самостоятельных исследований.3
Одной из характерных черт трудов по истории спецслужб периода Гражданской войны в таких условиях стало отделение исследования деятельности контршпионских органов от описания и анализа основ их организационного строительства. Некоторые работы, вышедшие в Советском Союзе по данной тематике, были посвящены отдельным аспектам функционирования ВЧК: нормативно-правовому обеспечению, организационно-штатной структуре и т.д.4 Такого рода подход не только не позволял выявить место контрразведки в общей системе советского государственного управления, но и не давал возможности оценить проведенные в 1918 - 1920 годах реформы с позиции изменения эффективности контршпионских мероприятий.
Параллельно с разработкой данной темы в СССР аналогичные исследования велись и за пределами страны. Первые произведения соответствующей тематики появились уже в 1920-е годы и были представлены в основном мемуа-
2 Вольский А. Белый террор в эпоху гражданской войны в СССР. // Десять лет белого террора. - М., 1929.; Кан
дидов Б.П. Церковь и контрразведка. - М., 1930.; Стишов М.И. Большевистское подполье и партизанское дви
жение в Сибири в годы Гражданской войны (1918 - 1920 гг.). - М., 1962.; Чуев П.В. Архангельское подполье. -
Архангельск, 1963.; Плотников И.Ф. Героическое подполье. -М., 1968. и др.
3 Венедиктов Б.Н. Очерки из истории Особых отделов ВЧК - ОГПУ (1918 - 1925 гг.). - М., I960.; Остряков С.З.
Военные чекисты. -М., 1979.; Васильев И.И. Истоки. //Военные контрразведчики. -М., 1978. и др.
4 Долгополов Ю.Б. Правовое положение органов советской военной контрразведки. - М., 1966.; Титов Ю.П. Соз
дание ВЧК, ее правовое положение и деятельность. - М., 1981.; Клеандрова В.М. Правовое положение ВЧК -
ОГПУ (1917 - 1924). - М., 1982.; Маймексулов Л.Н., Рогожин А.И., Сташис В.В. Всеукраинская чрезвычайная
комиссия. - Харьков, 1971.; Майданов И.И. Пролетарский интернационализм в организации и деятельности ЧК
Белоруссии (1918-1921 гг.). //Вопросы истории. - 1983. - №6.; Портнов В.П. ВЧК, 1917 - 1922. -М, 1987. и др.
рами лиц, так или иначе соприкасавшихся с Всероссийской Чрезвычайной Комиссией в годы жизни в Советской России.5 В этих работах описательный компонент, безусловно, преобладал над аналитическим, а эмоционально-личностное отношение к описываемым событиям нередко подменяло попытки объективизации.
После выхода в свет книги историка СП. Мельгунова «Красный террор в России: 1918 - 1923»6 вектор и характер исследований в эмигрантской литературе заметно изменился: изучение истории советских спецслужб пошло по пути сосредоточения внимания лишь на террористической работе госбезопасности РСФСР. Такая трактовка места и роли спецслужб в жизни Советской Республики разделялась и иностранными авторами.8
Что касается контрразведывательных органов Белого движения, то описание их деятельности в зарубежной литературе носило эпизодический характер. Самостоятельных исторических исследований по данной теме не существовало - белогвардейские спецслужбы рассматривались лишь в мемуарах бывших участников антибольшевистского лагеря. Существенные изменения в эту ситуацию привнесло лишь издание книги Н.С. Батюшина «Тайная военная разведка и борьба с ней».9 Автор не только внес значительный теоретический вклад в изучение отечественных спецслужб, но и, детально описал эволюцию контршпионской службы Российской империи, соотнеся ее с аналогичными органами Вооруженных Сил Юга России. Данная книга оказалась, по сути дела, первой работой, где история российской контрразведки начала XX века рассматривалась в соответствии с принципом историзма с 1911 года и до окончания Гражданской войны. В то же время, хотя этот факт во многом предопределил ее значимость для современной науки, продемонстрированный Батюши-ным подход не привлек широкого внимания его современников.
К тому же, несмотря на идеологические расхождения между советскими и заграничными учеными их изыскания по истории спецслужб в годы Гражданской войны имели больше общих черт, чем различий. Изучение советских органов госбезопасности также по большей части сводилось к исследованию борьбы с контрреволюцией, а не шпионажем. Рассмотрение контрразведывательных операций отечественных спецслужб шло в основном в произведениях, посвященных деятельности иностранных разведок на территории РСФСР, или в трудах, касавшихся эволюции советской разведки.10 Белогвардейские спецслужбы до середины 1990-х годов вообще не изучались за рубежом, что, по-
5 Alinin К. Tche-Ka. The Story of the Bolshevist Extraordinary Commission. - L., 1920.; Че-Ка. Материалы по деятельности чрезвычайных комиссий. / Сост. В.М. Чернов. - Берлин, 1922.; Аксельрод П.Б. Пережитое и передуманное. Кн. 1. -Берлин, 1923.; PopoffG. The Tcheka: The Red Inquisition. -L., 1925. идр. 6Мельгунов СП. Красный террор в России: 1918- 1923. -Берлин, 1924.
7 Абрамович Р., Сухомлин В., Церетели И. Террор против социалистических партий в России и Грузии. - Бер
лин, 1925.; Аронсон Г. На заре красного террора. - Берлин, 1929. и др.
8 Dawson R. Red Terror and Green. - L., 1920.; Levytsky B. The Uses of Terror: The Soviet Secret Service, 1917 -
1920. -L., 1971. идр.
9 Батюшин Н.С. Тайная военная разведка и борьба с ней. - София, 1939.
10 Van der Rhoer Е. Master Spy: A Story of Allied Espionage in Bolshevik Russia. -New-York, 1981.; Siegel J. British
Intelligence on the Russian Revolution and Civil War - A Breach at the Source. II Intelligence and National Security. -
1995. - Vol. 10. - №3.; Leonard R.W. Secret Soldiers of the Revolution: Soviet Military Intelligence, 1918 - 1933. -
L., 1999.; Parrish M. Soviet security and intelligence organizations, 1917 - 1990. - New-York, 1992. и др.
видимому, было связано с политической конъюнктурой и недостаточной актуальностью такого рода работ с точки зрения ученых. Из иностранных работ по истории российских органов госбезопасности выделяется только изданная в 1970 году книга британского ученого Р. Хингли11, в которой автор предпринял попытку рассмотреть эволюцию спецслужб России с XVI по XX века, как единый поступательный процесс, как это проделал Батюшин до него.
После распада Советского Союза в истории отечественных спецслужб наступил новый этап. Рассекреченные архивные документы пополнили источ-никовую базу, а снятие с историков идеологических и методологических ограничений позволило переосмыслить наработанный прежними поколениями исследователей опыт изучения контрразведывательных органов. В 2001 году было создано «Общество изучения истории отечественных спецслужб», объединившее ученых, занимающихся разработкой данной темы. Началось издание ранее засекреченных документов и книг. Помимо этого, появились научные труды, в которых было преодолено искусственное разделение истории российской контрразведывательной службы на дореволюционный и постреволюционный периоды, хотя их число пока еще очень невелико.12 Предприняты и попытки комплексного исследования организационного строительства спецслужб в системе управления РСФСР с учетом всех структурно-функциональных эле-ментов органов по борьбе со шпионажем.
Тем не менее, до сих пор не ликвидирована разрозненность в исследовании советской и антибольшевистской контршпионской служб - они по-прежнему изучаются порознь. При этом обобщающие работы по данной теме структурированы не по территориальному, а по идеологическому принципу. Иными словами, сравнение контршпионских учреждений на разных фронтах Гражданской войны производится лишь в рамках одного из противоборствующих лагерей: «красных»14 или «белых»15.
До настоящего момента не создано научных трудов, объединяющих истории создания и применения советских и белогвардейских служб военной контрразведки в единый процесс в соответствии с принципом историзма. А значит, в нынешних условиях дихотомического рассмотрения Гражданской войны в России требуется принципиальное переосмысление данного конфликта
11 Hingley R. The Russian Secret Service: Muscovite, Imperial Russian and Soviet Political Security Operations, 1565 -
1970.-L., 1970.
12 Зданович A.A. Отечественная контрразведка (1914 - 1920): Организационное строительство. - М., 2004.; Се-
дунов А.В. Обеспечение общественной и государственной безопасности в XIX - первой половине XX века (На
материалах Северо-Запада России): Дисс. ... докт. ист. наук. - СПб., 2006.; Чудакова М.С. Органы государст
венной безопасности: сравнительный анализ деятельности. // Вестник Томского государственного университе
та.-2007.-№304.
13 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-
командной системы в Советском государстве (1917 - 1941). - Уфа, 1994.; Кобелева Е.А. Место и роль органов
ЧК в процессе становления Советского государства. 1918 - начало 1922 гг.: На материалах Пермского Прика
мья.: Дисс. ... канд. ист. наук. -М., 2005. и др.
14 Бойко СИ. Деятельность ВЧК в годы гражданской войны и перехода к нэпу, 1917 - 1922 гг.: Дисс. ... канд.
ист. наук. - Саратов, 2001.; Богданов И.С. Служебно-боевая деятельность войск ВЧК - ВОХР - ВНУС в России
(1918 - 1920 гг.): историческое исследование.: Дисс. ... канд. ист. наук. -М., 2006. и др.
15 Цветков В.Ж. Спецслужбы (разведка и контрразведка) Белого движения в 1917 - 1922 годах. // Вопросы ис
тории. - 2001. - №10.; Кирмель Н.С. Деятельность контрразведывательных органов белогвардейских прави
тельств и армий в годы Гражданской войны в России (1918 - 1922 гг.). - М., 2007. и др.
не под углом исключительно войны «красных» против «белых» или «белых» против «красных», а как одного из этапов развития отечественных спецслужб в конкретно-исторической ситуации противоборства ведущих военно-политических блоков внутри страны.
Данная тенденция во многом свойственная не только общероссийской, но и региональной историографии. Интерес к истории спецслужб на Русском Севере в 1918 - 1920 годах зародился еще в середине прошлого века, когда был опубликован ряд литературных произведений, косвенно затрагивавших эту тему.16 Однако узость источниковой базы, проистекавшая из засекреченности многих документов в советское время, не позволяла профессиональным историкам взяться за ее детальную разработку. Полноценное исследование истории спецслужб на Северном фронте Гражданской войны началось лишь с 2000-х годов, когда к изучению данной темы подключились такие ученые, как В.Ж. Цветков , Н.С. Кирмель и В.Н. Ильин. Однако объем публикаций по истории контрразведок на Севере не идет ни в какое сравнение с количеством аналогичных работ, затрагивающих Южный и Восточный фронты Гражданской войны. К тому же, ни один из упомянутых авторов не предпринимал попыток сравнения советских и белогвардейских спецслужб в рамках одного произведения.
Тем самым, к настоящему моменту, как в отечественной, так и в зарубежной исторической науке отсутствуют труды, посвященные сравнению основ организационного строительства и эффективности работы контрразведывательных ведомств противоборствующих сторон в соответствии с принципом историзма посредством выявления роли традиционных и новационных элементов.
Исходя из вышеизложенного, цель работы состоит в том, чтобы определить место и роль органов по борьбе со шпионажем в системах военного управления противников через выявление степени использования в их строительстве и применении традиционных и новационных черт отечественных органов госбезопасности.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
охарактеризовать исторические условия и этапы формирования на Европейском Севере России профессиональных органов по борьбе со шпионажем в годы Первой мировой войны;
выявить соотношение традиционных и новационных черт в организации и деятельности контрразведывательных органов на Севере к началу Гражданской войны;
16 Никитин Н. Северная Аврора. Роман. // Роман-газета. - 1951. - №7 - 8.; Бражнин И. Страна желанная: По
весть. - Архангельск, 1954.; Пикуль B.C. Из тупика: Роман-хроника. - М., 1986.
17 Цветков В.Ж. Спецслужбы (разведка и контрразведка) Белого движения в 1917-1922 годах. // Вопросы исто
рии.-2001. №10.
18 Кирмель Н.С. Деятельность контрразведывательных органов белогвардейских правительств и армий в годы
Гражданской войны в России (1918 - 1922 гг.). - М., 2007.; Кирмель Н.С. Организация и деятельность бело
гвардейской контрразведки на Севере России в годы Гражданской войны. 1918 - 1920 гг. // Вестник Поморско
го университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2009. - №3. и др.
19 Ильин В.Н. Архгубчека: период становления. // XIII Ломоносовские чтения: Сборник научных трудов. - Ар
хангельск, 2001.; Ильин В.Н. Контрразведка армии генерала Миллера, как основной противник Архгубчека в
период гражданской войны на Севере России в 1918 - 1920 гг. // С именем Ломоносова: Сборник научных тру
дов молодых ученых, аспирантов и студентов. - Архангельск, 2002.; Ильин В.Н. Специальные службы в Граж
данской войне на Севере России. 1918 - 1920 гг. // Исторические чтения на Лубянке. 2002 год. - М., 2003. и др.
на основе сравнения проведенных противоборствующими сторонами преобразований выявить общие черты и особенности организационно-штатной структуры, нормативно-правовой базы и кадровой политики контрразведывательных органов;
оценить эффективность работы контрразведывательных служб противников;
показать степень и формы влияния деятельности контрразведывательных служб на ход боевых действий, успехи и неудачи противоборствующих сторон на Северном фронте Гражданской войны.
Хронологические рамки работы охватывают период с 1918 по 1920 годы: начальная дата обусловлена созданием Северного фронта Гражданской войны и вступлением советского и антибольшевистского лагерей в открытое противоборство, а конечная дата - поражением Белой армии и завершением военного противостояния в регионе. В то же время, цель настоящего исследования вынуждает выйти за пределы данного исторического отрезка для выявления старого и нового в работе спецслужб периода Гражданской войны в сравнении с предшествующим периодом.
Территориальные рамки настоящего исследования ограничены Европейским Севером России, включавшим в рассматриваемый период Архангельскую, Вологодскую, Олонецкую, Череповецкую и Северо-Двинскую губернии, входившие с одной стороны в состав антибольшевистской Северной области, а с другой стороны - в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР). Выбор таких локальных рамок обусловлен, в первую очередь, проходившей через эти губернии линией фронта между большевистскими и антибольшевистскими силами. Это позволяет проводить сравнение контрразведывательных служб обоих противоборствующих лагерей, действовавших в схожих социально-экономических и политических условиях. К тому же, Европейский Север был крайне важен в военно-стратегическом и геополитическом отношении. В наибольшей степени это относится к Кольскому полуострову и Карелии, пограничное положение которых делало их объектом интереса ряда иностранных держав, вследствие чего борьба со шпионажем приобретала особое значение.
Объектом исследования является противоборство советских и антибольшевистских контрразведывательных служб на Северном фронте Гражданской войны, а предметом выступает становление, развитие и функционирование контрразведывательных органов противоборствующих сторон на региональном уровне в 1918 - 1920 годах.
Источниковая база исследования представлена комплексом опубликованных и неопубликованных материалов, которые условно можно разделить на следующие группы:
1. Нормативно-правовые акты, регламентировавшие деятельность контрразведывательных органов в России и на Русском Севере: общегосударственные законы и подзаконные акты, приказы и распоряжения административных учреждений, различные «инструкции», «директивы», «положения» и «циркуляры», ордера и т.д.;
Внутриведомственные документы, затрагивающие функционирование региональных контрразведывательных подразделений: именные списки служащих, переписка по личному составу, документы финансовой отчетности, протоколы обысков и допросов, следственные дела подозреваемых в шпионаже, информационные и агентурные сводки и т.д.
Документы личного характера, включающие мемуарную литературу, дневниковые записи, письма и т.д., позволяющие взглянуть на те или иные события с позиции их непосредственных участников, то есть людей того времени. При этом особую ценность данной группе источников придает тот факт, что посредством их анализа можно обнаружить разницу между декларируемыми принципами функционирования контршпионских ведомств и реальным положением вещей, а также выявить отношение населения к органам госбезопасности противоборствующих сторон.
Периодическая печать рассматриваемого периода, представленная газетами, издававшимися по обе стороны фронта. Если учесть, что в периодической печати помещались распоряжения правительственных органов, списки арестованных и расстрелянных по обвинению в шпионаже и др., то важность данной группы источников также весьма значительна.
Основная масса указанных документов заимствована из российских архивных учреждений: Российского государственного военного архива (РГВА), Российского государственного архива Военно-морского флота (РГА ВМФ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), Национального архива Республики Карелия (НАРК) и Государственного архива Мурманской области (ГАМО). Помимо этого, в работе использовались опубликованные материалы
Архива внешней политики Российской Федерации , Государственного архива
Архангельской области , Центрального архива Федеральной службы безопасности22 и других отечественных архивных организаций, вышедшие в виде документальных сборников.
Кроме того, отличительной особенностью данного исследования является привлечение иностранных документов, затрагивающих деятельность спецслужб на Русском Севере в годы Гражданской войны. Они представлены британскими и американскими разведывательными сводками о положении на Северном фронте, хранящимися в Национальном архиве Соединенных Штатов Америки (National archive of The United States, NAUS), и воспоминаниями американских солдат из архива Исторической библиотеки «Бентли» Мичиганского университета (Bentley Historical Library archive, BHLA). В работе использованы электронные копии указанных документов, полученные через систему «Футно-
9^
ут». Возможность использования отчетов иностранных разведслужб при соотнесении их со сведениями отечественной контрразведки позволяет делать бо-
Советско-американские отношения: Годы непризнания. 1918 - 1926. - М., 2002.
21 Борьба за торжество Советской власти на Севере. Сборник документов (1918 - 1920). - Архангельск, 1967.
22 Советская деревня глазами ВЧК - ОГПУ - НКВД. 1918 - 1939. Документы и материалы. В 4-х т. Т. 1. - М.,
2000.; Дзержинский Ф.Э. Государственная безопасность. - М., 2008.
лее точные выводы об эффективности работы контршпионских учреждений. Такого рода анализ уже признан одним из перспективных направлений работы в области истории органов госбезопасности. По словам Президента Общества изучения истории отечественных спецслужб А.А. Здановича, «нельзя отрывать друг от друга две части: деятельность советских (или сейчас - российских) спецслужб и деятельность иностранных спецслужб против нас». Однако соответствующие исследования на материалах Гражданской войны не проводились.
Указанный комплекс документов позволяет в достаточной мере оценить строительство и функционирование контршпионских служб противоборствующих сторон. В отношении советских спецслужб на Севере особый интерес представляют документы РГВА, хранящиеся в фондах под номерами 188 -«Управление 6-й армии Северного фронта», 3 - «Высший Военный Совет» и 6 - «Полевой штаб Революционного Военного совета Республики», и РГА ВМФ, находящиеся в фонде номер Р-431 «Революционный военный трибунал морских сил Северного моря». Содержащиеся в этих фондах материалы (переписка Особого отдела 6-й Красной армии, препроводительные материалы на лиц, заподозренных в шпионаже, протоколы судебных заседаний армейского трибунала, агентурные и разведывательные сводки и др.) являются ценным источником по истории советской контрразведки, поскольку многие документы по данной тематике утрачены или до сих пор засекречены. Документы дореволюционных и белогвардейских военно-контрольных органов включают в себя материалы военно-морской контрразведки Флотилии Северного Ледовитого океана, Регистрационной службы Морского Генерального штаба, штаба Главнокомандующего русскими вооруженными силами на Северном фронте, территориальных органов контрразведки: Мурманского контрразведывательного пункта и Онежского военно-регистрационного бюро.
Анализ источниковой базы позволяет сделать вывод, что она достаточна для решения поставленных задач и раскрытия темы исследования.
Основные положения, выносимые на защиту:
Зарождение и развитие органов по борьбе со шпионажем на Европейском Севере происходило на фоне участия России в Первой мировой войне, поэтому данные учреждения были призваны решать, в первую очередь, военные задачи. После падения монархии служба военной контрразведки стала трансформироваться в военно-политическую, и данный процесс вошел в наиболее активную фазу с началом Гражданской войны.
Контршпионские ведомства были созданы противоборствующими сторонами на начальном этапе вооруженного конфликта и, пережив череду реорганизаций в течение 1918 - 1919 годов, заняли важное место в системах военного управления «красных» и «белых». Реформирование исследуемых институтов по обе стороны фронта проходило с активным привлечением опыта, накопленного органами госбезопасности Российской Империи и Временного правительства, что было вызвано стремлением повысить эффективность борьбы с вражеским шпионажем. В течение Гражданской войны ни одному из противни-
Труды общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. - М., 2007. С. 91.
ков не удалось создать принципиально новый тип военных спецслужб, поскольку заимствование наработок дореволюционных контрразведок наблюдалось как в непосредственной деятельности военно-контрольных органов, так и в их организационном построении (структуре, правовой базе, кадровой политике).
Масштабное использование традиций отечественных спецслужб при формировании контршпионских ведомств на территории антибольшевистской Северной области и РСФСР привело к тому, что созданные контрразведки были во многом сходны между собой в структурном отношении и компетенции. Это было вызвано общими для противников условиями ведения Гражданской войны, а также апелляцией к опыту одних и тех же дореволюционных ведомств. В то же время, серьезно различались принципы кадрового комплектования военно-контрольных подразделений «красных» и «белых», так как данная сфера находилась в непосредственной связи с идеологическими воззрениями политического руководства противоборствующих лагерей.
Анализ основных направлений деятельности советских и антибольшевистских контрразведывательных органов позволяет сделать вывод, что в 1918 - 1920 годах борьба с агентурной разведкой занимала главное по значению, но не основное место в объеме их работы. Большое внимание уделялось противодействию подпольным антисоветским и антибелогвардейским группам, а также срыву вражеских агитационно-пропагандистских акций. Несмотря на большую продуктивность военного контроля Белого Севера, его конечная эффективность оказалась ниже, чем того требовали обстоятельства. Советские спецслужбы на Северном фронте, вопреки допущенным ошибкам в обеспечении информационной и инфраструктурной безопасности Красной армии, смогли обеспечить ее идеологическую безопасность. В итоге, этого оказалось достаточно, чтобы довести Гражданскую войну до победного конца.
Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа представляет собой первое комплексное сравнительное исследование контрразведывательных служб «красных» и «белых» на Северном фронте Гражданской войны. В диссертации дана оценка эффективности работы контрразведок «красных» и «белых» и определено их место в системах военного управления противников, выявлены и сопоставлены правовые основы функционирования советских и антибольшевистских контршпионских органов, их кадровая политика, принципы организационного построения и особенности оперативной практики. Впервые проводится детальное сравнение органов по борьбе со шпионажем противоборствующих в Гражданской войне сторон с аналогичными ведомствами Российской Империи и Временного правительства. Большинство излагаемых в работе фактов впервые вводятся в научный оборот, как и многие использованные источники.
Теоретическая и практическая значимость данной работы заключается в том, что она может быть использована при написании статей, монографий, учебных пособий, энциклопедической и справочной литературы, а также при разработке общих и специальных курсов по истории России XX века. Полученные выводы могут быть востребованы при изучении истории центральных и местных органов власти, разноуровневых структур государственного управления.
Касаясь вопроса о методологии исследования, стоит отметить, что она базируется на трех основных составляющих:
общей теории систем и системного анализа, позволяющей смотреть на контрразведывательные органы одновременно как на сложный организм, представляющий собой нечто большее, чем просто сумма его составных элементов, и как на часть более глобальной системы государственного военного управления;
теории общественной безопасности, определяющей принципы эффективного функционирования сложных государственных и общественных институтов, способствующие и препятствующие этому факторы, а именно: юридические, экономические, организационные, интеллектуальные и социально-психологические ;
методологии А.С. Лаппо-Данилевского, чьи постулаты могут быть приложены к описанию и анализу истории развития государственных органов в условиях военно-политического конфликта. Во-первых, ученый видел прямую связь между уровнем милитаризации страны и эволюцией ее формы правления. Во-вторых, другой характерной чертой его концепции был обязательный учет историком психологических особенностей населения исследуемой территории, что применительно к Гражданской войне на Севере означает необходимость учитывать идеологические постулаты противников при анализе их действий в области военного администрирования. В-третьих, А.С. Лаппо-Данилевский требовал от ученых обращать внимание не только на общие закономерности развития различных институтов, но и на роль конкретных лиц в процессе их создания.
При написании работы использовались как общенаучные методы анализа, синтеза, описания, обобщения, спастический, так и специальные методы исторической науки: историко-генетический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, историко-системный.
Апробация результатов исследования достигнута за счет опубликования основных выводов и положений диссертации в 23 работах общим объемом 23,18 п.л., выступления на научно-практических конференциях «Ушаковские чтения» в 2005, 2006, 2007 и 2008 годах.
Структура диссертации обусловлена поставленной целью и задачами -работа состоит из введения, трех глав, разделенных на 7 параграфов, заключения, списка источников и литературы.
Становление профессиональных органов военной контрразведки в России и на Русском Севере
Согласно энциклопедическому определению контрразведкой (контршпионажем) называется «деятельность специальных органов государства в целях борьбы против разведок других государств».59 В общепринятой трактовке она входит в сферу обеспечения внутренней государственной безопасности, являясь одним из ее важнейших элементов наравне с политическим сыском, экономической безопасностью и охраной руководства страны. Между тем, контрразведка, как явление внутриполитической жизни любого государственного образования, носит комплексный характер, поэтому приведенное выше определение не в полной мере отражает все особенности данного института.
Контрразведка - это не только сама деятельность, но и функция по противодействию вражеской разведывательно-диверсионной работе. Для реализации означенной функции в структуре государственного аппарата выделяются специальные органы, также именуемые контрразведками. Именно их задачей и является осуществление мероприятий по противодействию различным формам шпионажа иностранных держав. При этом если угрозы безопасности государства могут быть глобальными, региональными и локальными , то и контршпионские органы должны действовать на всех уровнях госуправления за счет разветвленной сети филиалов.
Тем самым, в терминологическом плане контрразведка является конструктом, представляющим собой единство функции, органа и деятельности.
По мнению специалистов, контрразведка приобретает черты самостоятельного вида государственной деятельности при наличии ряда системообразующих признаков: 1) возникновения обособленного в структурном отношении органа контрразведки; 2) постановки четких самостоятельных целей и задач перед данным органом; 3) специального нормативно-правового обеспечения его организации и деятельности; 4) формирования специальных сил, средств, форм и методов; 5) выделения в государственном бюджете отдельных статей финансирования контрразведки.62
В начале XX века в Российской Империи отсутствовали столь четкие представления не только о характерных чертах контрразведки, но и об общей дифференциации государственной безопасности на внутреннюю и внешнюю. Впрочем, формирование концептуального видения данной сферы, как «комплекса мер, направленных на защиту от внешних и внутренних врагов», началось еще в XVI — XVII веках, когда среди представителей правящей элиты возобладало мнение, что «без всеобъемлющего контроля за населением со стороны государства, без безусловного выполнения царских указов существование» и обеспечение стабильности страны практически невозможны.
Как следствие, для отечественной госбезопасности стал характерен охранительный подход, предполагавший обеспечение выполнения установленных правил за счет навязывания своей воли окружающим силовым путем. В подобной трактовке «сохранение государства признавалось приоритетной целью, морально узаконивавшей любые средства ее обеспечения». Подтверждение данному тезису можно найти в документах службы контрразведки Российской Империи. К примеру, по словам ее сотрудника штабс-капитана А. Петрова, «высокая цель «польза Родине» оправдывает и облагораживает многие средства, ведущие к этой цели».
Формирование и эволюция организационно-штатной структуры советских и белогвардейских контрразведывательных служб
Одной из центральных проблем истории отечественных спецслужб периода Гражданской войны является вопрос об уровне преемственности контрразведывательных органов, созданных после Октябрьской революции в структуре противоборствующих лагерей, и дореволюционных учреждений, ведавших борьбой с разведывательно-диверсионной деятельностью. Этот сложный вопрос поднимался в работах И.И. Васильева, А.А. Здановича, Н.С. Кирмеля и других исследователей.
Его сложность, по большей части, обусловлена тем обстоятельством, что идеологические различия и противоречия «красных» и «белых» не помешали им создать под своим контролем сразу несколько контрразведывательных подразделений, в той иди иной степени эксплуатировавших практический опыт Российской Империи и Временного правительства в сфере противодействия шпионажу. В итоге, определенной доминантой в данной области стал постулат о том, что «необходимость в контрразведывательной деятельности остается неизменной при смене власти, проигранной войне и даже при потере страной независимости и территориальной целостности»." Тем самым, необходимость контрразведывательной работе на государственном уровне признается априорной, подтверждая тезис контрразведчиков Временного правительства, что «ни один режим - от самодержавного до анархического - не может не заботиться о самосохранении»."
В то же время, данные постулаты все же не объясняют, к примеру, причин сохранения в РСФСР дореволюционных контршпионских структур вопреки мнению многих членов большевистской партии, считавших дальнейшее существование органов госбезопасности прежних политических режимов нецелесообразным. Такой подход в своей основе предполагал отказ от формирования спецслужб, но уже в первые постреволюционные месяцы рост антибольшевистских настроений в стране и появление подпольных контрреволюционных организаций заставили Совет Народных Комиссаров по-новому взглянуть на место органов безопасности в системе госуправления.
Хотя для основоположников марксистко-ленинской идеологии противоборство революции и контрреволюции было «объективным законом классовой борьбы в период ее наивысшего напряжения», Ленин в своем труде «Государство и революция» сделал вывод, что «подавление меньшинства эксплуататоров большинством вчерашних наемных рабов дело... легкое, простое и естественное»215, не требующее особой «машины». В то же время, в другой своей работе, датируемой 1902 годом, будущий руководитель СНК заключил, что РСДРП «должна стремиться создать организацию, способную обезвреживать шпионов раскрытием и преследованием их»." 6 С приходом большевиков к власти этот тезис обретал огромную актуальность. Одним из наиболее влиятельных сторонников данной точки зрения был Ф.Э. Дзержинский, начавший свою карьеру работника госбезо-пасности с поста сотрудника столичного Военно-революционного комитета."
Благодаря его деятельности на этой должности контрразведывательные учреждения штаба Петроградского военного округа (ПВО) были не только сохранены в функциональном состоянии, но и успешно интегрированы в силовые структуры новой власти. Более того, на заседании СНК 23 ноября 1917 года было принято решение «поручить тов. Аксельроду представить задержанные ассигновки Военному ведомству на контрразведку в Военное ведомство»." На этом заседании помимо В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого присутствовали также и В.Д. Бонч-Бруевич, А.В. Шотман, П.И. Стучка и другие авторитетные большевики. Это свидетельствует о наличии среди членов большевистской партии ряда работников, сознававших важность сохранения в стране контршпионских органов, как минимум, до заключения мирного договора с Германией.
Борьба контрразведок антибольшевистской Северной области с советской агентурой
Вопрос об эффективности контрразведывательных мероприятий всегда оставался одним из центральных при изучении роли и места спецслужб в жизни государства, особенно в период Гражданской войны. Перенос основополагающих разногласий между различными общественными группами из области политики и экономики в плоскость идеологии, сопровождающийся началом боевых действий, вызывает необходимость искусственного сохранения стабильности социальных институтов: «если существующее равновесие системы подвергается внешнему воздействию, изменяющему какие-либо из условий равновесия, то в ней возникают процессы, направленные так, чтобы противодействовать этому изменению». На первый план выходит понятие безопасности, поддержание которой традиционно возлагается на специальные органы.
При этом «связь между мышлением людей и ситуацией, в которую они по-падают, содержит когнитивную функцию по пониманию людьми ситуации и управляющую функцию по воздействию умозаключений на реальную ситуацию». Тем самым, видение сотрудниками спецслужб стоящих перед ними проблем во многом определяет и пути их преодоления, в то время как «осознание безопасности - это форма осознания действительности, как специфического явления, относительно к социальным нормам. Максимизация безопасности в условиях выхода на лимиты последствий, должна осуществляться не за счет дополнительных ресурсов..., а только добиваясь наибольшего социального, политического и экономического компромисса, повышая тем самым эффективность использования уже привлеченных ресурсов и исключая наибольшее количество угроз». Исходя из этого, оценка эффективности функционирования органов государственной безопасности в любых условиях должна проводиться на двух уровнях: объективном и субъективном.
Субъективный уровень отражает адекватность результатов деятельности спецслужб поставленным перед ними руководством задачам, то есть несоответствие итогов работы заявленной цели существования контршпионского учреждения, в конечном счете, демонстрирует его неэффективность. Тем не менее, в условиях эволюции представлений о безопасности, вызванной эскалацией внутригосударственного военного конфликта, нередко наблюдается дисбаланс между реальными угрозами и их отражением в нормативных документах контрразведывательных ведомств.
В этом случае, результативность противодействия вражеской разведывательно-диверсионной деятельности может быть оценена лишь на объективном уровне, где показателем качества работы органов безопасности служит эффективность функционирования тех институтов, которые спецслужбы призваны охранять - ведь деятельность органов госбезопасности в любом государстве, как уже отмечалось выше, несет лишь ресурсосберегающие функции. Применительно к службе военной контрразведки это означает, что итоги ее работы рассматриваются не только через призму численности выявленных агентов противника, но и посредством соотнесения усилий данной службы на поприще борьбы со шпионажем в армии с конечным успехом военных операций.
Однако сфера воздействия контрразведывательных мероприятий не ограничивается вооруженными силами, поскольку для ведения боевых действий требуется и нормальное функционирование тыла, а также идеологическая стабильность среди основной массы населения контролируемой территории. Все это создавало дополнительные сложности контрразведывательным органам противников, вынуждая их работать одновременно по нескольким направлениям, пресекать различные виды угроз.
