Введение к работе
Актуальность исследования. В современном мире существенно возрастает роль физической культуры, спорта и туризма как фактора совершенствования человека и общества. Здоровый образ жизни, физкультура и спорт становятся элементом национальной идеи, способствующей развитию сильного государства и здорового общества. Устойчивая мировая тенденция повышения общественного значения физической культуры, спорта и туризма проявляется в усилении роли государства в их развитии, в широком использовании физкультуры и туризма в укреплении здоровья населения. По физическому состоянию человеческого потенциала Россия существенно отстаёт от передовых стран.
В этих условиях изучение проблем истории развития физической культуры, спорта и туризма вообще и проблем формирования здорового образа жизни в частности представляется насущной задачей. Данная проблема исторического познания не может быть в полной мере исследована и осознана без анализа тех процессов, которые имеют место в регионах России. Необходимо с новых позиций изучить и оценить роль сферы физической культуры в сохранении и укреплении физического и психического здоровья россиян.
Следует отметить, что история физкультурно-оздоровительного движения Республики Башкортостан в конце XX — начале XXI в. не стала до настоящего времени предметом специального научного исследования. Изучение данной проблемы в региональном масштабе необходимо для создания общенациональной модели физкулътурно-спортивного движения как важной составляющей здорового образа жизни.
Объект исследования: государственная политика Республики Башкортостан в сфере физической культуры и спорта.
Предмет исследования: деятельность государственных и общественных органов Республики Башкортостан и их организаторская роль в формировании здорового образа жизни в 1990—2005 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают временной промежуток с 1990 по 2005 г. Нижняя временная граница определяется событиями в общественной и культурной жизни страны и республики, кардинально изменившими дальнейшую социально-экономическую и политическую жизнь в стране. После принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (12.06.1990 г.) и распада Советского Союза (S декабря 1991 г.) началось обновление российской государственности, произошли серьезные изменения в обществе. Верхняя граница обусловлена тем, что основные результаты демократических реформ проявились к концу 1990-х — іичалу 2000-х годов, поэтому исследование доведено до 2005 г. включительно.
Территориальные рамки исследования. Развитие физической культуры и сё роль в формировании здорового образа жизни населения рассматривается іш примере одного из субъектов федерации — Республики Башкортостан. Все процессы, происходившие в республике в 1990—2005 гг., были присущи и другим территориальным образованиям России. Очевидно, что исследуемый регион вполне может быть объектом самостоятельного изучения и представляет научный и практический интерес.
Историография темы. Проблемы осуществления политики в области физической культуры, спорта и туризма с 1990 по 2005 г. рассматриваются в историографии в тесной связи с произошедшими переменами внутри государства.
Первые серьёзные труды ло истории физкультурного движения, как справедливо отмечает В. А. Пекарева1, появились только в 1960-е годы. Несмотря на громадную роль физкультурно-оздоровительной сферы в жизни общества, в исторической науке до второй половины XX столетия проблема культуры физической не рассматривалась как социально значимый объект исторического исследования, что сказалось на содержании фундаментальных работ — «Советской исторической энциклопедии», многотомной «Истории СССР с древнейших времён до наших дней», «Истории Башкортостана с древнейших времён до 60-х годов ХГХ в.»1. В основном история физической культуры и спорта нашла отражение в учебных пособиях для вузов3.
В развитии историографии физической культуры и спорта в целом можно выделить два качественно разных периода: советский и постсоветский.
На всём протяжении советского периода научный поиск историков осуществлялся в русле единой методологической модели, в исследованиях господствовала официальная установка, закреплённая в Конституции СССР, о «руководящей и направляющей» роли Коммунистической партии Советского Союза. Так, А. А. Мясоедов, В. Ф. Циркнлевич, М. Л. Рубан, А. В. Клыков, С. А Халфин и другие исследователи в первую очередь стремились показать руководящую роль партии в развитии физической культуры и спорта в условиях социалистического строительства*. Региональные особенности в развития физической культуры и спорта в союз-
Лекарева В. А. Роль физической культуры і укрепясянн социальной стабильности государства 1917—ТОЇ гг. (из маї^мшіе Среднего Поевмжы):авгорсф. дне.,,, каївд. act. наук. Самара, I99S.C5.
1 Советская исторически энциклопедия. М, 1961—1976. Т. I—1 История СССР с древнейших времен ло наших дней : в 2 сер, 12 т. М, 1966-^1980. Т. 1—11; История Башкортостані с древнейших вреиби до 60-к годов XIX в.Уфі. 1997.
. 'Очерки по истории физической культуры. М, 1967, Пономарев ]L И, Возникновение н первоначальное развитие физического воспитания, М, 1970; История физической культуры и спорта / под ред. В. В. Столбом. М., 1975; Голощапс* Б, Р. История физической культуры и спорта в России (К — начало XX вв.): учеб. пособие.М, 1992 и др.
* Мисоедов л. А. Партия — оргзкнитор физкультурного движения СССР (1918—1923 гг.) : дис ... канд. ист. наук, Волгоград, 1979; Цнркилевич В. Ф. Деятельность Коммунистической партии Лат*
ныл и автономных республиках, краях и областях Советского Союза исследовали А. В. Сафонов, В. С. Филиппович, В. С. Райдупш н др.1
С 1990-х годов в корне изменилась политическая, социально-экономическая и культурная ситуация в стране и республике. Деятели спорта, представители общественности с тревогой заговорили о неблагополучных явлениях в этой сфере, на страницах печати началась дискуссия о роли и значении физической культуры, о назревших проблемах организации физкультуры в школах и вузах, профессиональном спорте. Первой работой, заложившей теоретические основы в изучение роли физической культуры в формировании здорового образа жизни, стала статья Л. В. Царнка2, опубликованная в журнале «Теория п практика физической культуры». Инновационные исследования начались в регионах Российской Федерации. Так, объектом исследования В. А. Лекаревой стало формирование государственной политики в области физкультурного движения в первые годы Советской власти я Среднем Поволжье1.
Социологическое исследование Б. Н. Голошапова раскрывает проблемы организации массовой физкультурно-оздоровителыюй работы и социальные пробле-
сни по развитию физической культура и спорта в республике f 1959—1975 тт.): дне.... ыод, ист. наук.
Даугавпнлс, 198 Рубан М. Я Партийное руководство развитием массовой физической культуры и спорта
в 1945—1970годм:(Н»мзтчжмкКгисдадарскогоиСтз1т»пй]1^^ пет,
наук. Краснодар, 1985; Клыков А. В. Деятельность Коммунистической партии по развитию физической культуры, «юря й туризма, в 1961—1975 гг. (на материалах Лснннгрддек^ cframraau^ канд. ист. наук. Я, 1987; Халфин С А. Башкирски партийная оргагапаиі в борьбе за развитие физической культуру и спорта а республике (60—80 тт.) // Партийное руководство государстмкнимп я общественными организациями. Уфа, 1983. С 103—112; Зайцев В. М Деятельность КПСС по совфшенствова-ннн советской системы физического воспитании {1966—1986 гг.): дне... канд. нет. наук. Л, 19Ї7; Будд-жзноа С П Дяетеяьность Бурятской областной организации КПСС по развитии физической культури и спорта (1976—1985 гг.): автореф. ДВС ... канд. нет. наук. Новосибирск, 19(19; Посаженниюп А. Н. Партийное руководство развитием физической культуры в спорта в Западной Сибири в годы X пятилетки (1976—1980 гг.): дне. ...каид. ист. наук. Новосибирск, 1989.
1 Сафонов А. В. Развитие физической культуры н спорта в Молдавии (1920—1967 гг.): дно.... канд. ист. наук. Кишинів, 1969; Трофнмяк Е. Е. Развитие физической культуры и спорта в западных области Украины за годы Советской власти (1932—1972 гг.) : дне.... канд. ист. иаук. Львов, 1972; У бей-Волк Н. 8. История развития физической культуры и спорта в Казахской ССР (1934—1970 гг.):
автореф. дне канд. ист. наук. Алма-Ата, 1978; Розыев Ч. Развитие физическое культуры н спорта
Туркмении в условии развитого социализма (I960—1980 гг.): дне.... канд. нет. наук. Ашхабад, 1982;
Филиппович В. С. Развитие физической культуры н спорта в условии зрелого социализма (1966—
1980 гг.) (на материалах Белорусской ССР) : автореф. дне. ... д-ра ист. наук. Минск, 1983; Пучков
О. И. Становление и развитие физической культуры Среднего Поволжья і первое десятилетие Совет
ской власти (1917—1927 гг.) : лис канд. нет. наук. Куйбышев, 1983; Райлугип В. С История разви
тия физической культуры и спорта а Киргизской ССР, 60-е годы ; дне.... канд. ист. иаук. <Грунзс,
1988; Асадов Б. К.-У. Развитие физической культуры и спорта в Казахстане, 1971—1980 гг.: дне ...
канд. тт. наук. Алма-Ата, 1989 и др.
1Царик А В. Физическая культура как основа здорового образа жизни середини... вХХГвеке// Теории и практика физической культуры. 1991. №1. С 2—I.
Пекарева В. А. Роль физическое культуры в укреплении сонналыюй стабильности государства 1917—1928 гт. (на материале Среднего Поволжья): автореф.... канд. ист. наук. Самара, 1998.
мы здоровья. Автор рассматривает физическую культуру как комплексное явление, которое не может развиваться изолированно от всей системы экономических и социальных условий. Он показывает, что физкультурно-спортивная деятельность — важнейшая общественная потребность и производственная необходимость, определяющее эффективное средство профилактики здоровья1.
Ряд исследователей стали изучать и раскрывать роль местных органов власти1, деятельность государственных и общественных организации но развитию массовой и оздоровительной физической культуры3.
С течением времени появились более значительные научные работы диссертационного и исследовательского характера, в которых наряду с историческим анализом развития физической культуры и спорта в различных регионах формулировались направления государственной политики по совершенствованию отрасли.
В конце 1990-х годов была защищена докторская диссертация 3. М. Кузнецовой, в которой были проанализированы исторические пути развития физической культуры и спорта в Татарстане. Автор справедливо указывает, что «вопросы истории физической культуры все реже становятся объектом научных исследований. При кажущейся полноте знаний в области физической культуры, многие специалисты и широкая общественность продолжают недооценивать главное её предназначение и функцию — оздоровительную»'.
Об особенностях становления и развития физкультурного движения и достигнутых успехах в регионах и субъектах в разные периоды истории говорили в своих работах В. Г. Семёнов, А. Г. Шнршнков, К. М. Магометбсгов3.
В Республике Башкортостан первые серьёзные научные исследования физической культуры и спорта стали появляться в середине 1990-х годов. Одной из причин стало открытие в 1991 г. Отдела истории культуры и педагогики при Институте истории, языка н литературы Уфимского научного центра РАН. Со-
Голощапов Е t L Сощидыше проблемы здоровы и пути их решения. Самара, 199Z С 19—*5. 2 Гуськов С И, Соколов А. С Местные органи власти н спорт. М„ 1998.
Мориовипа О. В. Деятельность государственных я общественных организаций 1Ю развито физической іушдурк'истюртаввунх Алтайского края{1945—1991 гг.) г лис. ...канлисг. наук. Барнаул, Ю04; Солдаты М. А. Развитие обществешшх спортивных врпштацнй Санвт-Лемрбурга и их роль в становления физической культуры и спорта России (конец XIX в. —1917 год): ввтореф. дне... канд. ист. наук. СПб., 2004; Мусакаев М. В. Упрашіение развитием <реднего специального образовательного учреждения физической культуры: дне... кнпд, пед. наук. Челябинск, 2001 и др.
Кузнецова 3. М, История физической культуры н спорта в Рссігублнге Татарстан: дис, ...д-р» пед. наук. Набережные Челиы, 1999. С 4—5,10.
' Семенов В, Г. Становление н развитие физической культуры и спорт* Восточном Забайкалье, 1900— 1941 гг.: дне..., Ш№ист.тау*.Улая-У^1999;ШиршиіадА.Г.Исторгасгаио физической культуры м спорта в Приангарье, 1923—1941 гг.: авторсф. дис ... канд. ист. наук. Иркутск, 2002; Магометбсгов К. М. История становлении и развктик физкультурного движения в Дагестане. 20— 50-е гады XX в.: дне.... канд. ист. наук. Махачкала, 2003.
трудники и аспиранты отдела начали работать над проектом «История становлених и развития физической культуры, спорта и туризма а Башкортостане (с древнейших времён до 2005 г.>'.
В 1995 г. вышла работа Т. П. Котовой «Физическая культура и спорт в Башкортостане»: достижения и проблемы (60-е — начало 90-х годов)»'. Автором были исследованы вопросы, связанные с численностью и составом физкультурных кадров, состоянием материально-технической базы, обобщены наиболее значительные достижения спортсменов, физкультурников и их наставников. В ее" кандидатской диссертации массовая физическая культура рассматривалась как средство формирования культуры здоровья: «Физическое воспитание населения должно сформировать моду на здоровье, культ здоровья. Важно, чтобы каждый член нашего общества правильно относился к своему здоровью и другим физическим качествам и способностям, понимал их важное социальное и личное значение»3.
Наибольший интерес для нашего исследования представляют труды Р. Л. Аюпова. В своих исследованиях он подробно рассматривает вопросы становления в республике Олимпийского движения, проблемы развития физической культуры и спорта в отдельные периоды (J941—1945 гг. и 1990—2000 гг.), возрождение самобытных национальных видов спорта, конноспортивных игр*,
Активизация научно-исследовательских работ по проблемам физической культуры и спорта связана также с открытием высших и средних учебных заведений в Уфе, Стерлитамаке и Снбае. В конце 1990-х — начале 2000-х годов в вузах проведен ряд международных, всероссийских, межрегиональных и республиканских научпо-практических конференций с публикацией их материалов'.
См.: Основные направления исследований в Республике Башкортостан ІЮ гумаингзріїьін наукам на 1996—2005 гады. Уфа, 1997. С Я.
Кетова Т. П. Физическая культура к спорт в Башкортостане: достижения, проблемы (60-е—начало 90-х годов): учеб. пособие. Уфа, 1995.
Кетова Т. П. История физической культур» н спорта Башкортостана (60-е — начало 90-х годов): дис..,.каия,тт.наук.Уфа, 1997.CI4.
Аюпов Р. А. Олимпийское двнжепие в Башкортостане, Уфа, 1994; Его же. Or Сабантуї до Олимпийских игр; Уфа. 1995; Его же. физическая культура и спорт в Башкортостане в гою Великой Отечественной войны. Уфа, 1995; Ею же. Спорт и турим в Башкортостане за семь лет государственного суверенитета (1990—1997 тт.). Документы, событии, факты. Уфа, 1997; Спортивный Башкортостан на рубаке веков. О развитии физической культуры, спорта к туризма в Республике Башкортостан за десять лет государственного суверенитета (1990—2000 гг.). Уфа, 2000 и др.
Спорт, фнзичесхая іультура, абраэоввдоте: материалы ресоубл. науч.-пракг. конф. Уфа. 2000; Физическая культура к спорт на рубеже тисиелетаи : материалы междунар. вауч.-лрахт. конф. Уфа, 2002; Олимпийское образование, физическая активность и здоровье : материалы Bctpoc. науч.-прэкг. конф. Стертпамак, 2002; История, состояние проблемы развития Олимпийского движения, физической культуры и спорта в Уральском федеральном округе: материалы XV Воеуральспов гауч.-прает, олимпийской сессии студентов и молодых ученых. Сгерпитамак, 2004; Современные їфоблеми физической культуры, спорта, туризма и Олимпийского движения: материалы XVTJ Всеуральской олимпийской сессии. Уфа,
В работе Р. М. Взлиахметова поднимается вопрос о здоровье школьников Республики Башкортостан. Автор излагает основы современного понимания физической культуры как сложного социального явления, научно обосновывает необходимость региональных программ физического воспитания детей и юношества, дает советы по их разработке1.
Преподаватели вузов Башкортостана издали ряд ценных работ, освещающих педагогические, философские и биологические аспекты проблемы. Так, работа X. X. Баймурзииа посвящена башкирским народным традициям физического воспитания1.
На материалах Республики Башкортостан в 2000-е годы был защищен ряд кандидатских диссертаций, в которых рассматриваются проблемы и специфика подготовки кадров для отрасли «физическая культура и спорт» в средних н высших физкультурных учебных заведениях*. В своей работе по социологии Л. М. Матвеева анализирует состояние здоровья населения России, особенно молодежи, в том числе в Башкортостане'.
Ряд публикаций посвящен персоналиям и конкретным видам спорта в республике'.
Одной из последних работ стало исследование Ф. Г. Аминева*. в котором обобщается история физической культуры и спорта в башкирском Зауралье за период с 60-х годов XX по начало XXI века.
Таким образом, учёными различных специальностей в данный период изучались основные направления развития физической культуры и спорта на общерос-
2005; Физически культура и спорт в XXI веке: опыт, современный подход, проблемы и перспективи: материалы юбилейной науг-прает. конф. Сгсряитзмак, 2006.
1 Ввпиахметов Р. М. Физическая культурі н здоровы школьников: региональные проблемы физического воспитания. Уфа, 2001
Баймурзян X. X. Башкирские народные традиции физического воспитания (теория и практика). Уфі, 19«.
'Тулснко* С В. Органюашіонюнвдагогические условия подготовки специалистов, физической культуры» средни пт»фоссноналмки)6разов«те«нихучсяиіегоих:дис, ...«аил, вед, наук, Челябинск, 2000; Кацифуглнзю* М С Педагогические условия готовности учителя физической культуры к воспитательной работе со школьниками: дне ... канд. пел, наук. Челябинск, 2001; ГорулйП. А. Адаптация студента» факультета физической культуры и спорта к условиям обучения в вузе : лис.... канд. лед, наук. Челябинск, 2002; Щсмелнпин В. И. Гіеаагогичеекне условия подготовки будущих учителей физической культуры * профессиональной деятельности с использованием народных игр: лис.... кайл, лед, наук. Уфа, 20Мидр.
Матвеева Л. М. Социальные проблемы влития фшкуптурмнндорсенгельной деятельности на здоровье населених: дне... канд. социал. наук. Уфа, 2004,
.' Мокссв Г. И, Ширяев А. Г. Во власти бокса. Уфа, 1996; Гармония сооргаижювя/аат.-соет.Г.И. Мокеев, В. М Романов. Уфа, 2004; Ямгуров У. Г. Спортивный Бапиортостая: кто ecu кто. Уфа, 2000; Его же. Заслуженные мастера спорта СССР и России и их наставники. Уфа, 2004; Его же. Олнмпноникн из Башкортостана. Уфа, 2005
Аыинеа Ф. Г. История развития физкультуры и спорта в башкирском Зауралье в 60-е XX—начале XXI в,; дне... канд. ист. наук. Уфа, 2005.
списком и региональном уровне, что позволяет говорить о существовании определённой теоретической базы дня проведения исследования. Однако историографический анализ литературы показывает, что среди исследований отсутствуют работы, содержащие всесторонний, комплексный анализ государственной политики в сфере физической культуры и формирования здорового образа жизни в республике в интересующий нас временной период В связи с этим проблема, поднятая автором в диссертации, является актуальной и своевременной.
Источниковая база исследования. В работе использован широкий круг опубликованных и неопубликованных материалов. Изучение осуществления государственной политики в области физической культуры и спорта в Республике Башкортостан и формирования здорового образа жизни имеет свою специфику: архивные материалы дали возможность изучить проблему лишь до 1990-х годов, что, в свою очередь, ограничивает ее исследование в более поздний период Материалы сконцентрированы в основном в текущих архивах, официальных документах законодательных и исполнительных органов власти. К сожалению, многие текущие архивы не систематизированы, что не позволяет делать конкретные ссылки па источник. Все изученные неопубликованные и опубликованные источники можно разделить ка следующие группы: законодательно-нормативные акты, статистические сборники, материалы периодической печати, воспоминания.
Среди неопубликованных источников преобладают материалы центральных и региональных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Объединённого архивного фонда (ОАФ) Государственного комитета РФ ло физической культуре и спорту (ныне Федеральное агентство по физической культуре и спорту РФ), Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГАООРБ), Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан (ЦГИАРБ). В названных архивах, за исключением Объединенного архива (ОАФ) Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту при Федеральном агентстве по физической культуре и спорту РФ, отсутствуют фонды по истории изучаемого периода, Бшашинство материалов находятся в текущих архивах региональных министерств, ведомств и общественных организаций: Министерства образования Республики Башкортостан {МО РБ), Министерства Республики Башкортостан по физической культуре, спорту и туризму (Мипспорт РБ), Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (Минздрав РБ), Башкирского института развития образования (БИРО), Федерации профсоюзов Республики Башкортостан (ФП РБ), Управлення по физическому воспитанию учащихся и подготовке олимпийского резерва «Юность Башкортостана» Министерства образования Республики Башкортостан, городского отдела образования городского округа города Стерлитамак, Муниципального учреждения «Комитет по
физической культуре, спорту и туризму администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан», Стерлнтамакского техникума физической культуры, Стерлнтамакского института физической культуры, Башкирского института физической культуры и др.
Архивные фонды содержат сводные статистические материалы о развитии физической культуры и спорта и здоровье населения. Значительная часть текущих архивов даст ценную информацию о состоянии материально-технической базы, количестве спортивных объектов, численности занимающихся массовой физической культурой, обеспечении кадровым составом, финансировании, общественных организациях, федерациях и союзах, участвующих в решении государственных задач по развіггию физической культуры и спорта в Республике Башкортостан.
Автором были изучены материалы 25 фондов 4-х центральных и местных, 12-ти текущих, 4-х муниципальных архивов, 4-х музейных фондов, большинство из которых впервые вводятся в научный оборот.
Следующую группу источников составляют законы и нормативные акты, определяющие политику Российской Федерации в области физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни среди населения в изучаемый период. Стратегию государства в области физической культуры и укрепления здоровья граждан определяет Конституция РФ (12 декабря 1993 г.): «В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.-..»1. Особый интерес представляет Федеральное законодательство по физической культуре, спорту и туризму и формированию здорового образа жизни1.
1 Констнтущи Российски Федерации, Гл, 1 ст. 4I,
1 Закон Российской Федерации «О физической культуре к спорте в Российской Федерации» 29,04. 1999. Еженедельный бюллетень законодаїелідьи и ведомственных актов. 1999. №22; Закон Российской Федерати «Юбсграняченияіурекия табака» от 21 июня 2001 г. # Фсдералышй Закон: Bun. 34(109).06 ограпиченмкуретгм табака. М,20И;УкаэдГ[резидага
Федерации в области культуры н спорта», «О Совете при Президенте Российской Федерации по физической культуре н спорту», «О стипендия Президента Российской Федерации спортсменам-инвалидам — членим сборных команд России по паралнмпийскии и сурдооянмпвйсиш видам спорта и их тренерам»; Постановленії* Правніепкспа Российской Федерация «Вопроси Министерства Российской Федерации по физической культура спорту к туризму»; «0 мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации»; «О Федеральной целевой программе «Молодежь Россия (200!— 2005 годы)»; «О государственной программе «Патриошнеское воспитание граждан Российской Федерации на 20001—2005 годы»; (Об общероссийской системе мониторинга «остояши физического здоровм васе-. леннк, физического распилы детей, подростков н молодім*»; «О Федеральной целевой программе «Комплексные меры проппюделстБні июувотреблагаю наркотиками и их незаконному обороту га 2002—2004 годы»; «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молод&сн в Российской Федерации (2002—2005 гады)» Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001—2005 голы)»; Постанов. ленял Правительства Российской Федерации «Об утверекденни Положення о Государственном комитете
Республиканское законодательство и нормативные акты расширяют нсточ-никовую базу исследования. Их основу составляют Конституция Республики Башкортостан, Законы Республики Бапгкорстан1, Указы Президента Республики Башкортостан1, постановления Кабинета министров РБ\ В 2004 г. издан сборник документов и нормативных актов Республики Башкортостан о спорте, позволяющий проследить весь путь создания законодательной базы в отрасли с 1990 по 2003 год*.
Значительную ценность представляют статистические сборники и справочники, содержащие материал, характеризующий ситуацию в отрасли в России и республике в изучаемый период1.
Следующей труппой источников являются периодические издаїшя — центральные и региональные'. Материалы периодической печати отражали проблемы и
Российской Федерация по физической культуре я спорту»; Рзспоражопа Правительства Российской Федерации «Концепция охраны здоровы населения Российской Федерации на период до 2005 года»; «Концепти рвении физической культуры н спорта в Российской Федерации иа період де 2О05 года»; «О повышении ролл физической культуры н спорта в формировании здорового образа жизни россиян» и дэ.
1 Законы Республики Башкортостан; «О государственной молодежной политике в Ресітуглшке Башкортостан», «О физической культуре и спорте», «О туристской деятельности в Республике Башкортостан», «О профилактике и <ираннчсннн табакокурения в Республике Башкортостан», «О дстскс-тояооксжом спорте в Республике Башкортостан», «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан» к др.
1 Указы Президента Республики Башкортостан «О мерах по государственной поддержке игровых, технических и олимпийских виде* спорта», «Об утверждении Президентской программы «Молодежь Башкортостана», «О дополнительных мерах государственной поддержки оборонной спортнвпо-техинческой организации Республики Башкортостан», «Об объявлении 2002 года Годом здоровы в Республике Башкортостан», «О подготовке спортсменов Республики Башкортостан к Олимпийски» и Пара-лнмппйсхнм играм 2004 н 2006 годов», «Об обношений 2003 годаГодемсгюглчн здорового образа зкизш в Республике Башкортостан», «Об объявлении 2005 года Годом профилактики наркоманки, алкоголизма и табакокурения в Республике Башкортостан» и др.
Постановлении Кабинета Министров Республики Башкортостан «О мерах по возрождению фи> культугшо-спортнвного общества «Спартак» в Республике Башкортостан», «О программе развития физической культуры, спорта н самодеятельного туризма в Республике Башкортостан на 2000—2003 годы», «О Программе развили горнолыжного спорта и туризма в Республике Башкортостан на 2001—2005 гг.», «О республиканской комплексной програмне по формировании морового образа жюан у населенні Республики Башкортостан на 2002—2008 годы», «О программе развития детско^ожшіеското спорт* I Республике Башкортостан на 2005—2009 годы» и др.
* Законодательство республики Башкортостан о физической культуре, спорте н туризме : сб. доку-ментовниорлвтитаьгхактов(]«0-^2003т)/сост.:О.В,Лисачеико,СА. Халфня. Уфа, 2004,
Население России : ежегощ, демограф, дога, М., 1994; Основные итоги переписи населения, 19М. М., 1994; Эхсвомическмзнцикясяедгаретмов России. Реагуо^аБашімртостан/іхредФ. RIIfaM-халов и др. Уфа, 2004; Образование, наука и культура Республике Башкортостан : стат. сб. Уфа, 1998; Образование, наука и культура в Республике Башкортостан : стат. сб. Уфа, 2000; Образование, наука й культура в Республике Башкортостан; стат. сб. Уфа, 2004; Бавшорпхгіан; кратка» энцнкя. Уфа, 1996 и др. «Аргументы и факты», «Комсомольска» правда», «Парламентская газета», «Советский спорт, «Ведомое Верховного Совета н Правительства Республики Балжортостан», «Ведомости Государствен-пого Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», «Ведомое Государственного Собрании — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан»; газеты «Республика Башкортостан», «Вечерни Уфа», «Известия Башкортостана», «Молодежная газета», «Спортивный вестник Башкортостана», «Оіортивнвя газета» н др.
достижения в оздоровлении населения, борьбе с вредными привычками в обществе, пропагандировали занятия физической культурой, спортом и туризмом.
Дополнительным информационным источником в исследовании стали воспоминания, материалы интервью с ветеранами спорта, бывшими руководящими работнижамн и специалистами отрасли «физическая культура», что позволило узнать субъективное мнение по исследуемой проблеме.
В диссертации использовались интернет-ресурсы: «Кодекс», «Гарант», «Консультант Плюс: Башкортостан» и др.
Характеризуя нсточниковую базу по осуществлению государственной политики в области физической культуры и её роли в формировании здорового образа жизни в Республике Башкортостан, можно отметить ее" полноту, но, в то же время, отсутствие в ней определённой системы, что создает трудности в выборе и шггер-претации документов и материалов, однако не препятствует решению ноставлен-ных в диссертации задач. Исследование источников позволило автору показать государственную политику в сфере физической культуры и её роль в формировании здорового образа жшии в сложный период реформирования всей системы государственной власти в России.
Методологическую основу диссертации определяют принципы научной объективности, системности, историзма. При изучении проблем осуществления государственной политики Республики Башкортостан в области физической культуры и формирования здорового образа жизни в качестве основного использован проблемно-хронологпческий метод. Сравнительно-исторический метод позволил выявить особенности формирования политики в сфере физической культуры, спорта и туризма на региональном уровне в сраввенни с федеральными процессами. Конкретно-социологические и статистические методы дали возможность проанализировать социальные процессы в обществе, определить степень участия государственных и общественных организаций в развитии физической культуры и спорта в республике. Системный подход позволил рассмотреть отрасль «физическая культура и спорт» республики как целостную систему, проанализировать отдельные аспекты ее деятельности и выявить существующие между ними связи. В работе достаточно широко использовались системно-структурный и описательный методы исследований.
Целью исследования является комплексное изучение и анализ государственной политики Республики Башкортостан в сфере физической культуры по формированию здорового образа жизни с 1?90 по 2005 год. Цель обусловила постановку и решение следующих исследовательских задач:
- изучить и выявить особенности формирования государственной политики Республики Башкортостан в сфере физической культуры, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения;
-раскрыть и проанализировать процесс развития органов управлених физкультурно-оздоровительным движением в республике;
-обобщить опыт работы учреждений образования и здравоохранения в формировании здорового образа жизни средствами физической культуры, спорта и туризма;
определить роль местных органов власти, общественных организаций и средств массовой информации в развитии спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;
- показать значение олимпийского и ларалимпийского движения республики в пропаганде массового спорта и здорового образа жизни.
Научная новизна исследования определяется актуальностью выбора проблем, в ходе решения которых осуществляется комплексный анализ государственной политики Республики Башкортостан в сфере физической культуры и её роли в формировании здорового образа жизни, изучение создания правовых основ физической культуры и спорта с использованием смежных наук. На большом массиве материалов раскрывается процесс создания законодательными органами власти нормативно-правовой базы физической культуры и спорта в Республике Башкортостан. Деятельность государственных исполнительных органов власти и общественных организаций в формировании здорового образа жизни населения рассматривается в системе.
Впервые изучаются приоритетные направления республиканской политики в области физической культуры, спорта и туризма, формирования здорового образа жизни. Автор попытался проанализировать возможность решения таких актуальных для населения проблем, как наркомания, пьянство, табакокурение, ухудшение физического здоровья в изучаемый период путем формирования здорового образа жизни.
Основные положения, выносимые на защиту:
-
На федеральном уровне вопросам здорового образа жизни стали уделять внимание лишь после принятия Федерального закона «О физической культуре и спорте» (13 января 1999 г.). Республика Башкортостан осуществляла опережающие действия по созданию самостоятельной, учитывающей специфику региона законодательно-правовой базы в области физической культуры, спорта и туризма.
-
В начале исследуемого периода органы центральной власти предоставили регионам возможность самим решать свои проблемы. Нестабильность центральной власти проявилась в неоднократном реформировании государственного органа по управлению физической культурой и спортом, который с ноября 1991 ло август 2004 г. 12 раз менял название и свои функции, что не давало возможность вести целенаправленную деятельность по развитию физической культуры н спорта в регионах с необходимой эффективностью. Недофинансирование из центра приводи-
ло к закрытию спортивных сооружений, детско-юношеских спортивных школ, их перепрофилированию, сокращению числа специалистов, снижению количества занимающихся физической культурой и спортом и, как следствие, росту заболеваемости, преступности, наркомании и алкоголизма.
3. В рассматриваемые годы в Республике Башкортостан были созданы свои государственные органы власти, деятельность которых на первых порах вступала в противоречия с федеральными законами как в политических, так и юридических вопросах, в том числе в создании органов, отвечающих за физическую культуру а спорт. Важнейшим шагом к восстановлению правовых отношений между федеральным центром и республикой как субъектом стало подписание 16 февраля 1995 г. в городе Москве Соглашения между Государственным комитетом Российской Федерации но физической культуре и туризму к Государственным комитетом Республики Башкортостан по физической культуре и спорту о разграничении предметов ведения и полномочий ло вопросам физической культуры и спорта. Тем самым было очерчено правовое поле в сфере физической культуры и спорта.
4.6 исследуемый период значительную роль в реализации планов по формированию здорового образа жизни, борьбе с вредными привычками путём привлечения к занятиям физической культурой, спортом и туризмом в Республике Башкортостан сыграли многие ведомства, общественные организации, общества и средства массовой информации. Среди них Минобразования РБ, Мгажультуры и национальной политики РБ, Минздрав РБ я другие. Свою лепту в пропаганду здорового образа жизни внес «спорт высших достижений». Своим примером именитые спортсмени — участники крупных соревнований, Олимпийских и Паралим-пийскнх игр заинтересовали и привлекли к занятиям немало детей и подростков.
5. Как показало исследование, в конце 1990-х — начале 2000-х годов в стране, в том числе в изучаемом регионе, сложилась весьма неблагоприятная обстановка в связи с резким ухудшением здоровья населения, массовым выбытием значительной доли трудоспособного населения из активной жизни вследствие пристрастия к вредным привычкам. Данная ситуация заставила руководство Российской Федерации и Республики Башкортостан принимать усиленные меры по воссозданию ранее существовавших форм работы по сохранению здоровья населення, а также в современных рыночных условиях искать новые подходы для привлечения населения к здоровому образу жизни.
Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволяют составить комплексное представление не только об основных направлениях государственной политики в сфере физической культуры Республики Башкортостан в 1990—2000-е годы, но н о тех массово-оздоровительных тенденциях, которые, вплоть до настоящего времени, продолжают существовать в общественной и спортивной жизни, В этом смысле выводы дис-
сертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы могут быть учтены при решении проблем современной государствеї ІПОЙ политики в сфере физической культуры и выработке мероприятий по укреплению здоровья и формированию у населения потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности. Материалы работы могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, общественных организаций, спортивных федераций, союзов, а также при написшщи учебников, учебных пособий и фундаментального труда по отечественной истории физической культуры и спорта.
Апробация и использование практических результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в 26 опубликованных работах общим объемом 17,2 п. л., обсуждались на 14 международных, всероссийских, межрегиональных н республиканских научных конференциях в Акгобе {Республика Казахстан), Екатеринбурге, Твери, Челябинске, Уфе, Стсрлитамаке. Апробация основных выводов исследования осуществлялась путём представления их в Министерство Республики Башкортостан по физической культуре, спорту н туризму, а также в форме выработки практических рекомендаций по внедрению в учебный процесс спецкурса «История физической культуры и формирование здорового образа жизни в Республике Башкортостан» в Стерлитамакском институте физической культуры. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите па заседании кафедры «Туризм и гостеприимство» Уфимской государствешюй академии экономики и сервиса.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
