Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономика стран СНГ на протяжении последних лет конца прошлого и начала нынешнего столетия переживает сложное время кризиса. Производительные силы оказались ввергнутыми в глубокий системный кризис, что повлекло значительный спад производства и усиление экономической зависимости от иностранных государств, обусловило снижение уровня жизни подавляющего большинства населения и явилось причиной негативных социальных последствий, отрицательно сказывающихся на безопасности государства, общества и личности.
В этой ситуации проблемы экономической безопасности приобрели особую актуальность. Определённый научный и практический интерес вызывает механизм обеспечения экономической безопасности в кризисных условиях. Для объективной оценки кризисных явлений и выбора путей их преодоления большое значение имеет историческое знание о мерах обеспечения экономической безопасности СССР в интересах всего общества в период Великой Отечественной войны. В первые военные годы наша страна также находилась в критической ситуации: из-за крупных поражений на фронтах экономический потенциал СССР был подорван, а военная экономика оказалась на грани катастрофы. В той конкретной исторической обстановке резко возросла роль чрезвычайных методов по обеспечению экономической безопасности СССР, мобилизации производительных сил общества на нужды фронта, на борьбу за независимость. Органы государственной безопасности активно использовались не только в контрразведывательной защите объектов экономики, в оперативном управлении военной экономикой, но и в обеспечении экономической безопасности СССР в целом. В связи с этим исследование деятельности органов государственной безопасности в сфере военной экономики в годы Великой Отечественной войны представляется актуальным.
Цель исследования заключалась в том, чтобы раскрыть содержание и оценить эффективность деятельности территориальных органов НКГБ-НКВД в сфере военной экономики и определить их роль в обеспечении экономической безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны.
Цель настоящего исследования достигалась решением ряда научных задач, основные из которых состояли в следующем:
выявить факторы и особенности оперативной обстановки довоенного времени, которые существенно сказались на работе территориальных органов государственной безопасности в рассматриваемый период;
определить угрозы экономической безопасности СССР в период Великой Отечественной войны;
провести системный анализ практики использования методов государственного принуждения в решении сложных экономических проблем в кризисных условиях;
раскрыть поставленные перед территориальными органами госбезопасности задачи по обеспечению безопасности военно-экономического потенциала страны, показать механизм реализации этих задач;
изучить положительный опыт оперативной работы в сфере экономики, вскрыть причины и дать объективную оценку негативным проявлениям в деятельности территориальных органов госбезопасности.
Объект диссертационного исследования – деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР накануне и в период Великой Отечественной войны.
Предметом диссертационного исследования являются основные направления, особенности, формы и методы деятельности территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики страны в 1941–1945 гг.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма о зависимости войны и способов её ведения от экономического базиса общества и социально-политических условий; работы В.И. Ленина о войне и защите Отечества, о роли военно-экономического потенциала в обороноспособности государства и о влиянии на уровень этого потенциала морально-патриотического состояния населения. В исследовательском процессе автор руководствовался диалектическим пониманием процесса исторического развития, признанием причинно-следственной обусловленности событий и явлений, важной роли субъективного фактора в истории. Диалектический подход в анализе и оценке соотношения общего и особенного в историческом развитии позволил диссертанту охарактеризовать изменения и преемственность форм и методов деятельности территориальных органов государственной безопасности на разных этапах исследуемого периода.
Кроме того, соискателем были использованы разработанные учёными Высшей школы КГБ СССР и Академии ФСБ России В.П. Ерошиным, А.И. Цветковым, Ю.И. Авдеевым и др. основополагающие теоретические установки о функционировании государственных структур в чрезвычайных условиях военного времени и о подчинённости деятельности органов государственной безопасности военно-политической стратегии государства. Разработка темы диссертации потребовала обращения к трудам концептуального характера исследователей истории отечественных специальных служб В.В. Коровина, В.Н. Хаустова, В.П. Галицкого и др.
При решении исследовательских задач диссертант руководствовался базовыми принципами историзма и научной объективности. В ходе диссертационного исследования эти принципы реализованы при оценке и объяснении исторических фактов в тесной связи с конкретными историческими условиями рассматриваемого периода, в учёте ряда объективных и субъективных факторов, характерных для того времени, в комплексном подборе исторических источников и их критическом и непредвзятом анализе.
Для разработки избранной темы автор использовал комплекс общенаучных и специальных методов исторического исследования. На основе системного подхода органы государственной безопасности рассмотрены как элемент государственно-политической системы общества, а их функционирование изучено в системе с другими правоприменительными органами (органами прокуратуры, военных трибуналов, милиции, народными судами), а также в системе административно-командного механизма управления военной экономикой. Это, на наш взгляд, позволило более точно определить роль и место органов госбезопасности в выполнении установок военно-политического руководства страны. Деятельностный подход в разработке темы диссертации позволил определить объект, цели, задачи работы и полномочия территориальных органов госбезопасности.
Наличие в архивах анкет, биографических и иных данных о секретных сотрудниках, сведений о количестве лиц, арестованных и осуждённых по статьям УК РСФСР о контрреволюционных преступлениях (и аналогичным статьям УК союзных республик СССР), других количественных показателей работы территориальных органов государственной безопасности, а также материалов перлюстрации почтовой корреспонденции дало возможность использовать в диссертационном исследовании статистические методы, методы социологического анализа и социальной психологии.
Историко-генетический метод использовался при выявлении преемственности в карательной политике государства в экономической сфере, использования органов госбезопасности в реализации этой политики, в содержании форм и методов их деятельности. Применение историко-сравнительного метода в сочетании с методом синхронного анализа позволил выявить общее и особенное в деятельности территориальных органов государственной безопасности в различных регионах страны, в том числе сравнить результаты этой деятельности на освобождённой от захватчиков территории страны и на территории, оккупации не подвергавшейся. В результате использования метода диахронного анализа исследователю удалось проследить в оперативной работе проявление закона перехода количественных изменений в качественные и на этом основании выделить этапы деятельности территориальных органов госбезопасности.
Полученные результаты исследования позволили соискателю выдвинуть следующую научную гипотезу. При тоталитарном политическом режиме безопасность государства обеспечивается за счёт полного подавления безопасности личности. Это обстоятельство закономерно вступает в противоречие с интересами безопасности общества и негативно сказывается на её обеспечении. Одновременно ослабление безопасности общества наносит ущерб безопасности самого государства. Таким образом, чем энергичнее тоталитарное государство обеспечивает свою безопасность, тем больше оно её подрывает. Иногда векторы обеспечения безопасности тоталитарного государства и общества совпадают, в этом случае система безопасности функционирует с наибольшей эффективностью, что и проявилось в годы Великой Отечественной войны.
Теоретическая значимость диссертации заключается в обосновании следующих выводов:
проблемы форсированного развития экономического потенциала СССР в 30-е гг. XX в. ставили сложные задачи, которые отчасти решались с помощью карательной политики государства. В этом также кроются причины массовых репрессий, которые, помимо прочих целей, служили средством перераспределения по территории страны дешёвой «рабочей силы». В дополнение к политической целесообразности – принципу формирования карательной политики Советского государства с первых дней своего существования – деятельность правоприменительных органов стала строиться исходя из принципов экономической целесообразности;
в условиях преодоления системного кризиса экономики и восстановления экономической безопасности своей страны неизбежным является ограничение отдельных прав и свобод граждан, усиление роли органов государственной безопасности и других спецслужб, а также государства в целом;
надёжное обеспечение экономической безопасности страны возможно лишь при наличии действенного механизма реального влияния со стороны органов государственной безопасности на оперативную обстановку в данной сфере общественных отношений;
нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь и преимущественно их репрессивная деятельность с её количественными показателями неизбежно приводят к нарушениям законности и деградации контрразведывательного искусства.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в потенциальной возможности использования положительного и учёта негативного исторического опыта работы органов государственной безопасности в экономической сфере, в преодолении глубоких системных кризисов в сфере экономики. Итоги исследования дают фактический материал для патриотического воспитания молодежи, а также для целенаправленной воспитательной работы среди личного состава отечественных спецслужб в духе строгого соблюдения законности и формирования у каждого сотрудника профессионального правосознания, которое обеспечило бы отношение к конституционным правам и свободам сограждан как к величайшей ценности общества. Результаты диссертационного исследования могут послужить целям дальнейшего изучения истории отечественных государственных структур, научной разработки фундаментальных трудов по истории Отечества, а также учебных и учебно-методических материалов по истории Великой Отечественной войны для системы общего и профессионального образования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
автором впервые в отечественной историографии на основе широкой источниковой базы проведено комплексное исследование одного из важных направлений деятельности территориальных органов государственной безопасности – в сфере экономики в период Великой Отечественной войны;
раскрыты содержание, формы и методы обеспечения экономической безопасности СССР в условиях военного времени;
в научный оборот введены ранее недоступные для широкого круга исследователей, по соображениям секретности, архивные документы и материалы, отражающие основные задачи, результаты и эффективность работы контрразведывательных, экономических и секретно-политических подразделений НКГБ-НКВД СССР;
критическому анализу подвергнуты карательная политика государства и практика государственного внеэкономического принуждения с привлечением органов госбезопасности в кризисных условиях военных лет;
показана роль военно-политического руководства страны в формировании концепции и определении главных задач обеспечения экономической безопасности государства, в выборе методов их реализации;
выявлены причины наделения территориальных органов государственной безопасности контрольно-инспекционными и несвойственными им хозяйственно-организаторскими функциями, раскрыто содержание работы по их реализации;
вскрыты наиболее типичные причины и условия противоправных и антиобщественных деяний, негативных социальных проявлений, наносивших ущерб морально-патриотическому и военно-экономическому потенциалам СССР, обороноспособности страны и экономической безопасности общества в целом;
раскрыта роль территориальных органов госбезопасности в борьбе с явлениями, дезорганизующими военную экономику СССР;
освещены объективные и субъективные факторы, обусловившие особенности характера и направления деятельности территориальных органов государственной безопасности в сфере военной экономики СССР;
получены выводы о причинах необоснованных репрессий, о факторах, влиявших на придание органам государственной безопасности несвойственных им функций, снижавших эффективность контрразведывательной работы.
На защиту выносятся следующие научные положения:
1. Стратегия развития народного хозяйства СССР в годы довоенных пятилеток опиралась на опыт Первой мировой войны и определялась теоретическими положениями марксистско-ленинской теории о мировой революции, об определяющей роли экономики, народных масс, науки и техники в войне и военном деле, в защите Отечества. Исходя из этого, ценой огромных лишений народа в годы первых пятилеток создавался военно-экономический потенциал СССР. С решением экономических задач была тесно связана карательная политика государства, а органы государственной безопасности использовались в качестве инструмента этой политики. Нацеленность органов государственной безопасности вовнутрь привела к тому, что в сознании сотрудников оперативная обстановка деформировалась, представление о реальном противнике искажалось. Борьба с так называемыми антисоветскими проявлениями дезориентировала сотрудников, отвлекала их внимание от решения разведывательных и контрразведывательных задач. Обеспечение безопасности государства фактически обернулось подрывом безопасности общества. Система безопасности СССР оказалась неэффективной, накануне Великой Отечественной войны обороноспособность страны не была обеспечена на должном уровне.
2. Реализуя планы завоевания мирового господства и установления так называемого «нового мирового порядка», военно-политическое руководство нацистской Германии стремилось достичь необходимого экономического и военного могущества за счёт оккупации территорий СССР, захвата и использования его природных богатств и трудовых ресурсов. Главная экономическая цель нападения Германии на СССР состояла в превращении нашей Родины в аграрно-сырьевой придаток, в колонию «третьего рейха». С достижением этой цели были связаны разведывательные и подрывные устремления германских спецслужб к экономике СССР накануне и в годы Великой Отечественной войны. В июле 1940 г. германские спецслужбы активно подключились к подготовке и реализации плана агрессии против СССР, известного под названием «Барбаросса». Вследствие ставки на «молниеносную» победу их разведывательные устремления и устремления по непосредственному подрыву экономики СССР были полностью подчинены интересам армейских подразделений вермахта и, в основном, ограничивались театром боевых действий на Восточном фронте.
3. В оценке военного и экономического потенциала СССР противник допустил существенные просчёты. Уже в июле-августе 1941 г. верховное командование вооружённых сил Германии подошло к осознанию краха планов так называемой «молниеносной войны». Признаки затяжной войны заставили противника скорректировать деятельность своих спецслужб, которые на тот момент не были готовы к полномасштабной разведывательной и подрывной работе в глубоком тылу СССР. Первоочередные устремления абвера в сфере военной экономики СССР переместились на промышленные объекты Поволжья, Урала и Сибири. Однако ни разведывательные, ни диверсионные, ни иные подрывные устремления противник через своих агентов в полной мере реализовать не смог: надёжных агентурных позиций в промышленных регионах СССР германской разведке создать так и не удалось.
4. С первых дней Великой Отечественной войны деятельность территориальных органов государственной безопасности была направлена на срыв экономических планов Германии по захвату объектов экономики СССР и использованию советского экономического потенциала в своих целях. Органы госбезопасности приняли участие в перебазировании производительных сил из прифронтовых областей в восточные регионы страны, одновременно выполняя задачи по организации и реализации спецмероприятий по уничтожению, выводу из строя или приведению в негодность неэвакуированных объектов экономики, инфраструктуры, материальных ценностей – всего, что могло быть использовано врагом в свою пользу. Обеспечивая эвакуацию и подготовку спецмероприятий, территориальные органы госбезопасности контролировали ход работ, выявляли недостатки и способствовали их устранению, подавляли саботаж, а иногда и открытое сопротивление проведению эвакуационных работ и спецмероприятий. Эвакуация производительных сил и спецмероприятия значительно ограничили возможности экономической эксплуатации захватчиками оккупированных территорий СССР.
5. В 1941 г. Красная Армия понесла значительные потери и была вынуждена оставить обширные густонаселенные индустриально развитые территории. Непредвиденные потери поставили государство на грань военной и политической катастрофы, вызвали глубокий кризис военной экономики. Лишь преодолев его, можно было восстановить экономический потенциал, способный обеспечить нужды фронта. Борьба с кризисом военной экономики СССР, мобилизация в этих целях всех резервов тыла осуществлялись жёсткими методами государственного принуждения с применением репрессивных мер. Это предусматривало активное использование органов прокуратуры, военных трибуналов, народных судов, милиции и органов государственной безопасности, составлявших в совокупности мощный механизм государственного принуждения. Роль и место в нём органов государственной безопасности были определены в соответствии с карательной политикой руководства СССР.
6. Советская система государственного управления того времени предполагала активное использование территориальных органов государственной безопасности в решении задач экономического характера. В условиях военно-экономического кризиса органы государственной безопасности оказались практически единственной реальной силой на местах, которая осуществляла государственное принуждение и репрессивными методами компенсировала недостатки в работе партийно-государственного аппарата в сфере экономики. Эффективным исполнением контрольно-инспекционных и хозяйственно-организаторских функций органы госбезопасности способствовали преодолению кризиса военной экономики, восстановлению и укреплению военно-экономического потенциала СССР до необходимого уровня, обеспечившего победу над нацистской Германией.
7. Обеспечение безопасности военно-экономического потенциала СССР осуществлялось территориальными органами госбезопасности в форме борьбы с контрреволюционными преступлениями, главным образом с саботажем, вредительством, диверсиями, антисоветской агитацией и пропагандой. В постановке задач органам госбезопасности большую роль играли партийные руководители в лице членов бюро обкомов ВКП (б), которые на своих заседаниях квалифицировали невыполнение производственных заданий в срок как государственное преступление и передавали «виновных» в правоприменительные органы по сути дела лишь для того, чтобы там оформили уголовное наказание. Таким образом, борьба с контрреволюционными преступлениями являлась формой привлечения правоприменительных органов к реализации мер по превращению страны в единый военный лагерь, по повышению качества исполнения служебных обязанностей не только должностными лицами, но и всеми тружениками тыла, по наращиванию интенсивности и производительности труда в целях максимального увеличения количества выпускаемой продукции для обеспечения потребностей Красной Армии и страны в целом.
8. Во многих случаях нарушения законности, имевшие место в деятельности территориальных органов государственной безопасности, наносили ущерб обороноспособности страны. В этом проявилось их внутреннее противоречие: с одной стороны, патриотические начала в стремлении нанести максимальный урон противнику и преступным элементам внутри страны, приблизить победу над захватчиками, а с другой – в силу роли и места органов госбезопасности в политической системе общества – вовлеченность в необоснованные репрессии, обусловленная преемственностью карательной политики 30-х гг. XX в. Именно по этой причине подавляющее большинство уголовных дел, возбуждённых в военное время по статьям о контрреволюционных преступлениях, позднее было пересмотрено с последующей реабилитацией осуждённых.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в двух монографиях и 43 научных публикациях, общим объёмом 65,5 п. л. Полученные в ходе исследования результаты докладывались на межвузовских научно-практических и научно-теоретических конференциях в Академии ФСБ России, в Международной академии духовного единства народов мира, а также в ходе «Исторических чтений на Лубянке».
Результаты исследования использованы при разработке учебных и учебно-методических материалов по курсу «История отечественных органов государственной безопасности» в Академии ФСБ России и в Учебном центре Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.
Достоверность полученных результатов подтверждена соответствующими актами о внедрении.
Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования. Диссертация, общим объёмом 411 с., состоит из введения, шести глав (16 параграфов), заключения, списка источников и литературы, содержащего 285 наименований, и приложения, включающего 19 таблиц, диаграмм и графиков.
