Введение к работе
Актуальность исследования. Политические перемены, произошедшие на рубеже XX - XXI веков, актуализировали ряд процессов и феноменов, характеризуемых сегодня как неотъемлемые составляющие современной системы международных отношений Этнополитические проблемы захватывают широкий круг вопросов связанных с построением межгосударственных отношений и внутренней политикой государств
Актуальность исследования обусловлена необходимостью анализа влияния и содержания этнополитического аспекта на развитие отношений Российской Федерации и Латвийской Республики на современном этапе Изучение влияния и содержания этнополитического аспекта на международные отношения приобретает особую актуальность на современном этапе, когда образование на постсоветском пространстве большого числа новых независимых государств в начале 1990-х годов заметно осложнило международную обстановку Процессы глобализации и интеграции, изменение роли традиционных акторов и появление новых, смена политических парадигм создают новые и еще не изученные характеристики проявления этичности в международных отношениях
Интенсификация этнополитических процессов оказывает серьезное влияние на мировую политику и международные отношения С распадом биполярной системы этнополитические проблемы оказались в центре внимания политиков и исследователей международных отношений На передний план выступает задача комплексного анализа влияния и содержания этнополитического аспекта, как на уровне мировой системы, так и на уровне взаимоотношений между отдельными государствами в современных условиях.
На рубеже XX-XXI веков приоритет в современной политологии был отдан исследованиям в области этнического направления политологии Накопленные статистические данные, выводы по многочисленным мониторингам и теоретическим исследованиям требуют структуризации и глубокого теоретического осмысления Этнические проблемы занимают
заслуженное место в современных общественных науках На наш взгляд, объективно рассмотрев сущность теории политического процесса, роль и место этнической политологии как научной дисциплины, используя соответствующий понятийный аппарат, необходимо проанализировать модели построения межэтнических отношений на конкретном беспрецедентном в политической истории нарушении прав представителей русского этноса примере, а именно в Латвии
Анализ динамики развития этнополитической ситуации в Латвии, основанный на теоретических положениях этнической политологии, этнологии и социологии представляется своевременным, актуальным и обоснованным Обострение межнациональных отношений после распада Советского Союза в образовавшихся независимых республиках по причине стремления этих стран к созданию мононациональных государств обозначили проблему влияния этнополитического аспекта на отношения между Россией и Латвией
Феномен этнополитической ситуации в Латвии и процесса формирования межэтнических отношений состоит в их отличии от аналогичных процессов в других странах Большая часть этой специфики обусловлена историческими особенностями формирования государства Латвия, а также спецификой этнического состава страны К особенностям этнического состава населения Латвии можно отнести совместное проживание с латышами традиционных исторических меньшинств, осваивавших территорию страны веками, большую часть из которых составляют представители русского этноса (28,8% от общего населения) В Латвии вопрос о статусе русского населения является одним из самых острых кем являются русские - традиционным этническим меньшинством или результатом промышленной экономической миграции после Второй мировой войны В настоящее время в Латвии существуют две общины, разделенные по культурному и языковому принципу (латыши и
'Алине И Изменение идентичности русских в Латвии Социол Исслед200б №10 С 65
представители русского этноса) Сложившийся этнический состав Латвийского государства является результатом естественного хода истории, в первооснове которого лежит процесс исторического переселения народов Более 400 тыс представителей русского этноса Латвии на современном этапе сталкиваются с целым комплексом проблем, связанных с проводимой государством политики в отношении этнических групп, которая выражается в социолингвистической дискриминации, непредоставлении гражданства русскому населению и т п
Статус русских жителей Латвии в настоящее время является одним из факторов формирования напряженности в межгосударственных отношениях Латвийской Республики и Российской Федерации Взаимоотношения России с ее северо-западными соседями - странами Балтии (Латвией, Литвой и Эстонией) - представляют собой на современном этапе часть сложного комплекса проблем европейского развития, их значение выходит за пределы двухсторонних отношений Становление новых независимых суверенных государств Балтии проходит в условиях процесса интеграции в крупных регионах, окружающих Балтию - евразийском и евроатлантическом Эти отношения являются компонентом важнейшего для Российской Федерации европейского и евроатлантического направлений внешней политики
Эволюция российско-латвийских отношений происходит на фоне глобальных и региональных изменений в системе международных отношений, тесно переплетаются с процессами экономической интеграции и военно-политического взаимодействия, как на постсоветском, так и на евроатлантическом пространствах. Следовательно, как указано в Концепции внешней политики РФ, внешнеполитическая деятельность направлена на «поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия, на всестороннюю
защиту прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом»
Эти проблемы требуют как всестороннего анализа, позволяющего выявить роль и значение этнополитического аспекта в процессе формирования политики Латвии в отношении этнических групп и внешнеполитические задачи и действия России в процессе развития отношений с Латвией Отмеченные обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования, подчеркивают его связь с современностью и практическое значение
Степень научной разработанности проблемы и источниковая база исследования.
Актуальность проблемы влияния этнополитического аспекта на международные отношения вызывает закономерный интерес научного сообщества, что обусловило появление большого числа публикаций в конце XX - начале XXI вв, активизацию работы конференций, круглых столов, других форумов по обсуждению данной темы С одной стороны, попытки выявления сущности роли и влияния этнополитического аспекта на политический процесс осуществлялись в рамках различных теорий конфликтологии,3 многие из которых содержат важные рациональные идеи, помогают раскрыть природу современных явлений и тенденций в этнополитической сфере С другой стороны, нарастает поток информации и научных работ в области этнического направления политологии, в которых вопросам влияния этничности на внутриполитическую и внешнеполитическую сферы деятельности государств, уделяется самое пристальное внимание В отечественной научной литературе этнополитические проблемы освещаются довольно широко, в России интерес к данной проблематике подогревается развернувшейся дискуссией о
2 Концепция внешней политики Российской Федерации И Иванов Новая российская
дипломатия М 2000 С 211
3 Теоретические разработки к подходам изучения и анализа этнополитического конфликта
наиболее подробно рассмотрены в работе А Р Аклаева «Эгаополитическая конфликтология анализ и менеджмент» М. «Дело» 2005
построении межнациональных отношений на пространстве РФ в силу ее многонациональное, а также на постсоветском пространстве
Однако особенности проявления именно этнополитического аспекта в процессе построения межгосударственных отношений в отечественной и зарубежной научной литературе освещались недостаточно глубоко Политологи и социологи в основном концентрируются на изучении этнической составляющей как конфликтогенном факторе, оставляя за рамками исследований анализ прямых и обратных связей между происходящими в последние годы изменениями в сфере внутренней и внешней политики и влиянием этнополитического аспекта
В рамках теоретических исследований сложившейся этнополитической ситуации в Латвии аналитики больше внимание уделяют факту проживания представителей русского этноса на территории современной Латвии, а не анализу причин этнополитической напряженности, которая в свою очередь влияет на формирование отношений с Россией Научная литература по этой проблематике также не предлагает апробированные опытом исследования причин и последствий этого процесса.
В политической и исторической науках Балтийскому региону уделялось достаточно серьезное внимание В ряде работ российских авторов рассмотрены проблемы русской диаспоры, политика руководства стран Балтии Тем не менее, период постсоветского развития государств Балтии, в особенности характер формирования отношений с Россией оставляет широкий простор для дальнейших исследований, которые могли бы способствовать решению проблем в отношениях между Россией и Латвией
В процессе исследования вышеизложенных проблем автором диссертационной работы изучен широкий круг источников Использованные для подготовки диссертации информационные источники и научную литературу представляется возможным сгруппировать следующим образом
В первую группу вошли официальные документы законы, законодательные и нормативные акты, договоры.
Вторую группу составили статистические и аналитические данные, опубликованные в специализированных сборниках, ежегодниках, научных докладах, а также материалы научных конференции
Третья группа представлена научными трудами и работами отечественных ученых и экспертов Необходимо отметить, что научным исследованиям проблемы проявления этничности в политике, социологии, конфликтологии посвящено немало работ4
В этой группе отдельно следует отметить публикации и работы профессорско-преподавательского состава Дипломатической академии МИД РФ - Е П Бажанова, А В Бурсова, А В Аляева, А Г. Задохина, ТА Закаурцевой, В Ф Ли, Г Г Кадымова, А В Митрофановой, Т Н Мозель, Е Л Петренко, Г А Рудова, Г.Н Смирнова, В В Штоля, А Д Шутова и др
Политико-теоретические и концептуальные подходы, выводы и рекомендации в работах указанных авторов позволяют уточнить актуальность исследуемой проблемы, конкретизировать цели, задачи и методологию диссертационной работы
* Асмолов А Г Толерантность различные парадигмы анализа М 1998, Бромлей ЮВ Очерки теории этноса М 1983 Губогло МН Языки этнической мобилизации М 1998, Гумилев МН Этносфера и биосфера Земли СПб 1999, Драгунский Д В Этнополитические процессы на постсоветском пространстве и
реконструкция Северной Евразии М Полис .№3 1995, Дробижева ЛМ Этичность в современном обществе Этнополитика и социальные практики в
Российской Федерации//Мир России №2 2001, Здравомыслов А Г Социология Конфликта М 1994, Козлов В И Проблематика этничности//Этнографическое
обозрение_№4 1994, Коротеева В В Воображаемые, изобретенные и сконструированные нации метафора и проблема объяснения//Этнографическое обозрение №3 1993, Лебедева Н.М Социальная психология этнических миграций М 1993, Левин 3 И Менталитет диаспоры (системный и социокультурный анализ) М 2001, Малахов ВС, Тишков ВА Мультикультурализч и трансфориация постсоветских сообществ М. 2002, Нарочницкая Е А Национализм история и современность М 1998, Олкотт М-Б, Семенов И Язык и этнический конфликт М 2001, Паин ЭЛ Этнополитический маятник М 2004, Празаускас А А Этнос и политика М 2001, Садохин А.П., Грушевицкая ТГ Основы этнологии М 2003, Семенов Ю И Социально-исторические организмы, этносы, нации//Эгнографическое обозрение №1 1996, Соловьев А И Политология политическая теория, политические технологии М 2004, Тишков В А О феномене этничности//Этнографическое обозрение №3 1997, Тишков В А Этнология и политика М 2001, Тураев В А Этнополитология М 2001, Чешко С В Человек и этничность// Этнографическое обозрение №4 1994
Важнейшую роль для диссертанта сыграли научные работы, посвященные проблемам Балтийского региона, в частности Латвии ЮА Баранова, А М Барсегяна, И И Гнедковой, М В Кирганова, И А Колесова, В Н. Курьянова, Т. Н Мозель, Е Н Панина, К.В Петроченко, Т В Полосковой, Г К Пуриновой, А В Селиванова, РХ. Симоняна, ЕВ Степановой, X И Сорочинской-Дупате.
В процессе работы над темой диссертационного исследования был изучен широкий круг исторической научно-исследовательской литературы, касающейся становления и развития Латвийского государства, а также этапам развития отношений с Россией Описывая литературу по историографии проблемы можно выделить, руководствуясь хронологическим принципом, несколько периодов дореволюционная литература о истории первой независимой Латвийской республики, литература, изданная в период с 1920 по 1940 гт например, следует отметить работу под редакцией Т. Д Фейгмане, первые серьезные исследования процесса формирования русского населения на территории Латвии стали появляться лишь в середине 80-х гг, к их числу принадлежит труд А А Завариной «Русское население Восточной Латвии во второй половине ХГХ - начале XX вв » После восстановления независимости Латвийской Республики и изменения статуса русского населения исследователи стали обращаться к историческому опыту проживания русских в Латвии В начале 1990-х годов были переизданы сборники статей, опубликованных в 1920-1930-е гг, с известными работами В В Преображенского, А Поммера, Н Бордоноса, А Н Федотова, Э П Федосовой
К четвертой группе относятся работы и публикации зарубежных исследователей, посвященных этнополитическим проблемам Внимание автора привлекли работы исследователей в области политологии И Азара, Г Алмонда, Б Андерсона, Ф Барта, П Браса, М Брауна, Р Брубейкера,, П Ван
ден Берга, Т Ван Дийка, Дж Галтунга, Д Горовица, Т Гурра, М Дойча, Дж Ротшильда, И Смита,М Эзмана, Н Ферклафа и др5
Также необходимо отметить труды, посвященные этнополитическим проблемам, авторов Латвийского института социальных наук Б Зепы, Е Кляве, Л Крастиня, Й Кришане, И Пенте, И Шупуле6 Результаты исследований института философии и социологии Латвийского университета, опубликованные в 2006 году,7 представляют собой уникальный источниковедческий материал, не переведенный на русский язык
Пятую группу составили материалы, опубликованные в российской и зарубежной периодической печати, а также отобранные из других источников текущей информации, включая Интернет
Однако, несмотря на значительное число трудов по этнополитической тематике избранная проблема требует дальнейшего изучения и современного осмысления
'AzarEA The anahsis and management of protrated social confhctW Volkan V MontvilleJ and JuhusD (eds) The Psvchdynamics of International Relations Lexington, MA Heath 1991, Almond GA The Civic Culture Revisited, Little, Brown, Boston 1980 Anderson В Imagined Communities/ Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, Verso Books, London 1983, Barth F Ethnic" Groups and Boundaries Boston Little, Brown 1969, Brass P Ethnic Groups and the State, Barnes and Noble Books, Totowa, NJ 1985, Brown M Causes and Implications of Ethnic Conflict Pnncenton University Press, Pnncenton, NJ 1993, Brubaker R Nationalism Refraned. Nationhood and the National Question in the New Europe Cambridge Cambridge University Press 1996, Deutsch M Subj ective features of conflict resolution//New Developments m Conflict Theory LSage 1991,EsmanMJ Ethnic Politics, Cornell University Press, Ithaca, NY 1994, Fairclough N Analyzing Discourse Textual Analysis for Social Research? Routledge, New York/ 2003/Van denBergheP The ethnic Phenomenon NY Elsevier 1981, VanDykTA Discourse, Ethnicity, Culture and Racism, In T A van Dijk (ed) Discourse as Social Interaction Discourse Studies A Multidisciplinary Introduction Vol 2 London/ Sage/1997, Gal tung J Peace by Peaceful Means Peace and Conflict, Development and Civilization L Sage/1996, Horowitz D Ethnic Groups in Conflict, University of California Press, Berkeley, CA 1985, Gurr T Ethnic Conflicts m World Politics Boulder, CO Westview, 1994, Rothschild J Ethnopohtics conceptual Framework, Columbia University Press, New York. 1982, Smith A National Identity Harmondsworth Penguin, 1991
'Baltic tostituts of Social Sciences Valoda. Petijums 1996-2004, Zepa В, Klave E, Pentel, Krisane J Etniska tolerance un Latvijas sabiednbas mtegracija, Baltijas Socialo Zinatnu institutes 2004, Zepa В, Klave E, Jeruma L, Knsane J Cittautiesu jaumesu mtegracija Latvijas sabiednba lzghtibas reformas konteksta, Baltijas Zinatnu institutes/ 2004
7 Dnbins L, Apine I, Vebers E, Boldane I, Gaugere К Pretestiba sabiedribas mtegracija celonu parvaresanas lespejas (etnicates, valsts un pilsomskas sabiednbas myedarbibas analizeV Latvijas Universitates Filozofijas un Sociologijas instituts, LU agentura 2006
Объект исследования — этнополитический аспект в межгосударственных отношениях после дезинтеграции СССР в процессе формирования новой архитектуры международных отношений
Предметом исследования в данной работе являются российско-латвийские отношения в контексте влияния этнополитического аспекта как комплекс теоретических и практических положений этнополитического процесса
Целью исследования является комплексный теоретико-прикладной анализ влияния и содержания этнополитического аспекта на российско-латвийские отношения на современном этапе
Основные задачи исследования:
- рассмотреть и обобщить основные положения этнополитологии как отрасли научного знания, проанализировать современные теоретические представления о феномене этноса в обществе и политике,
выделить наиболее значимые, и на наш взгляд, наиболее адекватные концепции этничности, которые могут быть надежной методологической основой для исследовшпи, существующие концепции, несмотря на многоликость и некоторую внутреннюю противоречивость в трактовке сущности понятия этничности, позволяют взглянуть на изучаемый феномен «этноса» с разных точек зрения;
проследить динамику этнополитического процесса, изучить и проанализировать существующие теоретические научные характеристики этнополитического явления, этнополитическои ситуации, рассмотреть варианты проявления этнополитического аспекта в международных отношениях и мировой политике на конкретном примере,
выявить роль представителей русского этноса в ходе становления Латвийского государства и развития российско-латвийских отношений,
дать характеристику современной этнополитическои ситуации в Латвии, рассмотреть модели формирования этнополитических отношений; провести исследование этнополитическои ситуации в Латвии, используя
апробированные социологические материалы, охарактеризовать внутриполитическую обстановку в Латвии, рассмотреть и обобщить основные концепции этнополитики, проводимой руководством Латвии,
- проанализировать этапы развития российско-латвийских отношений, обозначить место этнической проблематики в спектре национальных интересов РФ и Латвии, дать характеристику современному положению общности русских в контексте двусторонних отношений
В работе не ставилась цель рассмотрения деятельности европейских структур в области защиты прав национальных меньшинств, основных направлений политики РФ в отношении соотечественников за рубежом, а также экономических аспектов развития Латвийского государства, являющихся предметами других исследований
Теоретико-методологические основы и методы исследования.
Для определения теоретической и методологической основы данной работы был привлечен круг достижений и разработок, лежащих в различных сферах социально-гуманитарного и политологического знания
С учетом сложности и многомерности исследуемой проблемы, автор использовал метод сравнительно-исторического анализа, метод системного анализа в сочетании с другими, наиболее адекватными поставленным в исследовании задачам, подходами
Научная новизна диссертации определяется обобщениями и выводами, к которым пришел соискатель в ходе исследования, а также предложенными рекомендациями теоретического и практического характера В частности, новизна исследования состоит в следующем
- в работе, в соответствии с ее планом, целями и задачами, рассмотрены отдельные проблемы этнической политологии, которые представляют собой синтез основополагающих понятий и определений политологии, этнологии, этносоциологии, сделан упор на изучение влияния феномена этничности на политическую жизнь,
осуществлена авторская интерпретация описания этнополитических процессов с позиции этнополитологического анализа, выявлены характеристики факторов, детерминирующих характер межнациональных отношений в Латвийском государстве,
предпринята попытка комплексного разноуровневого исследования влияния этнополитического аспекта на международные отношения на конкретном примере в условиях глобального изменения мирового устройства и коренного изменения политических и социально-экономических условий на постсоветском пространстве,
- обозначены исторические этапы развития российско-латвийских
отношений в этнополитическом аспекте,
раскрыты основные направления проводимой этнополитики руководством Латвии на современном этапе;
- подробно рассматривается важность и перспективность учета
этнополитического аспекта как фактора развития российско-латвийских
отношений
Основные положения, выносимые на защиту.
1 Проблемы сохранения, развития и учета специфики этнополитического
аспекта, устранение юридического и фактического неравенства между
представителями разных этносов становятся предметом острых научных и
политических дискуссий
2 Специфика межэтнических отношений в Латвии обусловлена с
историческими особенностями развития государства. К особенностям
этнического состава населения Латвии можно отнести долговременное
проживание с латышами традиционных исторических меньшинств,
осваивавших территорию страны веками, большую часть из которых
составляют представители русского этноса
3 Этнополитические проблемы в новом независимом государстве Латвия
обострили влияние этнополитического аспекта на отношения с Россией на
современном этапе, выявили ряд актуальных вопросов политического, социально-экономического и культурного развития страны 4 Приоритетные направления деятельности органов государственной власти и общественных организаций сконцентрированы на нейтрализации и смягчении этнополитической напряженности, противодействии этнополитическому экстремизму, повышении культуры межнационального общения, обеспечении национальной безопасности в сфере межнациональных отношений.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется проведенным политологическим анализом выбранной проблематики Аналитические результаты, выводы и обобщения, сформулированные в работе, могут способствовать более глубокому пониманию противоречий и недостатков в этнополитике Латвии, внесению корректив в ее содержание, выстраиванию стратегии и тактики отношений России и Латвии, направленных на создание эффективной системы противодействия этнополитическому экстремизму во всех его современных проявлениях
Разработанные в исследовании теоретические положения, методологическая база изучения этнополитической сферы могут послужить материалом для дальнейшего исследования влияния этнополитического аспекта на внутреннюю политику и на межгосударственные отношения Оценки, заключения и рекомендации, сделанные в результате проведенного исследования, могут принести определенную пользу в работе российских ведомств и государственных подразделений исполнительной власти, в первую очередь, Министерства иностранных дел Некоторые положения исследования могли бы быть использованы в ходе прогнозирования развития отношений РФ и Латвии, а также при разработке программ сотрудничества в различных областях Основные выводы и результаты исследования могут быть использованы в научных разработках и учебном процессе для подготовки курсов лекций по этнополитической проблематике
Структура исследования отражает и последовательно раскрывает научный замысел автора, обусловлена цечью и поставленными задачами исследования Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения
