Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Научно-методические аспекты становления земельных отношений
Экономическая сущность земельной ренты 7
Основные противоречия земельных отношений в России 13
Критерии и методы стоимостной оценки земли 21
Глава 2. Состояние земельного налогообложения в сельском хозяйстве
Финансово-экономическое состояние и эффективность использования производственного потенциала 33
Особенности налогообложения сельскохозяйственных предприятий 45
Роль земельного налогообложения в экономическом регулировании производством f. 51
,iW Глава 3. Основные направления совершенствования
;* земельного налогообложения в сельском хозяйстве
№
Моделирование землеоценочных критериев 59
Внутриобластное ценовое зонирование
сельскохозяйственных угодий 69
3.3. Формирование налоговых регуляторов земельных отношений 79
Выводы и предложения 97
Список литературы 100
Приложение 107
Введение к работе
Актуальность проблемы. Проводимая аграрная реформа выдвинула на первый план земельные отношения, как определяющий элемент производственных отношений в сельском хозяйстве по поводу реализации прав собственности на землю и распределения продуктов сельскохозяйственного производства. В связи с этим перед отечественной наукой и практикой был поставлен ряд важнейших вопросов: какие приоритеты объективно необходимы при реализации мер развития земельных отношений, на каких принципах это должно осуществляться, каким образом формировать систему мер по обеспечению эффективного использования земельных ресурсов, какими должны быть землеоценочные, налоговые регуляторы с позиций повышения эффективности использования земли.
Принятые на начальном этапе реформы по этим вопросам законодательные акты и используемые на местах критерии и экономические рычаги их регулирования (нормативная цена земли, земельный налог) базировались главным образом на наработках для условий командно-административной системы. Они не имели под собой достаточно обоснованной научно-методической базы, соответствующей принципам функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях формирующейся рыночной экономики. В настоящее время это лвляется одним из существенных факторов, препятствующих стабилизации сельскохозяйственного производства на основе повышения эффективности использования земли и других ресурсов производства, в формировании самодостаточного отечественного продовольственного рынка.
Изложенное подтверждает, что данная проблема является весьма актуальной.
Цель исследования состоит в обосновании научно-методических положений по совершенствованию земельного налогообложения в сельском хозяйстве и рафаботке комплекса мер их практического осуществления.
При проведении исследования решены следующие задачи: обоснованы научно-методические положения земельного налогообложения в сельском хозяйстве;
проанализирован действующий механизм налогообложения в системе землепользования;
разработаны основные направления совершенствования земельного налогообложения в сельском хозяйстве.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать основы организационно-экономического механизма хозяйствования агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в регионах» (№ Гос. регистрации 01.960.007310).
Объекты и методы исследования.
В качестве базового объекта избрано сельскохозяйственное производство Пензенской области. Монографические наблюдения, разработка и апробация предложений выполнены в Городищенском районе, природные и экономические условия производства которого являются типичными для Пензенской области.
Предмет исследования - базовые элементы системы земельного налогообложения в сельском хозяйстве.
При выполнении исследования автор опирался на научно-методические положения опубликованных работ Р.А. Алборова, А.П. Белобородова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, И.К. Выскребенцева, A.M. Гатаулина, А.А. Капитонова, Н.В. Комова, А.Ф. Корнеева, В.И. Кудинова, В.В. Милосердова, Л.П. Павловой, К.И. Панковой, Г.С. Прокопьева, Е.С. Савченко, С.Д. Черемушкина, Д.Г. Черника, О.А. Шрамко, М.Д. Эльдиева и других отечественных и зарубежных ученых.
В процессе исследования применялись следующие методы:
статистический - при обобщении показателей финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий Пензенской области;
монографический, экономико-статистический и аналитический - при обобщении практического опыта и оценке результатов исследования;
абстрактно-логический - при разработке концепции земельного налогообложения в сельском хозяйстве и практическом освоении ее организационных и экономических регламентов;
расчетно-конструктивный - при выполнении конкретных расчетов базовых элементов земельного налогообложения и для сравнения различных вариантов налогового механизма регулирования земельных отношений.
Научная новизна исследования заключается в том, что с позиций формирования экономических условий хозяйствования, стабилизации и сбалансированного развития сельскохозяйственного производства разработаны методические положения по совершенствованию земельного налогообложения и комплекс мер по их практическому осуществлению:
выявлены специфические подходы определения налогооблагаемой базы для уплаты единого земельного налога на основе применения кадастровой и стоимостной оценки земли;
обоснованы и рассчитаны варианты по территориально-ценовому зонированию земель с учетом внутриобластной дифференциации рентных факторов и комплексной оценки производственных ресурсов;
проведена сравнительная оценка применяемых на практике и предлагаемых критериев формирования налогооблагаемой базы и ставок единого земельного налога;
разработаны варианты расчета единого земельного налога и установлена предпочтительность их применения с учетом региональных условий хозяйствования, стоимостной оценки земли и комплексной оценки ресурсов, территориально-ценового зонирования земель.
Практическое значение диссертации заключается в разработке предложений:
по совершенствованию системы и механизма земельного налогообложения в сельском хозяйстве;
по содержанию и методам определения основных элементов налогообложения применительно к системе землепользования.
- Апробация и реализация результатов исследования.
Основные положения методического характера по моделированию землеоценочных критериев, внутриобластному ценовому зонированию сельскохозяйственных угодий, формированию налоговых регуляторов земельных отношений, вариантам расчета единого земельного налога апробированы методом наложения на реальные условия сельскохозяйственного производства Пензенской области в целом и Городищенского района в частности.
Итоги научных исследований были доложены и одобрены на рабочих совещаниях и семинарах, проводимых администрацией и управлением сельского хозяйства Пензенской области.
Основные положения диссертации опубликованы в пяти печатных работах.
