Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования ненаблюдаемой экономики. 12
1.1. Понятие «ненаблюдаемой экономики». 12
1.2. Анализ взаимоотношений формальной и неформальной экономики. Упрощенная модель влияния неформальной экономики на устойчивость функционирования легальных производителей. 23
1.3. Факторы, определяющие размер ненаблюдаемой экономической деятельности. 32
Глава 2. Методы определения основных параметров ненаблюдаемой экономической деятельности. 50
2.1. Методы определения основных параметров ненаблюдаемой экономической деятельности. 50
2.2. Существующая система расчета основных параметров неформальной экономики, применяемая Государственным комитетом РФ по статистике. 53
2.3. Определение нерегистрируемых доходов на основе метода «минимальных доходов». 65
2.4. Определение динамики изменения ненаблюдаемого сектора методом индексов взаимосвязанных показателей. 66
2.5. Специальные методы определения ненаблюдаемого сектора отдельных отраслей хозяйствования. 68
2.6. Метод расчета ненаблюдаемого оборота горючесмазочных материалов. 70
2.7. Метод расчета основных показателей ненаблюдаемой деятельности в области услуг автосервиса. 78
2.8. Метод расчета нелегального оборота водки и ликеро-водочной продукции. 81
2.9. Методы расчета показателей ненаблюдаемой экономической деятельности в иных отраслях хозяйствования.87
2.10.Оценка размеров ненаблюдаемой экономической деятельности на примере Кабардино-Балкарской Республики.~90
Глава 3. Институциональные особенности легализации ненаблюдаемой экономической деятельности. 93
Заключение. 102
Библиография. 106
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В течении 7 лет в России осуществлялись широкомасштабные реформы, целью которых было формирование модели либеральной рыночной экономики. Под воздействием ряда объективных и субъективных причин отечественная экономика оказалась перегруженной множеством сложных проблем, привязанных к спаду производства, притоку инвестиций, появлением большой сферы неэффективной экономики в виде убыточных предприятий, отрывом банковской сферы от реального сектора, ростом неконтролируемых экономических процессов.
Последнее, а именно, феномен, связанный с понятием "ненаблюдаемая экономика ", в настоящее время привлекает повышенное внимание исследователей. И, несмотря на то, что данный вид деятельности не является абсолютно новым как для России, так и для других стран, в которых легальные и нелегальные действия, «видимый» и «невидимый» сектора экономики существует бок о бок, до сих пор существует мало согласия, в первую очередь, среди исследователей о том, что включается в понятие «ненаблюдаемой экономики» и, что самое важное, каковы ее размеры?
Размеры «ненаблюдаемой экономики» различны в странах с разным уровнем развития экономики, с различными экономическими системами. Наибольший уровень развития ненаблюдаемой экономики наблюдается в развивающихся странах и в странах, экономические системы которых претерпевают преобразования (как в Российской федерации начала 90-х годов).
Наименьший - в развитых странах, со сложившимися фискальной и правоохранительной системами, оптимальными налоговыми условиями и низкими бюрократическими барьерами. Весьма низкий уровень развитости ненаблюдаемой экономики может иметь место и в странах с не либеральной экономикой (диктатура, развитые формации коммунистической направленности).
По данным экспертов Россия вошла в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой1.
Представители МВД РФ оценивали теневой сектор на потребительском рынке России в 40 процентов от существующего товарооборота. Аудитор Счетной палаты России Владимир Пансков заявляет, что "около 40 процентов всего наличного денежного оборота в России приходится на теневой сектор экономики".
Говоря о широком распространении скрытой занятости, следует отметить, что согласно проведенным исследованиям, 27% трудоспособных россиян (21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, оставшиеся - в челночном бизнесе3.
По мере движения к цивилизованным формам рынка нелегальное предпринимательство в нашей стране будет приобретать присущие развитым индустриальным странам формы. Поэтому в настоящее время необходим глубокий экономико-правовой анализ институтов нелегального бизнеса и выработка способов и методов эффективного воздействия на них
Расчет основных параметров ненаблюдаемой экономики позволит не только определить реальный размер ВВП экономики и количество занятых трудом граждан страны, но и выявить реальные размеры резервов наполнения бюджетов всех уровней, упорядочить процесс налогообложения хозяйствующих субъектов, предотвратить реализацию на рынках некачественных (не сертифицированных) товаров, работ и услуг, скорректировать (оптимизировать) государственную политику в области поддержки тех или иных слоев общества, разработки мероприятий по сдерживанию и профилактике преступности (не только экономической).
Степень разработанности проблемы. Сложность и закрытость ненаблюдаемой экономической деятельности предопределили ограниченный объем научной литературы, посвященный этой теме, а также специфику исследования.
Термин "ненаблюдаемая экономика" стал использоваться в 1970-ые годы для обозначения экономической деятельности, которая имеет место за пределами занятости в крупных корпорациях общественного и частного секторов экономики.
Что касается развития концепций ненаблюдаемой экономики, то оно было вызвано, прежде всего, провалами ранее существующих экономических моделей в объяснении многих особенностей жизни городской бедноты стран третьего мира.
В 1960-е гг. преобладали дуалистические модели экономического развития, базирующиеся на созданной Артуром Льюисом теории развития с неограниченным предложением труда (1954), согласно которой экономика стран третьего мира состоит из современного (капиталистического) промышленного сектора и традиционного аграрного сектора. Углубленный вариант этого дуалистического подхода был представлен Дж. Харрисом и М. Тодаро (1968): по их мнению, в странах третьего мира (в частности, в Африке) миграция сельских жителей в города сопровождается ростом городской безработицы. К.Харт выступил в начале 1970-х гг. с утверждением, что избыточные работники, которые не могут найти в городах Африки занятости со стабильным заработком, отнюдь не становятся безработными, а находят работу, хотя часто случайную и малооплачиваемую.
В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по ненаблюдаемой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы ненаблюдаемой экономики в условиях различных хозяйственных систем.
В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных ненаблюдаемой экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярно проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу ненаблюдаемого сектора (1992, 1993), в том числе специально для стран СНГ.
В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат -Статистическое управление Европейских сообществ), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов ненаблюдаемой экономики. В Евростате создана специальная рабочая группа по вопросам ненаблюдаемой экономики.
В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам ненаблюдаемой экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.
Большой вклад в разработку проблем исследования ненаблюдаемой экономики внесли Ореховский П., Кидяшкина Е., Пономаренко А., Исправников В. В своих работах они дают определение ненаблюдаемой экономики, выделяют различные ее сектора4.
В работках Вакурина А., Брагиной Е., Берлинера Д., Калиберды А., Кузнецовой Т., Никифорова Л., Норта Д. выделяются различные виды ненаблюдаемой экономической деятельности, дается характеристика субъектов такой деятельности, анализируются их связи с другими хозяйствующими субъектами и государственными структурами5.
Необходимо также отметить проведение семинаров по ненаблюдаемой экономике (16-20 октября 2000 года в г.Сочи и 22-24 мая 2002г. в г.Москве), посвященного проблемам определения ненаблюдаемой экономики стран СНГ, участниками которых являлись Госкомстат России, ОЭСР, Евростат, Фонд «Бюро экономического анализа» (БЭА), Российско-европейский центр экономической политики (РЕЦЭП).
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является разработка теоретических и методологических основ оценки размеров ненаблюдаемой экономической деятельности на региональном уровне (на примере Кабардино-Балкарской Республики) и выработка конкретных подходов к формированию механизма регулирования этой сферой национального хозяйства.
Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих задач:
- построение модели влияния неформальной экономики на устойчивость функционирования легальных производителей;
-исследование факторов, определяющих размер ненаблюдаемой экономической деятельности;
-проведение анализа существующей системы расчета основных параметров неформальной экономики, применяемой Государственным комитетом РФ по статистике.
-проведение расчета основных параметров ненаблюдаемой экономической деятельности в разрезе административно-территориальных единиц Кабардино-Балкарской Республики;
-разработка специальных методов определения ненаблюдаемой деятельности в различных отраслях хозяйствования.
Предмет исследования. Предметом проведенного исследования является совокупность экономических отношений, образующих сущностную и содержательную основы формирования и функционирования ненаблюдаемой экономической деятельности в регионе.
Объект исследования. Объектом исследования выступает ненаблюдаемая экономическая деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, представленная в многообразии форм ее проявления.
Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образуют общенаучные методы познания. В разработке авторского подхода к анализу объективной основы ненаблюдаемых экономических правоотношений сыграли теоретические положения, обоснованные в работах П.Гутмана, Б.Даллаго, Т.Корягиной, Т.Заславской, О.Осипенко, К.Улыбина и др.
Анализ методов оценки масштабов ненаблюдаемой экономики строился на исследования в данной области П.Гутмана, Б.Фрея, М.Картера, Э.Файга.
Теоретическую основу диссертации составляют основные положения классической и современной теории рынка, исследования, посвященные специфике организации предпринимательской деятельности в различных сферах хозяйствования.
Методология исследования основана на сочетании абстрактно-логического и конкретно-исторического анализа, учете общих экономических закономерностей в организации общественного производства.
Информационное обеспечение работы. Информационное обеспечение работы составили нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, материалы научных конференций, монографическая литература отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи в периодической печати.
В процессе реализации поставленных задач анализировались статистические и информационные материалы, опубликованные в средствах массовой информации, а также сведения и фактические данные, собранные автором.
Научная новизна исследования. Личный вклад автора и научная новизна исследования состоит в следующем:
-проведен анализ взаимоотношений формальной и неформальной экономики. Построена упрощенная модель влияния неформальной экономики на устойчивость функционирования легальных производителей;
-исследованы факторы, определяющие размер ненаблюдаемой экономической деятельности;
-раскрыты недостатки существующей системы расчета основных параметров неформальной экономики, применяемой Государственным комитетом РФ по статистике. Проведен расчет основных параметров ненаблюдаемой экономической деятельности в разрезе административно-территориальных единиц Кабардино-Балкарской Республики;
-разработан специальный метод определения уровня нерегистрируемых доходов физических лиц. Данный метод использован для определения нерегистрируемых доходов физических лиц Кабардино-Балкарской Республики;
-разработаны специальные методы определения ненаблюдаемой деятельности на рынке оборота горюче-смазочных материалов, оборота водки и ликеро-водочных изделий, оказания услуг по ремонту автомобильного транспорта. Указанные методы были применены для расчета показателей ненаблюдаемой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике;
-разработаны методы расчета показателей ненаблюдаемой экономической деятельности в иных отраслях хозяйствования.
Апробация работы. Диссертационное научное исследование является частью научной работы кафедры менеджмента и маркетинга Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии.
Результаты исследований, связанные с разработкой теоретических вопросов и практических рекомендаций по государственному регулированию процессов нейтрализации ненаблюдаемой экономической деятельности были приняты для практического использования в Управлении федеральной службы налоговой полиции РФ по КБР, Государственной налоговой инспекции по г.Нальчику и органах Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
