Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ И ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 8
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИЙ 8
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОБЛЕМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 27
РОЛЬ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 39
Выводы 49
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 52
Оценка стоимости природных ресурсов 52
Экономическая рента природных ресурсов 76
Налогообложение как основной метод взимания ренты 83
Выводы 92
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕРАБОТКИ ЖЕЛЕЗОРУДНОГО СЫРЬЯ ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО
ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА 94
Особенности эколого-экономических условий территории железногорского промышленного узла на современном этапе 94
Основные направления решения экономических и экологических проблем в системе использования минерального сырья территории... 105
Учет и оценка железорудного сырья территории как необходимое
условие для извлечения природно-ресурсной ренты 120
Выводы 130
Заключение 133
ЛИТЕРАТУРА 137
ПРИЛОЖЕНИЯ 150
Статистическая информация по природным ресурсам Иркутской области и
процессам их переработки 150
Характеристика железорудных месторождений Иркутской области 152
Кадастр экологического состояния и народнохозяйственной ценности
природно-ресурсного потенциала территории (ПРПТ) 153
Показатели состояния здоровья населения Нижнеилимского района .... 154
Система основных показателей оценки использования, потребления
основных видов природных ресурсов 155
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Определяется экономической и экологической ситуацией в Российской Федерации, сложностью управления процессами регионального природопользования. Потребление невозобнови-мых природных ресурсов растет со временем без адекватного учета запасов этих ресурсов, что, в конечном счете, может привести к их полному истощению.
В условиях становления и развития рыночных отношений, суверенизации субъектов федерации возросла необходимость в четкой и действенной региональной политике, учете специфики регионов в общероссийской структуре, переносе основных направлений экономических реформ на региональный уровень, решении проблем охраны природы и рационального использования природно-ресурсного потенциала.
Сохранившиеся административные подходы к решению экологических проблем привели к тому, что плата за природные ресурсы ничтожна, так как производитель не несет компенсирующих затрат. Такой порядок, естественно, не стимулирует ресурсосбережение. Бюджетные средства в значительной степени тратятся на компенсацию «ущерба», наносимого такой экономической моделью производственной деятельности. Природная среда никак не учитывается в хозяйственных отношениях, что ведет к ухудшению экологической ситуации, резкому снижению качества жизни населения.
Улучшить положение дел возможно только с помощью применения современных методов управления природопользованием, качественными изменениями в законодательной базе, реформирования налогообложения. Особое значение при проведении реформы должно уделяться природным кадастрам территории. Подобные кадастры должны содержать сведения:
- стоимостная оценка добытых ресурсов и, прежде всего, невозобнови-мого сырья;
учет требуемых расходов на восстановление ущерба окружающей среде и здоровью человека;
предстоящие расходы на замену исчерпаемого невозобновимого сырья возобновимым;
* - расходы на утилизацию или уничтожение отслужившей свой срок
продукции и отходов производства.
Работа выполнена в соответствие с Федеральной целевой программой «Экология и природные ресурсы России» (2002-2010 годы), утвержденной постановлением Правительства РФ № 860 от 7 декабря 2001.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка основ устойчивого развития территории и эффективного использования ее природных ресурсов.
Реализация поставленной в работе цели обусловила решение следующих задач:
выявление основных проблем в достижении устойчивого развития в регионах с природоэксплуатирующими отраслями;
оценка общей характеристики социально-экономического и экологического состояния территорий, выявление приоритетных эколого-экономических проблем;
оценка состояния и выявление проблем устойчивого развития при добыче и обогащении минерального сырья в современных условиях;
- обоснование реформирования налогообложения минеральных ресур
сов как инструмента перехода к устойчивому развитию территории;
- разработка методики построения геоинформационной системы (ГИС)
территории.
Объектом исследования является устойчивое экономическое развитие территории (на примере Железногорского промышленного узла).
Предметом исследования является система планирования и управле-
1 ния территориальным развитием на основе рационального природопользова-
ния.
Теоретическая и методологическая основа. Указы Президента, Постановления правительства РФ, Положения законодательства РФ и Иркутской области, положения и выводы, содержащиеся в трудах научных исследований российских и зарубежных ученых в области природоохранной деятельности, Целевая федеральная программа «Сибирь». При рассмотрении влияния общественного производства на окружающую среду изучены труды Д. Медоуза, Дж. Бибрейта, У.Ростоу, А.Низа, У.Нордхауза, Д.Рикардо, Д.Ст.Милля. При исследовании общих проблем управления природопользованием, оценки эффективности использования природных ресурсов и охраны окружающей среды изучены работы ведущих российских ученых: Акимовой Т.А., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н, Голуб А.А., Гофмана К.Г., Лемешева М.Я., Реймерса Н.Ф., Ушакова Е.М, Хачатурова Т.С., Чепурных Н.В. и др. Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы устойчивого развития территории, основными видом хозяйственной деятельности на которой является недропользование:
разработаны теоретические основы понятия «устойчивое природопользование» на территории с позиций повышения эффективности использования ресурсов недр и охраны окружающей среды;
предложен математический аппарат расчета рентного налога для месторождения железной руды, отражающий взаимосвязь запаса ресурса и эффективности его переработки;
предложены теоретические положения по совершенствованию эффективности финансовых рычагов на базе применения концепции устойчивого развития, характеризующуюся частичной заменой традиционных налогов на природно-ресурсные налоги;
сформулированы теоретические положения для построения комплексной эколого-экономической программы развития территории базирующиеся на принципах устойчивого природопользования, учитывающей взаимосвязь экономических, социальных и экологических аспектов. . К основным результатам исследования относятся следующие:
выявлены особенности взаимодействия социальной составляющей стратегии устойчивого развития и промышленного освоения природно-ресурсного потенциала территории;
обоснована необходимость реформирования налогообложения минеральных ресурсов как инструмента регулирования устойчивого природопользования территории;
построена информационная модель ГИС территории, предлагающая вариант определения базы дифференциальной ренты;
рассчитана зависимость рентного дохода от ставки налога и коэффициента выхода концентрата.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для формирования программ устойчивого развития территорий, связанных с добычей невозобновимых ресурсов.
Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 7 публикациях, общим объемом 1,24 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографической справки, включающей 139 наименований. Основной текст изложен на 149 страницах, включая 10 рисунков, 12 таблиц и 5 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования; определены цель и задачи работы; раскрыта научная новизна и практическая значимость данного исследования.
В первой главе исследованы проблемы, стоящие перед регионами, активно эксплуатирующими природные ресурсы. Приводится классификация территорий по эколого-экономическому и социальному состоянию. Анализируется степень воздействия деятельности горного предприятия на ассимиляционный потенциал территории. Особое внимание уделяется системе кадастров как основному инструменту управления природопользованием и расчету рентных платежей, который приобретает особое значение при переходе к
7 рыночной экономике в условиях изменения характера отношений собственности на землю и другие природные ресурсы
Вторая глава посвящена анализу методик оценки природно-ресурсного потенциала территории, расчета рентных платежей. Денежные оценки природных ресурсов должны быть одним из основных элементов комплексных территориальных кадастров природных ресурсов. В этой главе выявляются факторы устойчивого развития территории, основным из которых является адекватный учет, оценка и налогообложение природной ренты на невозобновимые минеральные ресурсы.
В третьей главе анализируются проблемы устойчивого развития Же-лезногорского промышленного узла, приводятся экономические показатели, исследуются санитарно-гигиенические условия жизни населения. Кроме этого оценивается экологический ущерб, наносимый территории, предлагается схема более комплексного использования природного потенциала территории, за счет вовлечения в хозяйственный оборот сопутствующего сырья. Также формируется модель построения экспертной системы, целью которой является обеспечение стабильного развития территории, при сохранении ее ассимиляционного потенциала.
В заключении формулируются основные выводы, рекомендации и предложения по теме исследования.
Похожие диссертации на Устойчивое развитие территории с интенсивной моноресурсной специализацией
