Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КАЗЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Место и роль казенных предприятий в экономике 9
Проблемы внешнеторговой деятельности 37 предприятий в современной России
Особенности внешнеторговой деятельности казенных 57
предприятий
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
2.1 Анализ основных подходов к управлению 70
предприятием применительно к специфике внешнеторговой деятельности
2.2 Противоречия управления внешнеторговой 94
деятельностью казенных предприятий
ГЛАВА 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
3.1 Принципы формирования и содержание 107
интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью казенного предприятия
3.2 Интегрированный подход к управлению как способ 119
повышения эффективности внешнеторговой
деятельности казенного предприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140
Список использованных источников 146
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В связи с необходимостью развития высокотехнологичных и инновационных направлений деятельности государственных предприятий, более полного использования экономического потенциала государственной собственности, перед казенными предприятиями в современной России ставится задача по активизации их участия во внешнеторговой деятельности, что способствует более эффективной реализации функций государства.
Являясь монополистами в определенных сферах, казенные предприятия не могут испытывать стимулирующего воздействия конкуренции со стороны других производителей на внутреннем рынке. Только внешнеэкономическое соперничество может определить реальную эффективность казенного предприятия и запустить естественные механизмы его развития, что, в свою очередь, обеспечивает поддержание конкурентоспособности государства как такового. .
Участвуя во внешнеторговой деятельности, казенные предприятия способствуют повышению эффективности государственного сектора в экономике, который, как известно, тяготеет к превышению объемов предложения общественных благ над спросом. Внешний рынок позволяет сгладить данное несоответствие, выступая как фактор поддержания равновесия в государственном секторе.
Возможность получения дополнительных финансовых ресурсов от внешнеторговой деятельности позволяет казенным предприятиям минимизировать издержки негибкого административно-планового регулирования за счет самостоятельных хозяйственных операций и использования благоприятной экономической конъюнктуры.
В современных условиях значимость внешнеторговой деятельности для казенных предприятий еще более возрастает, в силу как общемировых процессов глобализации, так и происходящих в России преобразова-
ний государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, приводящих к увеличению количества казенных предприятий.
Степень разработанности проблемы. Проблема управления внешнеэкономической деятельностью применительно к государственным предприятиям до настоящего времени является малоисследованной в отечественной экономической науке. В то же время, имеется достаточно большой объем наработок по отдельным аспектам этой проблемы.
Исследованию вопросов, связанных с теоретическими вопросами управления посвящены труды ряда авторов. Так, вопросы, связанные с теорией систем, нашли свое отражение в работах В.Д. Могилевского, В.И. Мухина, Н.Я. Петракова и др.
Анализом проблем организационного управления занимались И. Ансофф, В.Н. Архангельский, О.С. Виханский, А.И. Наумов, З.П. Румянцева, А. Файоль и др. Институциональный аспект управления изучен в работах Д.С. Львова, Г.Б. Клейнера, В.Л. Тамбовцева, А.Н. Олейника и др.
Проблемы управления объектами государственной собственности, оценки эффективности их функционирования рассматривались многими учеными, в частности, данной проблемой занимались: Н.А. Абдуллаев, Е.В. Балацкий, Г.В. Горланов, Г.Ю. Ивлева, Г.Б. Клейнер, П.Д. Половин-кин, А.Д. Радыгин, Дж. Стиглиц и др.
Исследованиями вопросов внешнеэкономической деятельности занимались И.С. Алексеев, О.Т. Богомолов, И.Н. Герчикова, А.Г. Мовсесян, В.В. Перская, В.В.Покровская, С.Г.Попов и др.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы обусловили цели и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является обеспечение повышения эффективности казенных предприятий за счет совершенствования механизма управления их внешнеторговой деятельностью.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть особенности функционирования казенных предприятий в экономике современной России;
рассмотреть внешнеторговую деятельность предприятий в Российской Федерации за последние десятилетия, уделив особое внимание процессам ее либерализации и глобализации;
проанализировать комплекс взаимоотношений между участниками внешнеторговой деятельности, возникающий в связи с осуществлением казенным предприятием внешнеторговой деятельности;
определить основные подходы к управлению предприятием, раскрыть их сущность применительно к казенным предприятиям;
выявить противоречия, возникающие в процессе управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий;
разработать оптимальный механизм управления внешнеторговой деятельностью и дать рекомендации по его использованию на практике.
Объектом исследования являются казенные предприятия, осуществляющие внешнеторговую деятельность.
Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления этой деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления и внешнеэкономической деятельности, а также законодательные и иные нормативно-правовые акты в части управления государственной собственностью и регулирования внешнеэкономической деятельности.
В процессе исследования использовались методы системного, функционального, статистического и сравнительного анализа, методы
наблюдения и экспертных оценок, а также методы институциональной экономики.
Информационной базой исследования послужили данные Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Счетной палаты РФ, Объединения «Гознак» Министерства финансов РФ.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
Выявлено основное условие обеспечения эффективного управления внешнеторговой деятельностью казенных предприятий, заключающееся в разрешении противоречия между либерально-рыночным содержанием внешнеторговой деятельности и административно-плановым способом управления казенным предприятием. В качестве способа решения данной проблемы предложено модифицировать систему управления за счет введения в ее состав дополнительного звена (государственной структуры или специализированного посредника) с передачей ему части организационно-коммерческих функций по осуществлению внешнеторговой деятельности.
Выделены основные подходы к управлению предприятием (системно-теоретический, структурно-функциональный, контрактный) и определена взаимосвязь между ними, заключающаяся в последовательной конкретизации управленческих отношений. Выявлена специфика реализации каждого из подходов применительно к внешнеторговой деятельности и установлено, что решение проблем внешнеторговой деятельности казенных предприятий требует их комплексного использования.
3. Разработана комплексная система показателей для измерения
эффективности казенных предприятий, охватывающая нормативно-
плановые, экономические и социальные параметры; учитывающая спе
цифику производственной и внешнеторговой деятельности и позволяю-
щая объективно оценивать текущее состояние и потенциал развития предприятия.
4. Определены принципы формирования интегрированного подхода
к управлению внешнеторговой деятельностью казенного предприятия,
сочетающего рыночные и директивные методы. Основой интеграции вы
ступают единство целей и интересов различных уровней системы управ
ления казенным предприятием (собственник (государство) - руководи
тель - предприятие) и контрактные отношения, пронизывающие и связы
вающие все взаимоотношения, возникающие при осуществлении внеш
неторговой деятельности казенного предприятия.
5. Разработана методика оценки эффективности управленческого
процесса, заключающаяся в декомпозиции задач управления в целом на
подзадачи управления конкретными взаимоотношениями между отдель
ными субъектами и соотнесения с этими конкретными взаимоотноше
ниями различных схем и моделей управления.
Практическая значимость работы заключается в следующем:
Даны рекомендации по формированию и использованию интегрированного подхода к управлению внешнеторговой деятельностью для казенных предприятий и в целом для ФГУП, нацеленных на выполнение специальных государственных задач.
Предложены варианты организации деятельности, связанной с закупками импортных товаров для казенных предприятий и предприятий, имеющих ограниченную свободу хозяйствования:
образование специального государственного посредника для внешнеторговой деятельности таких предприятий, либо организация уполномоченным государственным органом проведения регулярного конкурса на право являться данным посредником;
использование услуг государственной лизинговой компании, являющейся субъектом внешнеторговой деятельности.
Разработаны предложения по формализации комплексной оценки эффективности казенных предприятий, которые могут быть использованы Минэкономразвития РФ и Росимуществом при подготовке соответствующего постановления Правительства РФ.
Материалы диссертации могут найти применение в преподавании ряда тем курсов менеджмента, экономики предприятия, экономики общественного сектора.
Апробация результатов исследования. Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты проведенного исследования докладывались и обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Современные проблемы менеджмента и бизнеса» в Национальном институте бизнеса (Москва, 2003); на межвузовской научной конференции молодых ученых и аспирантов в Институте экономики и предпринимательства (Москва, 2003); ежегодной научно-практической конференции студентов и аспирантов Московской финансово-юридической академии (Москва, 2004); ежегодной научно-практической конференции студентов и аспирантов в Институте экономики и антикризисного управления (Москва, 2005); международной научной конференции «Государство и общество: философия, экономика, культура» (Москва, 2005).
Интегрированный подход к управлению внешнеторговой деятельностью использовался в отношениях между Объединением «Гознак» Минфина России и ЗАО «Гознак-лизинг».
Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах автора общим объемом 1,5 п.л.
