Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение устойчивого развития России и ее регионов в посткризисный период является одной из первостепенных задач, требующих решения. Актуальность проблемы устойчивого развития связана с реализацией планов руководства страны в области повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения экономического роста и экологической стабильности, расширения инфраструктурной базы, а также увеличения уровня инновационной активности в регионах.
Понимание проблемы заставило руководство регионов пересмотреть политику в области управления развитием. Во многих субъектах федерации были созданы собственные стратегии перехода на устойчивый путь развития, однако в настоящее время существует ряд объективных причин, которые негативным образом сказываются на эффективности действий по реализации поставленной цели.
Первая причина заключается в отсутствии комплексного понимания того, что предоставляет собой устойчивое развитие региона. В настоящее время при определении данного понятия делается акцент на экологическом аспекте, в связи с чем, деятельность в области обеспечения устойчивого развития ограничивается мероприятиями, направленными на экологизацию экономики. Однако экологическая составляющая является лишь одним из элементов данного типа развития.
Вторая причина имеет технический характер и выражается в отсутствии комплексной методики оценки устойчивости развития региона, применимой для практического использования. Помимо этого, в настоящее время существует проблема выработки эффективного механизма управления устойчивым развитием.
Необходимость устранения данных проблем обуславливает актуальность и выбор темы диссертационной работы.
Улучшение конъюнктуры сырьевого рынка способствует продолжению политики, направленной на стимулирование экспорта товарных групп, с наименьшей добавленной стоимостью. Однако проведение подобной политики может вызвать лишь кратко- и среднесрочный положительный социально-экономический эффект и не будет гарантировать экономическую безопасность и устойчивость развития.
Формирование механизма обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе является одной из стратегических задач. Особую актуальность решение данной задачи принимает в регионах нового освоения, которые, несмотря на низкую степень физической освоенности, обладают заделом для инновационного развития.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематикой устойчивого развития на международном уровне стали заниматься в 1970-ых годах, когда были созданы научные организации по изучению глобальных процессов на Земле, такие как Международная федерация институтов
перспективных исследований, Римский клуб, Международный институт системного анализа. В СССР первой научной организацией, занимавшейся исследованиями в данной области стал Всесоюзный научно-исследовательский институт системных исследований (ВНИИСИ).
В ходе изучения проблемы сформировалось несколько подходов к оценке устойчивости развития, однако в условиях ограниченной доступности показателей к настоящему времени не было принято единой методики оценки. Существуют также пробелы в области формирования механизма управления устойчивым развитием регионов в целом, и регионов нового освоения в частности. Большинство принятых документов в области устойчивого развития имеют декларативный характер, акцентирующих внимание исключительно на целевых установках, а не на раскрытии механизмов решения проблемы. Все это свидетельствует о высоком потенциале дальнейших исследований в данной научной области, частью которых является данная работа.
Объектом исследования является регион нового освоения как субъект Российской Федерации.
Предметом исследования является комплекс теоретических и методических вопросов, связанных с совершенствованием процесса управления устойчивым развитием регионов нового освоения
Цель исследования заключается в формировании механизма управления устойчивым развитием регионов нового освоения.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
-уточнение понятия «регион нового освоения» и рассмотрение форм регионального освоения;
-уточнение понятия «устойчивое развитие региона», выявление концептуальных проблем устойчивого развития региона.
-выявление особенностей управления устойчивым развитием региона нового освоения;
-разработка и апробация методики идентификации регионов нового освоения в рамках территории РФ;
-систематизация подходов к оценке устойчивости развития, разработка и обоснование авторской методики оценки устойчивости развития регионов;
-расчет показателей устойчивого развития регионов нового освоения на основе разработанной методики и анализ их динамики;
-формирование алгоритма обеспечения и разработка дорожной карты устойчивого развития региона нового освоения.
-обоснование методов управления устойчивым развитием региона нового освоения.
Теория и методология исследования формировалась под влиянием трудов специалистов в области системного анализа, теории региональной экономики и теории устойчивого развития.
Теоретическую базу исследования составили научные труды, в том числе публикации в периодической печати отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и устойчивого развития, а также федеральные и региональные законодательные и нормативные акты РФ и зарубежных стран в области регионального развития.
Большой вклад в развитие концептуальных основ устойчивого развития внесли работы Л.И. Абалкина, В.И. Данилова-Данильяна, С.Ч. Залиханова, Д.В. Калюжного, К.Я. Кондратьева, В.А. Коптюга, К.С. Лосева, Н.М. Мамедова, Д. Медоуза, Н.Н. Моисеева, Л.И. Немирова, В. Ойкена, Ф. Парето, Д. Пирса, В. Риза, И.Б. Сергеева, Т. Титенберга, Д.А. Урсула, Дж. Хикса и других ученых.
Методике анализа экономических процессов были посвящены работы Н.И. Диденко, Д.Ф. Скрипнюк, Х.Н. Гизатуллина, О.А. Романовой. Региональные аспекты устойчивого развития изучали Н.Т. Агафонов, В.Я. Блецхин, А.Л. Бобров, Р.Г. Власов, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберг, Л.М. Григорьев, Г.В. Гутман, Н.В. Зубаревич, Р.А. Исляев, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, В.Г. Полянский, О.С. Пчелинцев, B.C. Рохчин, В.Е. Селиверстов, А.Н. Швецов и другие экономисты.
Методологическими разработками в области регионального развития
занимались сотрудники Института проблем региональной экономики РАН
М.А. Гусаков, Б.С. Жихаревич, М.С. Замятина, СВ. Кузнецов, Н.М.
Межевич, А.А. Румянцев, а также представители уральской школы А.Г.
Полякова и Н.А. Костко. Значительный вклад в области методики оценки устойчивого развития внесли исследования Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, ООН.
В диссертационной работе использовались общенаучные методы познания: сравнительный, структурно-функциональный, абстрактно-логический, диалектический, а также специфические экономико-математические и статистические методы: индексный, кластерный, анализ временных рядов.
Информационную основу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, законодательные и нормативные документы РФ и ее субъектов.
В качестве информационной базы также были использованы доклады международных организаций: Комиссии ООН, Всемирного банка -публикации научно-исследовательских организаций, результаты научных исследований отечественных и зарубежных авторов, опубликованные в научных изданиях и печатных СМИ, а также информационные ресурсы сети Интернет.
Логика и струшура работы. Структура и логика исследования подчиняется содержанию поставленных задач. Диссертация, общим объемом 177 страниц, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 147 наименований, и приложений.
