Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ
КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА 11
Рыночная модификация управления промышленным комплексом региона 11
Эволюция методов управления промышленным комплексом
региона 23
1.3. Организационно-экономический базис взаимодействия субъектов
экономической деятельности в промышленности 38
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШ
ЛЕННОСТИ 54
2.1. Влияние организационных механизмов на формирование
региональной промышленной политики 54
Экономическая сущность устойчивого развития промышленности 64
Исследование влияния факторов структурных сдвигов на устойчивое развитие промышленности 84
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА 120
Обоснование принципов разработки и реализации отраслевых программ в промышленности на региональном уровне 120
Организация взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности 134
Оценка эффективности управления промышленным комплексом региона 155
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 170
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 177
ПРИЛОЖЕНИЕ 193
Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап социально-экономического развития России характеризуется комплексом преобразований, направленных на реорганизацию системы управления на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих, в том числе вопросы управления промышленным комплексом. Одним из важных факторов эффективности этих преобразований является решение вопросов, связанных с управлением региональным промышленным комплексом в регионе. Актуальность исследований в данной области обусловлена следующими основными причинами.
Во-первых, процесс трансформации экономики должен начинаться в наиболее адаптивных и динамично развивающихся секторах экономики. Именно таким сектором является промышленность, так как здесь создается значительная доля валового внутреннего продукта, сконцентрирована значительная часть трудовых ресурсов и мобилизуются все технологические новшества.
Во-вторых, тенденции и закономерности развития промышленного
комплекса в регионе требуют формирования новых механизмов управления,
направленных на осуществление целевых структурных сдвигов, повышение
конкурентоспособности продукции и доли продукции с высокой добавленной
стоимостью. В российской экономике управление промышленными
комплексами в настоящее время почти полностью потеряно. Причинами этого
стали разрушение механизма управления; "министерство - предприятие",
приватизация, сознательный уход государства из сферы управления
промышленностью с сохранением функций надзора. В связи с потерей
управляемости и невозможностью адаптации к новым условиям, в том числе к
конкуренции, промышленность России находится в сложной ситуации. Она
практически неуправляема, поэтому развиваются только
конкурентоспособные в международном масштабе отрасли (в основном, сырьевой направленности). В то же время, достижение поставленных Президентом Российской Федерации целей удвоения за десять лет валового внутреннего продукта невозможно без целенаправленного воздействия на основные сектора экономики, среди которых лидирует промышленность. В
этих условиях формирование научно-обоснованных механизмов управления устойчивым развитием промышленного комплекса как основы экономики страны представляет собой крупную научную проблему.
В - третьих, сложность процессов, происходящих во внутренней и внешней среде промышленного комплекса, требует использования рыночно ориентированных методов управления, стимулирующих внедрение ресурсосберегающих технологий. Более того, беспрецедентное повышение техногенной нагрузки на окружающую среду обуславливает необходимость экологизации промышленности. На сегодняшний день эти проблемы осознаны на уровне государства и на уровне предприятий, но ограниченность инвестиционных ресурсов, отсутствие действенных стимулов перехода на ресурсосберегающие направления развития не приводит к позитивному решению рассматриваемой проблемы.
В-четвертых, в последние годы усиливается интерес ученых и органов власти и управления к вопросам выбора приоритетов развития промышленности на основе использования местных преимуществ и в соответствии с мировыми тенденциями развития, а также мер по реализации этих приоритетов, стимулирования инновационной и инвестиционной активности. Но выбор приоритетов развития промышленности и разработка мер по их реализации на региональном уровне в современных условиях проходит зачастую без достаточного методологического осмысления и методического обеспечения. Несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных развитию промышленного комплекса, практически отсутствуют теоретические разработки, направленные на формирование устойчивого развития промышленного комплекса региона.
Анализ фундаментальных источников и детальная проработка периодической литературы показали, что существующие теоретические и практические исследования в области управления промышленным комплексом носят фрагментарный, несистемный характер и не в полной мере учитывают изменившиеся условия хозяйствования.
Между тем, в трудах, как классиков экономической мысли, так и современных ученых содержатся полезные идеи для проведения системного исследования вопросов управления региональным промышленным комплексом.
Проблемам изучения институциональной среды и структуры экономики, а также исследованию эволюции структурных изменений уделяли особое внимание следующие ученые: А.Л. Абалкин, Т. Веблен, Д. Норт, Л. Тевен, И. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев, Р. Нельсон, С. Уинтер и др. Вопросы государственного регулирования экономики разработаны А.Г. Гранбергом, О. С. Пчелинцевым, Л. И. Абалкиным, Д. С. Львовым, С.Н. Хурсевичем, Ф.И. Шахматовым, Н.П. Шмелевым.
Кроме того, вопросами, связанными с изучением производственных комплексов и, их структурной перестройкой занимались отечественные ученые - экономисты В.Г. Алиев, Б.Х. Алиев, Л.П. Белых, Н.Н. Колосовский, В.Н. Лаженцева, Б.З. Мильнер, А. Г. Наговицын, Н.П. Фигурнова, П. Ж. Хандуев, В. Д. Шапирс и другие. Необходимо подчеркнуть, что большинство исследований было направлено на изучение производственных комплексов в 80-90-х годах XX века. Работы зарубежных авторов Д. Хана, К. Макконела, С. Л. Брю, Р. Л. Акоффа, Т. Коно, П. Уотермана, У. Кинга, Д. Клиланда отражают теоретические и практические положения в области структурных преобразований субъектов экономики. Среди современных российских ученых наибольший вклад в исследование проблем взаимовлияния макро- и микроэкономических процессов, а также структурных деформаций и структурного реформирования внесли К.А. Багриновский, Л.А. Беркович, СМ. Меньшиков, СМ. Никитин, Ю.К. Перский, В.М. Полтерович, Ю.В. Яковец, Ю.В. Яременко и др.
В настоящее время решение региональных проблем социально-экономического развития все более увязывается с концепцией устойчивого развития страны и регионов и необходимостью обеспечения экономической безопасности. Для большинства регионов России, находящихся в неустойчивом состоянии, данный подход становится все более определяющим стратегические решения в области регионального развития. Достаточно широко известны работы таких исследователей, как В.Г. Алиев, СЮ. Глазьев, А.Л. Веденеев, Н.С Илларионов, Ю.С Дулыциков, Н.Н. Некрасов, А.И. Татаркин, В.П. и др.
В Южном регионе совершенствованием управления, системным анализом экономики региона, разработкой стратегии комплексного социально-экономического развития региона на примере Дагестана занимаются: В.Г. Алиев, Б.Х. Алиев, Г.А. Бучаев, В.Ю. Колыванов, О.И. Гордеев, СВ. Дохолян,
Ю.Н. Сагидов, O.K. Цапиева и другие.
Тем не менее, несмотря на то, что проблема формирования и реализации промышленной политики на уровне региона разрабатывалась многими современными экономистами, целостного теоретического представления до сих пор не выработано. Вопросы устойчивости промышленного комплекса и стратегического обеспечения данного процесса в настоящее время остаются за рамками исследований. Таким образом, возникает необходимость изучения опыта реализации промышленной политики на региональном и федеральном уровнях, а также совершенствования механизма ее осуществления.
Все вышеперечисленное характеризует необходимость рассмотрения управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде как комплексного процесса с учетом внешней среды и внутреннего потенциала с целью повышения конкурентоспособности продукции и обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса. Эти обстоятельства обуславливают выбор предмета, постановку цели и задач данной диссертационной работы.
Объектом исследования является промышленность как структурообразующий сектор народного хозяйства (на примере Республики Дагестан).
Предметом исследования выступает совокупность теоретических, организационно-экономических отношений формирующих систему управления промышленным комплексом в регионе в современных условиях.
Цели и задачи состоят в том, чтобы раскрыть сущность закономерности и специфику управления устойчивым развитием промышленного комплекса региона на современном этапе рыночных реформ, обобщить практический опыт управления промышленным комплексом Республики Дагестан и оценить эффективность его результатов.
Реализация поставленной цели достигается путем решение следующих задач:
- исследовать экономическую сущность управления промышленным
комплексом региона и устойчивым развитием промышленности, а также
факторов влияния структурных сдвигов на устойчивое развитие
промышленности;
- выявить основные методы управления промышленным комплексом
региона в современных условиях;
- обосновать необходимость формирования промышленной политики
региона, организационных механизмов и принципов управления устойчивым
развитием;
разработать методику определения приоритетов развития промышленности и управления промышленным комплексом региона посредством целевых структурных сдвигов, направленных на устойчивое развитие промышленности;
определить принципы реализации отраслевых программ в промышленности на региональном уровне;
- рассмотреть организационно-экономические основы взаимодействия
субъектов экономической деятельности в промышленности и порядок их
формирования;
провести оценку эффективности управления промышленным комплексом региона;
разработать рекомендации по совершенствованию управления промышленным комплексом региона.
Методика исследования. В работе использованы труды российских и зарубежных ученых посвященные проблемам управления региональным промышленным комплексом. В процессе исследования автор опирался на системы, системного, ситуационного, функционально-статистического анализа, логического моделирования, экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата республики Дагестан, Министерства промышленности транспорта и связи, информация промышленных предприятий Дагестана.
Научная новизна исследования состоит в том, что на основе комплексного системного анализа теоретико-методологических положений по формированию эффективного управления устойчивым развитием промышленного комплекса обоснованы практические рекомендации по ее совершенствованию.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе научного исследование состоят в следующем:
- уточнено определение понятия "устойчивое развитие промышленности
комплекса";
- обосновано необходимость формирования промышленной политики
региона, и предложены организационные механизмы и принципы устойчивого
развития;
уточнено обоснование определения приоритетов развития промышленности посредством целевых структурных сдвигов направленных на устойчивое развитие промышленного комплекса;
обоснован алгоритм разработки и реализации отраслевых программ в промышленности на региональном уровне;
предложена кластерная форма организации производства предприятий промышленности для повышения управления комплексами и его реализации;
- обосновано организационно-экономические основы взаимодействие
субъектов экономической деятельности промышленности и порядок
формирование системы эффективного управления промышленного комплекса;
проведена оценка эффективности управления промышленного комплекса региона;
разработаны рекомендации по повышению эффективности управления устойчивым развитием промышленного комплекса региона.
Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании и разработке методического инструментария для управления промышленным комплексом региона. Результаты исследования могут быть использованы в практике управления органами государственной власти при формировании стратегии развития промышленности на региональном уровне механизмов ее реализации.
Реализация результатов исследования. Отдельные результаты исследования использованы при разработке:
- стратегии устойчивого развития промышленности Республики Дагестан
на период до 2010 года;
- устойчивого развития города Махачкалы, одобренной решением
городского собрания №321 от 27 августа 2002г.
инвестиционного паспорта города Махачкалы;
программы социально-экономического развития Республики Дагестан на 2003-2010 годы «О развитии промышленности Республики Дагестан»,
утвержденной Постановлением Правительства РД от 25 февраля 2003г. №35;
республиканских целевых программ «Развитие легкой промышленности», и «Развитие народных художественных промыслов на 2004 - 2010годы Республики Дагестан, утвержденной Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 14 мая 2004 года №229.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на региональном научно-практическом семинаре «Муниципалитет и товаропроизводитель: формирование стратегии развития. Новые формы управления» (Махачкала, 2002 г.), на межрегиональной научно-практической конференции «Стратегическое управление на предприятии» (Ростов, 2003 г.), на межрегиональной конференции «Социально-экномические проблемы региона в эпоху глобализации» (Махачкала, 2004г.), на международной конференции «Управление: новые технологии» (Владикавказ, 2005год).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем 180 стр. Литература содержит 207 источников.
В первой главе "Теоретические основы управления промышленным комплексом региона" исследованы сущность и содержание управления промышленным комплексом региона, проведен сравнительный анализ методов управления в условиях административно-командной системы и в условиях рыночной экономики, систематизированы методы, используемые органами государственной власти субъектов федерации для управления развитием промышленного комплекса. Выявлены субъекты экономической деятельности в промышленности, определены их функции, сформулированы организационно-экономические основы взаимодействия.
Во второй главе "Обеспечение устойчивого развития промышленности региона" обоснована необходимость формирования региональной промышленной политики, сформулированы механизмы и принципы ее формирования. Проведено исследование экономической сущности устойчивого развития промышленности и изучение факторов влияния структурных сдвигов на устойчивое развитие промышленности. Разработан методический инструментарий к определению приоритетов развития промышленности. В
соответствии с предложенными методическими рекомендациями проведены анализ и определение приоритетов развития промышленности Республики Дагестан.
В третьей главе "Моделирование эффективного управления промышленным комплексом региона" обоснованы принципы разработки и реализации отраслевых программ в промышленности, предложен алгоритм разработки и реализации отраслевых программ. Доказана необходимость взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности, разработаны механизмы организации взаимодействия в процессе управления промышленным комплексом. Разработана методика оценки эффективности управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде.
