Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 11
ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА
Рыночная модификация управления промышленным комплексом 1 ] региона
Эволюция методов управления промышленным комплексом региона 24 в конкурентной среде
Организационно-экономический базис взаимодействия субъектов 41 экономической деятельности в промышленности
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 57
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
Влияние организационных механизмов на формирование 57 региональной промышленной политики
Экономическая сущность устойчивого развития промышленности 68
Исследование влияния факторов структурных сдвигов на устойчивое 89 развитие промышленности
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 130
ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА
Обоснование принципов реализации отраслевых программ в 130 промышленности на региональном уровне
Организация взаимодействия субъектов экономической 14^ деятельности в промышленности
Оценка эффективности управления промышленным комплексом 172 региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 187
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 195
ПРИЛОЖЕНИЕ 213
Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап социально-экономического развития России характеризуется комплексом преобразований, направленных на реорганизацию системы управления на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих, в том числе вопросы управления промышленным комплексом. Одним из важных факторов эффективности этих преобразований является решение вопросов, связанных с управлением региональным промышленным комплексом в конкурентной среде. Актуальность исследований в данной области обусловлена следующими основными причинами.
Во-первых, процесс трансформации экономики должен начинаться в наиболее адаптивных и динамично развивающихся секторах экономики. Именно таким сектором является промышленность, так как здесь создается значительная доля валового внутреннего продукта, сконцентрирована значительная часть трудовых ресурсов и мобилизуются все технологические новшества.
Во-вторых, тенденции и закономерности развития промышленного комплекса в конкурентной среде требуют формирования новых механизмоп управления, направленных на осуществление целевых структурных сдвигон, повышение конкурентоспособности продукции и доли продукции с высокой добавленной стоимостью. В российской экономике управление промышленными комплексами в настоящее время почти полностью потеряно. Причинами этого стали разрушение механизма управления "'министерство - предприятие", приватизация, сознательный уход государства из сферы управления промышленностью с сохранением функций надзора. В связи с потерей управляемости и невозможностью адаптации к новым условиям, в том числе к конкуренции, промышленное!!, России находится в сложной ситуации. Она практически неуправляема, поэтому развиваются только конкурентоспособные в международном масштабе отрасли (в основном, сырьевой направленности). В то же иреш,
достижение поставленных Президентом Российской Федерации целей удвоения за десять лет валового внутреннего продукта невозможно без целенаправленного воздействия на основные сектора экономики, среди которых лидирует промышленность. В этих условиях формирование научно-обоснованных механизмов управления устойчивым развитием промышленного комплекса как основы экономики страны представляет собой крупную научную проблему.
В третьих, сложность процессов, происходящих во внутренней и внешней среде промышленного комплекса, требует использования рыночно ориентированных методов управления, стимулирующих внедрение ресурсосберегающих технологий. Более того, беспрецедентное повышение техногенной нагрузки на окружающую среду обуславливает необходимость экологизации промышленности. На сегодняшний день эти проблемы осознаны на уровне государства и на уровне предприятий, но ограниченность инвестиционных ресурсов, отсутствие действенных стимулов перехода на ресурсосберегающие направления развития не приводит к позитивному решению рассматриваемой проблемы.
В-четвертых, в последние годы усиливается интерес ученых и органов власти и управления к вопросам выбора приоритетов развития промышленности на основе использования, местных преимуществ и п соответствии с мировыми тенденциями развития, а также мер по реализации этих приоритетов, стимулирования инновационной и инвестиционной активности. Но выбор приоритетов развития промышленности и разработка мер по их реализации на региональном уровне в современных условиях проходит зачастую без достаточного методологического осмысления и методического обеспечения. Несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных развитию промышленного комплекса, практически отсутствуют теоретические разработки, направленные на формирование устойчивого развития промышленного комплекса региона.
Анализ фундаментальных источников и детальная проработка периодической литературы показали, что существующие теоретические и практические исследования в области управления промышленным комплексом носят фрагментарный, несистемный характер и не в полной мере учитывают изменившиеся условия хозяйствования.
Между тем, в трудах, как классиков экономической мысли, так и современных ученых содержатся полезные идеи для проведения системного исследования вопросов управления региональным промышленным комплексом. Разработке теории инвестиций, исследованию их влияния на происходящие в экономике структурные сдвиги, а также обоснованию существования в экономике квазиравновесия посвящены труды Дж.М. Кейнса, Дж.М. Кларка, Р. Клауэра, Р.Барро, Х.Гроссмана, Е. Домара, У. Ростоу, П. Самуэльсона, Р. Карсона. и др. Проблемам изучения институциональной среды и структуры экономики, а также исследованию эволюции структурных изменений уделяли особое внимание следующие ученые: Т. Веблен, Д. Норт, Л. Тевен, Й. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев, Р. Нельсон, С. Уинтер и др. Вопросы государственного регулирования экономики разработаны А.Г. Гранбергом, О.С. Пчелинцевым, Л.И. Абалкиным, Д.С. Львовым, С.Н. Хурсевичем, Ф.И. Шахмаловым, Н.П. Шмелевым.
Кроме того, вопросами, связанными с изучением производственных комплексов и их структурной перестройкой занимались отечественные ученые - экономисты Л.П. Белых, Н.Н. Колосовский, В.Н. Лаженцева, Б.З. Мильнер, А.Г. Наговицын, Н.П. Фигурнова, П.Ж. Хандуев, В.Д. Шапирс и другие. Необходимо подчеркнуть, что большинство исследований было направлено на изучение производственных комплексов в 80-90-х годах XX века. Работы зарубежных авторов Д.Хана, К. Макконела, С.Л. Брю. Р.Л. Акоффа, Т. Коно, П. Уотермана, У. Кинга, Д. Клиланда отражают теоретические и практические положения в области структурных преобразований субъектов экономики. Среди современных российских
ученых наибольший вклад в исследование проблем взаимовлияния макро- и микроэкономических процессов, а также структурных деформаций и структурного реформирования внесли К.А. Багриновский, Л.А. Беркович, СМ. Меньшиков, СМ. Никитин, Ю.К. Перский, В.М. Полтерович, Ю.В. Яковец, Ю.В. Яременко и др.
В настоящее время решение региональных проблем социально-экономического развития все более увязывается с концепцией устойчивого развития страны и регионов и необходимостью обеспечения экономической безопасности. Для большинства регионов России, находящихся в неустойчивом состоянии, данный подход становится все более определяющим стратегические решения в области регионального развития. Достаточно широко известны работы таких исследователей, как СЮ. Глазьев, А.Л. Веденеев, Н.С Илларионов, Ю.С. Дульщиков, Н.Н. Некрасов, В.П. Чичканов, Н.П. Иванов, В-М. Гальперин, В.К. Сенчагов, В.К.Бугаев, М.А. Винокуров, В.И. Максак, Ф.Д. Кожурин, И.Я. Богданов, Е.М. Бухвальд, Р.А. Белоусов и др. Региональные аспекты экономической безопасности отражены в исследованиях ученых Г.В. Гутмана, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Приленского, B.C. Бильчака, А.И. Татаркина, О.А. Романовой, В.И. Яковлева, Г.М.Федорова, Б.В. Губина, О.И. Боткина, В.И. Некрасова, А.Л. Кузнецова и др.
Тем не менее, несмотря на то, что проблема формирования и реализации промышленной политики на уровне региона разрабатывалась многими современными экономистами, целостного теоретического представления до сих пор не выработано. Вопросы устойчивости промышленного комплекса и стратегического обеспечения данного процесс:. в настоящее время остаются за рамками исследований. Таким образом, возникает необходимость изучения опыта реализации промышленной политики на региональном и федеральном уровнях, а также совершенствования механизма ее осуществления.
Все вышеперечисленное характеризует необходимость рассмотрения управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде как комплексного процесса с учетом внешней среды и внутреннего потенциала с целью повышения конкурентоспособности продукции и обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса. Эти обстоятельства обуславливают выбор предмета, постановку цели и задач данной диссертационной работы.
Область исследования: Региональная экономика - разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах (научное направление классификации ВАК - 5.18), экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности (научное направление классификации ВАК - 15.20).
Объектом исследования является региональный промышленный комплекс в конкурентной среде.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения субъектов экономической деятельности в промышленности, определяющие условия обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса в конкурентной среде.
Целью исследования является теоретическое обоснование содержания функции управления региональным промышленным комплексом ь конкурентной среде и разработка методического инструментария для организации управления промышленным комплексом на региональном уровне.
Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение следующих задач:
изучение экономической сущности управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде, устойчивого развития промышленности, исследование факторов влияния структурных сдвигов па устойчивое развитие промышленности;
выявление основных методов управления промышленным комплексом региона в современных условиях;
определение организационных механизмов и принципов формирования региональной промышленной политики;
разработка методики определения приоритетов развития промышленности и управления промышленным комплексом региона посредством целевых структурных сдвигов, направленных на устойчивое развитие промышленности;
определение принципов реализации отраслевых программ в промышленности на региональном уровне;
исследование организационно-экономических основ взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности и формирование механизмов организации взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности;
проведение оценки эффективности управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде;
разработка рекомендаций по совершенствованию управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде.
Методика исследования. В работе методологический инструментарий проблем исследований базируется на диалектических методах познания обеспечивающих комплексный и объективный характер их изучения. В процессе исследования использованы методы системного, ситуационного, корреляционно-регрессионного, функционально-статистического анализа, логического моделирования, экспертных оценок.
Наиболее существенные результаты и их научная новизна. Научная новизна заключается в изучении вопросов управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде, направленных на устойчивое развитие промышленного комплекса, повышение конкурентоспособности и рост доходов в бюджет, а именно:
уточнены определения "управление промышленным комплексом региона в конкурентной среде" и "устойчивое развитие промышленности";
разработана методика определения приоритетов развития промышленности и управления промышленным комплексом региона посредством целевых структурных сдвигов, направленных на устойчивое развитие промышленности;
обоснован алгоритм разработки и реализации отраслевых программ в промышленности на региональном уровне;
определен механизм организации взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности;
предложен метод оценки эффективности управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде.
Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании и разработке методического инструментария для управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в практике управления органами государственной власти при формировании стратегии развития промышленности на региональном уровне и механизмов ее реализации.
Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Стратегическое планирование на предприятии» (Ижевск, 2002 год), межрегиональном научно-практическом, семинаре «Муниципалитет и товаропроизводитель: формирование стратегии развития, инвестиционный климат и опыт отношений. Новые формы управления предприятиями» (Ижевск, 2000г.), на межрегиональной конференции «Региональная экономика» (Ижевск, 2003 год), международной конференции «Государственное управление: новые технологии» (Москва, МГУ, 2004 год). всероссийской научно-практической конференции «Методы обоснования перспектив развития регионов» (Москва, СОПС, 2004 год).
В первой главе "Теоретические основы управления промышленным комплексом региона" исследованы сущность и содержание управления промышленным комплексом региона, проведен сравнительный анализ методов управления в условиях административно-командной системы и в условиях рыночной экономики, систематизированы методы, используемые органами государственной власти субъектов федерации для управления развитием промышленного комплекса. Выявлены субъекты экономической деятельности в промышленности, определены их функции, сформулированы организационно-экономические основы взаимодействия.
Во второй главе "Формирование устойчивого развития промышленности региона" обоснована необходимость формирования региональной промышленной политики, сформулированы механизмы и принципы ее формирования. Проведено исследование экономической сущности устойчивого развития промышленности и изучение факторов влияния структурных сдвигов на устойчивое развитие промышленности. Разработан методический инструментарий к определению приоритетов развития промышленности. . В соответствии с предложенными методическими рекомендациями проведены анализ и определение приоритетов развития промышленности Удмуртской Республики.
В третьей главе "Моделирование эффективного управления
промышленным комплексом региона" обоснованы принципы разработки и
реализации отраслевых программ в промышленности, предложен алгоритм
разработки и реализации отраслевых программ. Доказана необходимость
взаимодействия субъектов экономической деятельности в промышленности,
разработаны механизмы организации взаимодействия в процессе
управления промышленным комплексом. Разработана методика оценки эффективности управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде.
