Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I Теоретические основы управления АПК на региональном 8 уровне
-
Содержание и сущность управления АПК на уровне региона 8
-
Программно-целевой подход к управлению региональным 22 АПК
-
Роль государства в решении задач агропромышленного ком- 37 плекса региона
Глава II Состояние агропромышленного комплекса Чеченской рее- 52 публики
-
Производственно-экономическая характеристика АПК Че- 52 ченской республики
-
Характеристика организационной структуры управления 65 АПК республики
-
Состояние социально-кадровой сферы 69
Глава III Основные направления восстановления и развития АПК Че- 76 ченской республики
-
Организационно-экономический механизм управления вое- 76 становлением АПК республики
-
Концепция развития отраслей АПК республики 95
-
Развитие форм собственности и хозяйствования 100
-
Программно-целевое управление кадровым обеспечением 116 АПК
Выводы и предложения 135
Литература 139
Введение к работе
Актуальность темы
Ситуация, сложившаяся в Чеченской республике характеризуется чрезвычайно сложным положением как всего народнохозяйственного комплекса в целом, так и аграрной сферой в частности.
Глубокий кризис, охвативший экономику Чеченской республики, делает необходимым поиск путей выхода из сложившейся нелегкой ситуации, учитывая особенности аграрной сферы, ее специфичность. Анализ сельскохозяйственного производства и выработка на его основе соответствующей экономической стратегии и хозяйственной политики представляют собой главное условие в восстановлении потенциала аграрной сферы и формирования эффективной экономики.
Правительством РФ одобрена «Федеральная целевая программа восстановления экономики и социальной сферы ЧР в 2003 году». Основными направлениями аграрной политики в Республике в ней определены: восстановление и развитие традиционных для региона сельскохозяйственных отраслей; максимальное использование сохранившегося потенциала промышленных и обслуживающих отраслей АПК; налаживание системы материально-технического обеспечения АПК.
Однако в ней отсутствуют необходимые методологические и организационные подходы к восстановлению АПК республики в условиях перехода к качественно другому способу организации экономики (рыночному регулированию).
В этой ситуации резко возрастает роль научного и научно-прикладного подходов, объективного анализа сложившейся в аграрном секторе ситуации, изучения передового опыта других.регионов, эффективных методов хозяйство- вания и рычагов управления — всего того, что составляет отлаженный организационно-экономический механизм восстановления аграрной сферы.
Все это безусловно является актуальным для Чеченской республики, где аграрная сфера, являясь важнейшей отраслью народного хозяйства республики, развивалась стабильно, но в результате разрушительных процессов последних десяти лет оказалась в кризисе, по глубине которого республика не имеет аналогов в РФ.
Объективная необходимость восстановления агропромышленного комплекса ЧР и перехода к рыночным отношениям в аграрной сфере, исключительно важная роль аграрного сектора в обеспечении устойчивого экономического развития в депрессивном регионе и отсутствия научно обоснованной концепции восстановления и реформирования агропромышленного производства, предопределили выбор темы исследования, имеющего для республики существенное народнохозяйственное значение.
Степень изученности проблемы. Вопросы научной разработки проблем управления региональным агропромышленным комплексом в различных его аспектах были и остаются в центре внимания многих ученых и отражены в трудах В.В.Алексеева, И.Н. Буздалова, Г.В. Беспахотного, Г.А. Баклаженко, Е.П.Брянских, A.M. Гатаулина, СВ. Киселева, А.А.Клюкача, Н.С. Посунько, Э.И. Крылатых, А.А. Никонова, Н.Г.Рака, Е.И.Семеновой, М.П.Тушканова, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, А.А. Шутькова, А.В. Чаянова и др.
Однако уровень изученности данной проблемы применительно к конкретным регионам страны диктует необходимость исследования организационно-экономических процессов в аграрной экономике на уровне субъектов федерации и на этой основе выявления теоретических и методических подходов к управлению региональным АПК в конкретных условиях.
Предмет исследования. Механизм восстановления АПК ЧР и управление этим процессом на региональном уровне.
Объект исследования. Агропромышленный комплекс Чеченской республики.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное и системное изучение теоретических и практических региональных социально-экономических проблем развития АПК, формирования механизма и выработки основных направлений восстановления АПК Чеченской республики. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: - изучение теоретических вопросов управления АПК на региональном уровне; характеристика производственно-экономического состояния АПК ЧР; оценка современного уровня обеспеченности кадрами управления сельскохозяйственных предприятий региона, определение их качественные характеристики; разработка концепции управления формированием экономических и организационных условий стабилизации и устойчивого развития сельскохозяйственного производства; разработка организационной структуры управления аграрным сектором региона, обеспечивающей реализацию концепции управления формированием экономических и организационных условий его восстановления и развития; становление многоукладной экономики: формирование предприятий на основе многообразия форм собственности с учетом исторических традиций земледелия в ЧР; - разработка региональной концепции формирования управленческих кадров АПК и прогноз потребности в подготовке специалистов сельского хо зяйства на период до 2010 года.
Методология и принципы исследования. Методологической и теоретической основой диссертации являются труды отечественных ученых-экономистов по проблемам управления региональным АПК и вывода из кризиса аграрного производства, формированию рыночного механизма в АПК, по- вышению эффективности производства. Использован опыт реформирования сельского хозяйства в различных регионах, нормативные акты по проблемам аграрной реформы. В работе применялись методы: монографического обследования, аналитический, статистический, системный, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, социологический и другие методы исследования. При разработке темы использованы материалы годовых отчетов хозяйств Министерства сельского хозяйства и продовольствия ЧР, а также расчеты авторов.
Научная новизна состоит в том, что в данной работе определены основные направления и разработан механизм восстановления АПК Чеченской республики разрушенного в ходе военных действий и заключается в следующем: - разработана концепция управления формированием экономических и организационных условий устойчивого развития аграрного сектора региона, которая; включает: а) обоснование путей и механизмов реализации поставленных целей (комплекс экономических и организационно-распорядительных методов управ ления аграрным сектором региона; б) сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов при создании эффективной системы управления аграрной экономикой; определены основные направления формирования и развития многообразия форм собственного и хозяйствования в аграрном секторе республики; разработаны модели управления на уровне предприятия и района на примере Урус-Мартановского района ЧР как наиболее типичного для условий ЧР; на основе анализа деятельности действующих предприятий сформулировано рациональное организационное построение предприятий МТС для условий ЧР; разработана новая организационная структура МСХиП ЧР, которая включает формирование в составе МСХиП ЧР проектно-целевых групп по основным проблемам развития аграрного сектора ЧР; проведена классификация основных проблем формирования системы кадрового обеспечения, определена последовательность и содержание практических мер по формированию целостной системы подготовки и повышения квалификации руководящих кадров АПК; разработан прогноз потребности в подготовке специалистов сельского хозяйства с высшим и средним образованием для условий Чеченской республики на период до 2010 года в разрезе специальностей; предложена концепция восстановления отраслей сельского хозяйства на региональном уровне, в которой определены основные направления восстановления отраслей сельского хозяйства и рассчитан прогноз производства продукции растениеводства и животноводства.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные научные рекомендации по управлению восстановлением АПК на уровне региона позволят определить оптимальные пути достижения стабилизации аграрного сектора экономики, повышения эффективности управления АПК региона, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и насыщения потребительского рынка. Основные положения работы используются республиканскими и местными органами власти в их практической деятельности при формировании экономической стратегии и региональных целевых программ развития АПК, при подготовке нормативно-инструктивных и распорядительных документов по совершенствованию управления экономики региона. Механизм функционирования АПК предложенный автором, его отдельные элементы могут быть использованы в других.регионах страны.
Основные теоретические и методологические положения диссертации докладывались на расширенном заседании коллегии МСХР ЧР, состоявшемся 13.09.2002 г., на научно-практических конференциях, проходивших в Российской академии менеджмента и агробизнеса в 2001, 2002 гг.
По теме диссертационного исследования опубликовано печатных работ общим объемом 4,9 п.л.
