Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы управления процессом развития товарных рынков региона 14
1.1. Роль и место товарных рынков в развитии экономики региона 14
1.2. Методологические основы управления развитием товарных рынков в регионе 25
1.3. Ключевые направления совершенствования управления развитием товарных рынков региона 38
ГЛАВА II. Особенности управления процессом формирования и развития региональных товарных рынков 51
2.1. Влияние конкурентной среды на развитие и регулирование товарных рынков в регионе 51
2.2. Анализ современной системы управления процессом развития региональных товарных рынков 63
2.3. Исследование и особенности взаимосвязи государственного и рыночного регулирования региональных товарных рынков 80
ГЛАВА III. Совершенствование управления процессом формирования и развития товарных рынков на региональном уровне 91
3.1. Концептуальные подходы формирования эффективной конкурентной среды на товарных рынках региона 91
3.2. Модель управления процессом развития товарных рынков региона 113
3.3. Контроллинг товарных рынков на региональном уровне 127
Заключение 143
Список литературы 152
Приложения 165
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период развития экономических и политических основ общества характеризуется усилением процессов трансформации и глобализации, что оказывает влияние на структуру производства и систему общественного разделения труда, как в отдельном государстве, так и на мировом уровне. Особенно данным процессам оказались подвержены страны постсоцалистического пространства, где за последнее десятилетие произошли коренные преобразования в экономической и политической системах. Экономика бывших стран социализма освободилась от административно-командной системы и находится на пути формирования новой системы государственного управления на основе рыночных отношений.
Сегодня возрастает функциональная роль и региональных структур в системе государственного управления. Территориальная составляющая в системе общественных отношений всё в большей степени становится проблемой, не решив которую, любые дальнейшие реформы в постсоциалистических странах обречены на неуспех.
В результате происходящих трансформационных изменений, основными задачами современного развития стран постсоцалистического пространства являются: формирование нового рационального механизма государственного управления экономической системой; создание эффективного единого экономического пространства; разработка стратегии территориального развития и другие. Поэтому исследование проблем государственного управления и регулирования субъектов хозяйствования, действующих на региональных товарных рынках, является сегодня одной из актуальных задач, как в экономическом, так и в политическом плане.
Государственное управление и товарные рынки регионов взаимосвязаны и взаимообусловлены экономическим и организационно-правовым механизмом воздействия друг на друга. Это проявляется и в прямых и в косвенных методах воздействия. Так изменение форм собственности хозяйственных субъектов оказывает влияние на специфику государственного устройства и наоборот. Кроме того, экономический выбор общества в товарной сфере является движущим фактором в формировании единого экономического пространства. А существование единого экономического пространства и межрегионального взаимодействия формирует качественную структуру товарных рынков регионов.
В свете политических и экономических изменений происходят трансформационные процессы и в фундаментальной науке постсоциалистических стран. Исследование новых закономерностей развития экономической жизни стало объективной необходимостью. Одной из задач региональной экономической науки является доказать возможность и необходимость формирования регулируемых товарных рынков регионов.
Таким образом, на современном этапе тема исследования процесса управления развитием региональных товарных рынков является своевременной и актуальной.
Степень разработанности проблемы исследования. Изучение и анализ правовых и теоретических источников показали, что существующие практические, правовые и теоретические разработки проблемы управления процессом развития товарных рынков в регионах, как правило, носят фрагментарный, несистемный характер и не достаточно раскрывают данную проблему с точки зрения, особенностей развития экономики в странах постсоцалистического пространства. Практически отсутствуют комплексные исследования по управлению региональными товарными рынками в разных регионах постсоцалистического пространства.
Законодательная база по управлению и регулированию товарных рынков создавалась в России чуть более десяти лет назад, а в странах СНГ менее пяти лет назад в условиях полного отсутствия каких либо условий для развития эффективной рыночной структуры товарных рынков и их конкурентной среды [1-12]. Сложность нормативного регулирования товарных рынков регионов заключается в том, что необходим целый комплекс взаимообусловленных и взаимодополняющих нормативных актов на федеральном и региональном уровнях. Нормы стимулирующего характера развития товарных рынков должны быть закреплены в законодательстве о конкуренции, о малом предпринимательстве, о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве и других - в той мере, в какой данные области законодательства влияют на создание, развитие и эффективность субъектов региональных товарных рынков.
Теоретические взгляды на регулирующую роль государства в экономике, управление и регулирование товарных рынков согласно истории экономической мысли развивались достаточно длительный период. Этот вопрос всегда находился в центре внимания ученых и общественных деятелей. Первые теоретические взгляды относятся к периоду античности, например, Аристотель в работе «Никомахова этика» обосновал версию управления товарообменом [28,29]. В дальнейшем появилась теория самоуправляемости обмена или так называемая «теория невидимой руки» А.Смита. Он обосновал принцип экономического либерализма в теории государственного регулирования экономики [108].
Последователи данной теории выступали сторонниками либерализации экономики в разные периоды истории: в рамках маржинализма в 70 - 80-е годы XIX века (К. Менгер, Л. Вальрас, А.Маршалл и др.), а так же на протяжении почти всего XX века в теориях П.Самуэльсона, М. Фридмана и Ф. фон Хайека [28, 76,104,105,,118,119,123]. Отметим, что в теориях государственного управления неолиберального направления XX века оговаривалась роль государства как регулирующая в тех или иных отдельных областях экономики. Ф. фон Хайек утверждал, что только свободное предпринимательство на базе частной собственности и конкуренции может обеспечить оптимальные пропорции в распределении ресурсов и удовлетворение потребностей. Но уже в работе "Дорога к рабству" (1944 г.) так сформулировал основную идею неолиберализма:
"Конкуренция - насколько возможно, планирование - насколько необходимо" [123, с.21-25]. В 30-е годы XX века В. Ойкен разработал теорию «идеальных типов хозяйства: централизованно управляемое хозяйство с одной стороны и меновое (рыночное) хозяйство с другой» [83,84].
Значительный вклад в теорию государственного управления внесли учёные, разрабатывающие методологию категорий «монополии» и «конкуренции» Р. Гильфердинг, Й. Шумпетер, Э. Чемберлен, Д.Робинсон [41,131,132,127,100]. Основой управления общества в условиях монополистической конкуренции становится государственное регулирование субъектов товарных рынков, отличающихся дифференциацией продукта.
В условиях ситуации кризисной экономики наиболее известна теория государственного управления Дж. Кейнса. В работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) он резко отходит от либерализма и неолиберализма в государственном управлении и определяет роль государства в регулировании экономики как ведущую [62]. На рубеже XIX-XX веков сформировалась новая теория государственного регулирования -институционализм, представителями которой были Т. Веблен, Д. Норт и другие [82].
Все, вышеперечисленные методологические подходы к управлению и регулированию товарных рынков в разной мере исследовались в трудах русских, советских, российских ученых, а так же ученых стран СНГ. Идеи государственного регулирования рынков, оптимального сочетания государственного регулирования и саморегуляторов рынка высказывали учёные разных исторических периодов российской науки: М.И. Туган-Барановский, И.М.Гольдштейн, В.И. Ленин, Е.С. Варга, Н.И. Вавилов, С. Шаталин, А.Аганбегян, А.Лившиц, В.Ясин, Е.Т. Гайдар, А.Г. Гранберг, А.И. Татаркин, Р.А Коренченко, В. Андрианов, В.И. Кушлин, В.Л. Берсенев, У.К. Шеденов, Г.Сансызбаева и другие [35,36,71,72,39,45,44,65,20,68, 29].
Основы теории институционализма применительно к регулированию российской экономикой рассматривались в трудах Л.Абалкина, А.Г. Гранберга, А.Добрынина, В.Н. Лексина, Р.Нуреева, В.В. Радаева, А.Швецова, Г.Г. Муфтиева, Л.А. Юрганова и других [45,69,68,134,81,137,138]. Теоретические подходы институционализма достаточно близки современным тенденциям развития экономики России и стран СНГ, в том числе и Казахстана, так как появление данной теории было обусловлено трансформационными процессами, происходящими в обществе.
Региональные аспекты развития экономики современного периода исследовали: А.Г. Гранберг, Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный, М.Д. Шарыгин, Л.А. Романова, О.А. Романова, А.Н. Пыткин, И. Лексин, В.Н.Лексин, А.Н. Швецов, Р.А. Коренченко, Ю.К. Перский, Б.И. Изтелеузлов, Г.В Гутман, О.И. Боткин, О.Ф. Балацкий, В.И. Гурман, Е.В. Рюмина, С. Ибрагимов, Д. Щульц, А.Кандербаева, Г.Умаров [45, 16, 17, 128, 93, 102, 103, 71, 69, 65, 59, 47, 23, 58, 129].
Исследованию структуры, инфраструктуры региональных и отраслевых товарных рынков, а так же их управлению и регулированию посвятили свои труды такие ученые России и Казахстана как СБ. Авдашева, Н.Ш. Цуканова, В.Шумаев, Н.Г. Федько, В. Третьяк, А.Н. Пыткин, Г.Г. Муфтиев, И.К.Беляевский, Г.К. Кулагина, А.В. Коротаев, Н.Исингарин [19, 14, 120, 125,130,115,93,92, 81,26,21].
Проблемы правового и экономического регулирования монополий и конкурентных отношений на товарных рынках России и Казахстана исследовали такие ученые как И.И. Янжул, В.Я. Железнов, В.Серебряков, Е.Варга, И.Дашковский, В.Цапелик, А.В. Барышева, В.В.Радаев, А.Авилов, Н.Клейн, Тотьев К.Ю., А.Городецкий, Р.Г.Агаев, Б.Н. Ичитовкин, СВ. Цухло, А.Ю. Юданов, М.Залесская, В.И. Ерёменко, Варламова А.Н., Т.В. Бурмистрова, Г.И. Мартыненко, И.К. Ахметова и другие [18,61,124,135, 50, 56,54,33,34,22,37,114].
Труды экономистов прошлых лет и современного исторического периода позволяют использовать наиболее результативные методологические подходы при исследовании проблем управления развитием товарных рынков регионов начала XXI столетия.
Цель диссертационного исследования состоит в совершенствование теоретико-методических основ управления процессом формирования и развития товарных рынков на региональном уровне.
Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- исследование роли и места товарных рынков в развитии экономики региона, а так же в системе единого экономического пространства стран СНГ;
- уточнение содержания категории «товарный рынок» и определение его специфики на региональном уровне;
- исследование методологических основ управления процессом развития товарных рынков в регионе и выявление ключевых направлений их совершенствования;
- анализ современной системы управления процессом формирования товарных рынков региона и выявление влияния конкурентной среды на развитие и регулирование региональных товарных рынков;
- разработка методики анализа формирования эффективной конкурентной среды на региональных товарных рынках;
- совершенствование и построение модели управления процессом развития региональных товарных рынков, а так же обоснование системы контроллинга товарных рынков на региональном уровне.
Объектом исследования являются региональные товарные рынки субъектов Республики Казахстан и Российской Федерации.
Предмет исследования составляет механизм управления процессом формирования и развития товарных рынков на региональном уровне, складывающийся в субъектах Республики Казахстан и в России в современный период.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды зарубежных, российских и казахских ученых, посвященные разработке концептуальных и методических подходов к исследованию процесса управления экономикой государства и в частности товарными рынками и развитием конкурентной среды. Так же материалы научных конференций, нормативных источников государственных органов управления, прогнозные оценки РАН, директивные и нормативные документы Президента Российской Федерации и Правительства РФ, а также Президента Республики Казахстан и Правительства РК.
Основными методами исследования послужили: методы диалектического мышления, системно-аналитического, статистического, структурно-функционального, экономико-математического анализа. Так же методы экспертных оценок и контурного анализа.
Информационно-статистическую основу исследования образуют данные статистических сборников государственного комитета Российской Федерации по статистике, Агентства Республики Казахстан по статистике и Статкомитета стран Содружества Независимых Государств, так же экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников государственных органов управления различного уровня, первичные данные хозяйствующих субъектов исследуемых товарных рынков.
Научная новизна исследования определяется следующим:
- уточнено и дополнено содержание категории «товарный рынок» в контексте формирования его общей специфики на региональном уровне в условиях формирования новой институциональной среды: выявлена значимость взаимообусловленности таких экономических категорий как «регион», «региональный рынок» и «товарный рынок» в свете решения современной проблемы создания единого экономического пространства в условиях глобализации; уточнено понимание географических границ товарного рынка; определена интегральная сущностная характеристика товарных рынков;
- определены и систематизированы методологические основы современного управления процессом развития региональных товарных рынков на основе многоцелевого исследования эволюции теоретических взглядов на исследуемую проблему;
- выявлены и обоснованы особенности взаимосвязи государственного и рыночного регулирования развития товарных рынков на региональном уровне, позволяющие учитывать их в процессе управления и создания институциональных условий для формирования конкурентной среды как основы для гибкого регулирования товарных рынков;
- предложены концептуальные подходы к формированию эффективной конкурентной среды на товарных рынках региона и механизм ее реализации, а так же методика контурного анализа развития конкурентной среды и уровня монополизации региональных товарных рынков, обосновано ее применение к расчетам структуры и емкости локальных товарных рынков;
- на основе синтеза механизмов государственного и рыночного регулирования разработана модель управления процессом формирования и развития товарных рынков;
- обоснована система контроллинга товарных рынков на региональном уровне, позволяющая обеспечивать мониторинг товарных рынков региона, уточнено понятие контроллинга на уровне регионального управления и регулирования.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения формируют теоретическую и методическую основу для решения важной государственной проблемы -совершенствования механизма управления процессом формирования и развития региональных товарных рынков в рамках, формирующегося единого экономического пространства стран СНГ (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан).
Предложенные автором методика анализа конкурентной среды на товарных рынках регионов и система контроллинга товарных рынков на региональном уровне в процессе реализации открывают перспективу повышения эффективности управления процессом формирования и развития региональных товарных рынков.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных, межрегиональных научно-практических конференциях: «Местное самоуправление в трансформируемом российском обществе» (Пермь, 2002г.), «Экономическая и энергетическая безопасность регионов России» (Пермь, 2003 г.), международная конференция, посвященная 60-летию Южно-Казахстанского университета им. М. Ауэзова (Чимкент, 2003 г.), «Стратегия приоритетного развития социальной сферы региона» (Курган, 2004 г.).
Основные теоретико-методологические положения, разработанные в диссертации, реализованы в целях совершенствования управления процессом формирования и развития товарных рынков регионов государственными территориально-административными органами Актюбинской области РК и Пермской области РФ. А так же в целях эффективности формирования региональных товарных рынков промышленными предприятиями Республики Казахстан (Актюбинский комбинат хлебопродуктов «Рамазан»).
Публикации. Основное содержание диссертации получило отражение в научных статьях, докладах и тезисах. Общий объем опубликованных научных работ составляет 7,3 п.л. (личный вклад автора 3,0 п.л.).
Объем и структура работы. Предмет исследования, цель и задачи определили структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 185 страниц, в том числе 151 страница основного текста. Библиографический список включает 140 работ российских, казахских и зарубежных авторов.
В вводной части обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается суть проблемы, поставленной и решенной в ходе выполнения работы; определяются цель и задачи исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе рассмотрены теоретико-методологические аспекты управления процессом формирования и развития товарных рынков региона. Раскрыто содержание категории «товарный рынок», уточнены понятия «товарных и географических границ» товарного рынка. Дано обобщение теоретических представлений о системе управления процессом развития региональных товарных рынков. Систематизированы методологические основы: подходы, методы, принципы, цель, задачи и функции управления процессом развития товарных рынков. Выявлены и сформулированы ключевые направления совершенствования управления развитием товарных рынков региона.
Во второй главе «Особенности управления процессом формирования и развития региональных товарных рынков» исследуется влияние конкурентной среды на развитие и регулирование товарных рынков в регионе. Проведен анализ современной системы управления процессом развития региональных товарных рынков. Выявлены и обоснованы особенности взаимосвязи государственного и рыночного регулирования развитием товарных рынков на региональном уровне.
В третьей главе «Совершенствование управления процессом формирования и развития товарных рынков на региональном уровне» предложены концептуальные подходы формирования эффективной конкурентной среды на товарных рынках региона, через многоуровневую методику анализа конкурентной среды на товарных рынках. Рассматриваются принципы моделирования управления процессом развития товарных рынков региона. На основании которых, прелагается модель управления процессом формирования и развития товарных рынков, учитывающая сочетание методов экономического и административного регулирования.
В заключении диссертации излагаются основные выводы и предложения теоретического и практического характера.
В приложении представлен справочно-аналитическии материал, подтверждающий обоснованность и достоверность результатов исследования.
