Содержание к диссертации
Введение. 3
Глава 1. Теоретические основы эффективного использования при
родно-ресурсного потенциала 10
Роль и значение природно-ресурсной базы в экономическом развитии социально-экономических систем 10
Оценка природно-ресурсного потенциала субъектов регионов РФ для целей налогообложения 18
Методологические проблемы оценки природно-ресурсной базы регионального хозяйства 31
Глава 2. Природно-ресурсная и экономическо-экологическая харак
теристика регионального хозяйства Чеченской республики 42
Особенности природно-экономической базы и территориального развития Чеченской республики 42
Ретроспективный анализ развития Чеченской республики в чрезвычайных условиях функционирования экономики 53
Экологическая ситуация в Чеченской республике и влияние акторов на ее состоятельность 66
Глава 3. Приоритеты стимулирования рационального использования
природно-ресурсной базы в чрезвычайных условиях восстановления эко
номики Чеченской республики 77
Направления развития эффективного использования природно-ресурсной базы регионального хозяйства Чеченской республики 77
Эрратофактология использования природно-ресурсного потенциала региональной экономики в чрезвычайных условиях восстановления экономики 86
Налоговое стимулирование оптимального природопользования в региональном хозяйстве Чеченской республики 96
Заключение 107
Список использованной литературы 109
Приложения 120
Введение к работе
Актуальность темы. Современный этап социально-экономического развития чеченского общества характеризуется чрезвычайными условиями функционирования региональной экономики. В научной литературе идет активный анализ нарушений и их последствий на мезо- и микро уровнях для природной среды, а также макроуправленческих для экономики. Однако практические усилия, предпринимаемые для их ликвидации неадекватны масштабам существующих проблем совершенствования управления природно-ресурсной базой регионального хозяйства Чеченской республики.
Природно-ресурсная база становится в настоящее время одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики России, так как составляет большую часть ее экспортного потенциала.
Сложившаяся налоговая система также не обеспечивает условий осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, функционирующих в чрезвычайных условиях.
Необходимость значительного повышения эффективности экономического механизма природопользования на базе изучения закономерностей его создания в условиях переходной экономики России и чрезвычайности функционирования экономики Чеченской республики предопределило обращение автора к данной теме исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы природопользования исследовались многими экономистами как в отечественной, так и в зарубежной литературе.
Проблемы взаимодействия общества и природы детально разработаны в трудах В.Вернадского, Э.Гирусова, В.Казначеева, Н.Н.Моисеева, И.Молчанова, С.Соломиной, Т.Соснина и других.
Вопросы становления и совершенствования экономического механизма природопользования рассматриваются в работах, С.Бобылева, В.Бондаренко, А.Голуба, К.Гофмана, А.Гусева, В.Данилова-Данильяна, Е.Струковой, Н.Чепурных, Н.Фейтельмана, А.Ходжаева, А.Яблокова и других.
Среди зарубежных экономистов, занимающихся данной проблематикой, можно выделить работы Е.Альмана, Э.У.фон Вайцзеккера, Г.Вагнера, ЛВике, Г.Винтера, Д.Дейлса, М.Демла, Е.Зайделя, Х.Зиберта, Р.Кубата, П.Михаэлиса, Ф.Ноймарка, М.Ольсона, А.Сандхевеля, К.Хансмайера, П.Хорста, Х.Циммермана, С.Шальтеггера, Х.Шнайдера, Х.Штребеля, У.Штегера, А.Эндреса и других.
В изучение проблем налогообложения большой вклад внесли такие ученые как А. Лафер, Г. Сайн, Р У.Рефьюз, Д. Хиви, Ю.Артемов, В.Гусев, А. Лившиц, В.Г. Пансков, В.Родионова, Д.Черник, Г. Юткина и др.
Вместе с тем, остаются недостаточно разработанными и дискуссионными многие вопросы, связанные с функционированием механизма регулирования природопользования. Особо необходимо отметить слабое обоснование экономического механизма природопользования в условиях переходного периода рыночных преобразований в России вообще, и для чрезвычайных условий Чечни, в частности. Недостаточно изученными в отечественной литературе остаются теоретические и практические вопросы эр-ратофактологии регулирования природопользования, вопросы экологического налогообложения.
Необходимо учитывать также и то, что научно-технический прогресс, расширение знаний о законах развития природы и общества постоянно вносят изменения в предмет исследования и требуют выработки новых теоретических и методологических подходов при обосновании теории и разработке практических рекомендаций. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Объектом исследования является механизм рационального социально-экономического развития на региональном уровне, а именно - рациональное использованием ее природно-ресурсной базы в чрезвычайных условиях восстановления.
Предметом исследования диссертационной работы являются субъекты хозяйственного механизма Чеченской республики, их производственно-финансовая деятельность по использованию природно-ресурсной базы.
Целью исследования намечено обоснование закономерностей совершенствования экономического механизма природопользования в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской республики в контексте рыночных преобразований в России.
Осуществление поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:
Дать обоснование экономического механизма природопользования на современном этапе рыночных преобразований в России с и ее регионах.
Раскрыть внутреннее содержание экономического механизма природопользования, факторы, акторы (действующие силы), основные принципы и методы регулирования.
Показать роль финансово-кредитной системы в повышении эффективности использования природно-ресурсной базы и выявить основные способы внедрения концепции экологического менеджмента в региональном хозяйстве.
Обосновать необходимость усиления регулирующей роли налоговой системы в экономическом механизме природопользования.
Раскрыть эрратофакты в целях предотвращения ошибок в системе управления использованием природно-ресурсной базы экономики Чеченской Республики в чрезвычайных условиях восстановления экономики.
6. Обосновать необходимость учета особенностей функционирования хозяйствующих субъектов Чеченской республики в чрезвычайных условиях развития экономики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили современная экономическая теория, методы диалектического анализа, системный подходы. В работе рассматриваются различные концептуальные подходы к анализу предмета исследования, широко используются научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты всех уровней государственной власти по вопросам функционирования механизма регулирования природопользования, статистические данные.
В работе использовались также исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также специалистов смежных дисциплин: социологов, правоведов, политологов, экологов.
Для решения поставленных в диссертации задач в качестве эмпирической базы использованы фондовые материалы Госкомстата Российской Федерации и ЧР, Министерства экономики и торговли ЧР, Министерства сельского хозяйства ЧР, Министерства природных ресурсов ЧР, Отдела экологии департамента природопользования ЧР, Экологической организации ЭКОФРОНТ, ОАО «Грознефть», Управления природных ресурсов и охраны окружающей природной среды по ЧР, Министерства налогов и сборов РФ по ЧР
Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующих положениях:
Дано более глубокое обоснование экономического механизма природопользования в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской Республики с учетом тех изменений, которые происходят на современном этапе научно-технического прогресса.
Обоснована необходимость более тесной интеграции экономических и внеэкономических (экологических, политических, правовых и т.д.) факторов в процессе их воздействия на формирование оптимального экономического механизма природопользования в условиях рыночных отношений.
На основе всестороннего рассмотрения акторов и распределению управленческих функций в сфере природопользования между федеральным и региональным уровнями предпринята попытка более рационального их распределения. Делается вывод о целесообразности сосредоточения больших полномочий в сфере природопользования на региональном уровне.
Разработаны и обоснованы методы и инструменты рационального использования экологических налогов в экономическом механизме регионального природопользования.
Обоснованы подходы оптимизации природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности.
Предложены подходы к оптимизации природопользования региона на основе государственного регулирования природоохранной деятельности.
Усовершенствована система оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности региона в чрезвычайных условиях функционирования региона в чрезвычайных условиях функционирования экономики, основанная на принципе приоритета восстановления разрушенного в результате форс-мажорных явлений, регионального хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке проблемы совершенствования экономического механизма природопользования, повышения эколого-экономической эффективности хозяйственной дея-
тельности, активизации природоохранной деятельности субъектов хозяйствования.
Теоретические положения работы могут найти применение в процессе преподавания экономических дисциплин «Налогообложение природных ресурсов», «Налоговый менеджмент», «Экономика и управление природопользованием», проведении занятий в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области менеджмента, управленческого учета, налогообложения. Практические предложения автора могут быть использованы при разработке концепции экологического налогообложения.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Чеченском государственном университете, Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии, Московском институте экономики, информатики и статистики, а также нашли отражение в соответствующих публикациях.
Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст изложен на 119 страницах машинописного текста. Список использованной литературы включает 126 наименований. В тексте использовано 16 таблиц и 4 рисунка. Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, ее научная новизна и практическая значимость.
В первой главе рассмотрены теоретические основы эффективного использования природно-ресурсного потенциала, проанализированы современные экономические методы управления природоохранной деятельностью, обоснованы концептуальные контуры новой стратегии развития природно-ресурсной базы региона.
Во второй главе рассмотрена природно-ресурсная, экономическая и
экологическая характеристика регионального хозяйства Чеченской республики.
В третьей главе сформулированы приоритеты стимулирования рационального использования природно-ресурсной базы региона в чрезвычайных условиях восстановления экономики Чеченской республики
Выводы и предложения, сформулированные автором на основе проведенного научного исследования, сосредоточены в заключительной части диссертации. Здесь же приводится список использованных по теме диссертации работ и приложение.
