Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
ПРОЕКТОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА 9
Проблемы реализации проектов энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и его особенности 9
Современные проблемы инвестирования проектов энергосбережения...22
Проблемы инвестирования проектов энергосбережения на
основе формирования добровольных соглашений 41
2 МЕТОДЫ ФОРМАЛИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ В
ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ФОРМ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 54
Экономическое содержание формальных добровольных соглашений, используемых при реализации инвестиционных проектов энергосбережения 54
Управление выбором инвестиционных проектов энергосбережения и определение роли каждого участника проекта в его инвестировании 66
Методы формирования и формализации добровольных соглашений на основе развития эффективных форм государственно-частного партнерства 78
3 МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖКХ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ
АУТСОРСИНГА КАК ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА 99
ЗТЭкономическо-управленческое обоснование необходимости
управления инвестиционными проектами энергосбережения на основе
развития аутсорсинга 99
Экономическо-управленческое обоснование построения системы аутсорсинга в организациях ЖКХ 111
Методика оценки экономической эффективности аутсорсинга как формы государственно-частного партнерства 123
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 139
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью дальнейшей разработки проблем повышения эффективности управления инвестиционными проектами энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом инвестиционного климата в отрасли, параметров осуществляемой и намечаемой государством макроэкономической политики.
За последние годы в результате более действенного взаимодействия различных институтов федерального и регионального уровней система инвестирования энергосбережения в ЖКХ России претерпела существенные позитивные изменения. Но, к сожалению, это лишь отдельные и разобщенные попытки создания системы управления инвестиционными проектами энергосбережения, часто не имеющие четко выраженных функций и связей. Мотивация к взаимному сотрудничеству у участников инвестиционной цепи малозаметна. Государство пытается определять и управлять там, где все или многое основывается на инициативе снизу или тесном взаимодействии заинтересованных в реализации инвестиционных проектов энергосбережения сторон. Сказывается и ограниченность инвестиционных возможностей субъектов инвестиционного рынка.
Главная задача, связанная с инвестированием проектов энергосбережения в сфере ЖКХ на современном этапе, заключается в расширении возможностей привлечения частного капитала. Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики на основе долевого участия государства и частных инвесторов предполагает выбор адекватных форм государственно-частного партнерства. В этом случае реализуется народнохозяйственный подход к координации вложений инвестиций в проекты и программы энергосбережения.
Выбор форм государственно-частного партнерства требует разработки соответствующих методов проектного анализа, акцентирующих внимание на
различии коммерческой и общественной эффективности инвестиционных проектов энергосбережения
Степень разработанности проблемы. Теоретико - методологические и практические проблемы управления инвестиционными проектами в национальной экономике, отдельных ее отраслях и комплексах рассмотрены в трудах как российских экономистов, так и зарубежных авторов, среди них: Акофф Р., Ансофф И., Беренс В., Бланк И.А., Гамидов Г.С., Валдайцев СВ., Варшавский Л.Е., Виханский О.С., Глазьев С.Ю., Глисин Ф.Ф., Завлин П.Н., Ильенкова С.Д., Колосов В.Г., Круглова Н.Ю., Коробейников О.П., Круглов М.И., Мазур И.И., Минцберг Г., Михайлов Е.А., Мончев И., Перлаки В.Д., Поршнев А.Г., Садков В.Г., Твисс Б., Трифилова А.А., Фоломьев А.Н., Хав-ранек П.М., Хасси Д., Хартман Э., Шапиро О.П., Шумпетер Й. и другие.
Такие авторы, как Башмаков И.А., Бондаренко В.М., Борисова И.Н., Бутузов В.А., Воронина С.А., Воротницкий В.Э., Вяткин М.А., Гальперова Е.В., Данилевич Я.Б., Дегтев Г.В., Дьяков А.Ф., Елистратов В.В., Закс М., Кожевников К.Г., Кононов Ю.Д., Кретинина Ю.С., Кузник И.В., Ляхомский А.В., Мазурова О.В., Малявин Б.Я., Мастепанов A.M., Молодцов С.Д., Некрасов А.С., Ольховский Г.Г., Пинов А., Платонов В.В., Плотников Д.В., Рахимов Р.З., Рекитар Я.А., Самсонов B.C., Татаринов Е.П., Тиунов М.Ю., Харитонов В.П., Хлебников В.В., Хузмиев И.К. и другие посвятили свои исследования проблемам формирования и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения. Действие современных факторов развития экономики России требуют логического продолжения этих исследований. Необходимо, в частности, выявить и обосновать особенности вложения инвестиционных ресурсов в проекты энергосбережения в зависимости от используемых форм государственно-частного партнерства.
Необходимость развития партнерства органов государственного или муниципального управления и частного бизнеса, создания условий для их взаимовыгодного взаимодействия в сфере жилищно - коммунального хозяй-
ства в процессе инвестирования мероприятий энергосбережения, определили выбор темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются организации сферы жилищно-коммунального хозяйства России, формирующие и реализующие инвестиционные проекты по системному внедрению энергосберегающих технологий.
Предмет исследования - процесс управления инвестиционными проектами энергосбережения в организациях сферы жилищно - коммунального хозяйства на основе развития форм государственно - частного партнерства.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию процесса управления инвестиционными проектами энергосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе развития эффективных форм государственно-частного партнерства.
В соответствии с поставленной целью была определена необходимость решения следующих задач:
исследовать условия и современные проблемы управления инвестиционными проектами энергосбережения в сфере жилищно - коммунального хозяйства России;
обосновать методические подходы к управлению инвестиционными проектами энергосбережения в организациях сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования добровольных соглашений;
обосновать методы формирования и формализации добровольных соглашений в процессе реализации инвестиционных проектов энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства на основе развития эффективных форм государственно-частного партнерства;
обосновать методику управления инвестиционными проектами энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе развития аутсорсинга как формы государственно-частного партнерства;
- обосновать методику оценки эффективности использования аутсор
синга при инвестирования проектов энергосбережения в сфере жилищно-
коммунального хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является общенаучная методология, предусматривающая системный комплексный подход к решению проблем управления инвестиционными проектами энергосбережения в организациях сферы жилищно-коммунального хозяйства, с учетом экономических, социологических и прочих измерений. Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы научно-практических конференций.
Эмпирическую базу исследования составили методические и справочные материалы, опубликованные результаты маркетинговых и статистических исследований. Для обработки статистических данных использовались методы качественного и количественного анализа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании научно-методических рекомендаций по повышению эффективности управления инвестиционными проектами энергосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем развития аутсорсинга как формы государственно-частного партнерства, что, в отличие от существующих подходов, позволяет добиться значительной экономии государственных инвестиционных ресурсов и оптимизировать процесс управления энергосбережением в организациях ЖКХ.
Научная новизна подтверждается следующими полученными научными результатами, выносимыми на защиту:
- исследованы проблемы инвестирования проектов энергосбережения в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, что позволило обосновать необ
ходимость привлечения частных инвестиций на принципах добровольного
соглашения, предполагающего координацию взаимодействия целей государ-
ства и частного сектора, совместное их участие в процессах принятия управленческих решений, инвестирования и регулирования, а также институализа-цию партнерских отношений (п. 4.2 Паспорта специальностей 08.00.05);
уточнено с применением принципов и методов теории управления проектами экономическое содержание формальных добровольных соглашений, как триады понятий предметной области исследования — управление взаимодействием заинтересованных лиц, участвующих в реализации инвестиционного проекта энергосбережения, инвестиционный проект, инвестиционный договор (п. 4.16; 4.25 Паспорта специальностей 08.00.05);
уточнено экономическое содержание и сущность государственно - частного партнерства, как наиболее эффективной формы добровольных соглашений и инструмента привлечения инвестиций для реализации проектов энергосбережения, что позволило обосновать возможность применения в сфере жилищно-коммунального хозяйства такой его формы, как аутсорсинг (п. 4.10 Паспорта специальностей 08.00.05);
предложены способы инвестирования проектов энергосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с использованием аутсорсинга с полным или частичным пакетом услуг, а также аутсорсинга, не предусматривающего использование инвестиционных ресурсов со стороны энергосервисной компании (п. 4.10 Паспорта специальностей 08.00.05);
на основе комплексного использования многокритериальной теории полезности и теории заинтересованных сторон обоснована и предложена методика выбора энергосервисной компании в качестве эффективного аут-сорсера, задача которой - обеспечить управление инвестиционными проектами энергосбережения, реализуемых организациями ЖКХ (п. 4.10 Паспорта специальностей 08.00.05).
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке пакета методик по инвестированию мероприятий по энергосбережению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, учитывающие необходи-
мость развития такой эффективной формы государственно-частного партнерства как аутсорсинг. Указанные методические разработки универсальны, применимы для целей создания и оценки эффективности системы управления инвестированием проектов энергосбережения в различных отраслях экономики России.
Материалы диссертации могут быть использованы в практической деятельности предприятий и организаций, осуществляющих инвестирование проектов энергосбережения, работе научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, управленческой деятельности всех иерархических уровней властных структур.
Практические рекомендации по результатам диссертационного исследования нашли применение в организациях сферы жилищно - коммунального хозяйства Орловской области.
Апробация и реализация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на конференциях различного уровня, в том числе международных: «Ментальность, общество, экономика: проблемы развития России» (г. Орел, 2005 г.), «Компьютерные технологии при моделировании, в управлении и экономике» (г. Харьков, 2005 г., 2007г.), «Энерго- и ресурсосбережение - XXI век» (г. Орел, 2008 г.), «Россия в XXI веке: развитие в условиях глобализации» (г.Орел, 2008г.), а также на научных конференциях про-фессорско - преподавательского состава ряда вузов страны.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 работ, в том числе в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России - три. Общий объем авторского вклада составляет 5,8 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, включающего 194 наименований. Основная часть содержит 159 страниц текста, 27 таблиц, 13 рисунков.
