Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что формирование и развитие конкурентных преимуществ муниципальной экономики является определяющим фактором повышения ее конкурентоспособности, направленной на формирование условий устойчивого местного развития и повышение качества жизни населения
В условиях происходящих социальных и экономических изменений в Российской Федерации, характеризующихся обострением конкуренции за ресурсы развития и переносом финансовой и административной ответственности на муниципальный уровень, формирование конкурентных преимуществ муниципальной экономики определяет рост ее конкурентоспособности и качества жизни населения муниципальных образований
В настоящее время динамика национальной экономики обеспечивается за счет развития крупного и среднего бизнеса, в то время как отдельные местные сообщества не могут добиться успехов в использовании своих экономических возможностей Существующая практика социально-экономического развития муниципальных образований показывает, что органы местного самоуправления должны ориентироваться на стратегии экономического развития, связанные с опорой, прежде всего, на собственные источники и возможности
Проблема формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономикой приобретает особую важность в связи с реализацией Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет для органов местного самоуправления самостоятельный поиск инструментов повышения конкурентоспособности муниципальных образований
Увеличение количества муниципальных образований более чем в два раза ограничило возможности местного сообщества использовать природные, финансовые, человеческие и интеллектуальные ресурсы в прежнем объеме Вследствие этого научно-практической значимостью обладает необходимость разработки стратегии и механизма формирования конкурентных преимуществ, способных обеспечить надежное положение муниципальной экономики в рыночном пространстве региона и страны в целом
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность проблемы повышения конкурентоспособности муниципальной экономики на основе формирования и развития конкурентных преимуществ обусловили актуальность выбранной темы и основных направлений диссертационного исследования
Степень научной разработанности темы исследования. Теория конкуренции рассматривалась в работах многих представителей классической политической экономии Дж С Милль, Д Рикардо, А Смит рассматривали конкуренцию преимущественно с точки зрения ценового соперничества Существенный вклад в развитие теории конкуренции внесли Дж Кейнс, К Маркс, Й Шумпетер, Л Эрхард и др
Значительными в этой области являются работы М Портера, определившего важнейшие факторы конкурентной борьбы и конкурентные стратегии М Портер ввел в теорию конкуренции понятие «конкурентное преимущество» В дальнейшем теория преимуществ получила развитие в работах Л Бадда, П Кругмана, Ж -Ж Ламбена, А Селезнева, А Татар-кина и др
Решения проблем, связанных с региональной конкуренцией нашли отражения в трудах Л Абалкина, Г Азоева, А Гранберга, П Завьялова, Н Калюжновой, А Панкрухина, Р Фатхутдинова, А Юданова и др
Вопросы управления муниципальными социально-экономическими системами исследуются многими отечественными авторами, в частности Ю Алексеевым, А. Алисовым, А Анимицой, Р Белоусовым, А Гапоненко, А Гладышевым, М Глазыриным, Ю Дулыдиковым, Н Захаровым, В Ивановым, С Мельниковым, В Николаевым, С Раевским, В Уколовым и др.
Однако проблема формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики в отечественной и западной литературе исследованы недостаточно, что определяет необходимость разработки научно обоснованной методики управления муниципальной конкуренцией
Цель диссертационного исследования состоит в конкретизации концептуальных основ управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики
Достижению указанной цели способствует решение следующих конкретных задач
уточнить сущность конкурентных преимуществ муниципальной экономики;
выявить доминирующие факторы формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики в современных условиях,
разработать механизм формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики,
выделить базовые стратегии развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики,
разработать алгоритм реализации базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики
Объектом диссертационного исследования является процесс управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике, теории управления, а также другим дисциплинам, отражающим теорию и практику различных аспектов конкуренции и муниципальной экономики, прикладные исследования по данной проблематике, законодательные акты, действующие в сфере управления развитием муниципальной экономики и местных сообществ, программы, концепции и другие материалы по управлению развитием муниципальной экономики В ходе исследования применялась совокупность различных приемов и методов научного познания дедукции и индукции, анализа и синтеза информации, статистической обработки информации, системного, логического и экономического анализа Использованы прикладные исследования по данной проблеме, а также практический опыт формирования конкурентных преимуществ городского округа Похвистнево Самарской области
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что найдены и теоретически обоснованы пути решения важной народнохозяйственной проблемы — дополнены концептуальные основы совершенст-
вования управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики А именно
Уточнено понятие «конкурентные преимущества муниципальной экономики» В отличие от традиционных представлений, базирующихся на том, что конкурентные преимущества являются совокупностью факторов, которые обеспечивают определенные превосходства данной муниципальной экономики над экономикой других территорий, автор определяет конкурентные преимущества муниципальной экономики как совокупность ее структурных элементов и элементов внешней среды, позволяющей достичь превосходства над другими муниципальными образованиями в обеспечении потребностей местного сообщества за счет способности решать экономические задачи собственными силами и формирования местных рынков труда, услуг, финансов и недвижимости
Выявлены и раскрыты современные доминирующие факторы, обусловливающие конкурентные преимущества муниципальной экономики
наличие развитой рыночной инфраструктуры местных хозяйствующих субъектов,
наличие организации, занимающейся вопросами экономического развития муниципального образования,
наличие предприятий, способных осуществлять экономическое развитие за счет муниципальных внебюджетных источников, собственниками которых является муниципалитет или члены местного сообщества
3 Разработан механизм формирования конкурентных преимуществ
муниципальной экономики, который учитывает специфику создания и ак-
тивизации «точек роста» муниципальной экономики В частности, он предусматривает
ориентацию на развитие собственных действующих предприятий и отраслей экономики муниципального образования,
концентрацию финансовых, природных и трудовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципальной экономики,
поддержку наиболее рентабельных видов производств и услуг, основанных на владении или эксплуатации местных ресурсов
4 Выделены базовые стратегии развития конкурентных преиму
ществ муниципальной экономики
стратегия создания инновационных муниципальных компаний с высокой добавленной стоимостью, конкурирующих на региональном и федеральном уровнях,
стратегия качественного отбора привлекаемой рабочей силы,
- стратегия структурирования социально-экономических процессов по ключевым направлениям развития муниципальной экономики роста жизненного уровня населения муниципального образования, наличия и эффективности использования ресурсов муниципального образования, инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования
5 Разработан алгоритм реализации базовых стратегий развития кон
курентных преимуществ муниципальной экономики, учитывающий по
требности местного сообщества Алгоритм предусматривает следующий
порядок действий
выявление новых и усиление существующих конкурентных пре
имуществ муниципальной экономики,
определение потенциальных потребителей продукции и услуг предприятий муниципального образования,
оценку факторов конкурентоспособности,
формирование системы показателей развития муниципальной экономики,
формирование механизма реализации конкурентных преимуществ
муниципальной экономики,
реализацию стратегии развития конкурентных преимуществ му
ниципальной экономики, непрерывный мониторинг уровня конкуренто
способности
6 Предложено, наряду с традиционными функциями муниципальных агентств экономического развития (разработка стратегии экономического развития, привлечение инвестиций, обучение и повышение квалификации, маркетинг), внедрить в их деятельность функции аутсорсинга рек-рутинг, кадровый лизинг и аутстаффинг. Показано, что аутсорсинг позволяет повысить конкурентную привлекательность деятельности органов местного самоуправления сокращаются расходы местных бюджетов на содержание административно-управленческого аппарата, концентрируются усилия исполнительной власти на ключевых направлениях развития муниципальной экономики, повышается персональная ответственность за результаты социально-экономического развития территории, устраняются причины появления коррупции, дебюрократизируется система отношений муниципальной власти с населением и предпринимателями
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по формированию и развитию конкурентных преимуществ муниципальной
экономики, пригодных для использования в практике работы руководителей и специалистов муниципалитетов России Материалы диссертации и результаты исследования могут быть использованы в процессе подготовки и переподготовки руководящих кадров, при подготовке и чтении курсов по темам «Муниципальный менеджмент», «Корпоративная организация и управление муниципальной экономикой» «Инновационное управление местным развитием» и других
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены, одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Различные аспекты исследования докладывались на семинарах и конференциях и изложены в четырех публикациях автора (общий объем 1,5 п л )
