Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Трудовой потенциал в региональной социально-
экономической системе: теоретические и методологические аспек
ты
1.1. Региональный трудовой потенциал как социально-
экономическая подсистема экономики региона: сущность и
основополагающие принципы
1.2. Трудовой потенциал в системе близких категории: взаимо-
связь и отличительные особенности 42
1.3. Рынок труда в механизме взаимодействия региональной
экономики и регионального трудового потенциала
ГЛАВА 2. Концептуальные основы и методы изучения состояния
и развития регионального трудового потенциала как социально-
экономической подсистемы экономики региона
Принципы анализа и индикаторы оценки уровня и тенденций развития трудового потенциала в системе экономики региона
Авторская методика интегральной оценки состояния регионального трудового потенциала
ГЛАВА 3. Оценка и основные меры по оптимизации взаимодейст
вия экономики и трудового потенциала Ивановской области
ЗЛ. Анализ факторов и тенденций динамики трудового потен
циала во взаимодействии с развитием региональной эконо
мики
3.2. Интегральная оценка состояния регионального трудового
потенциала
3.3. Проблемы и направления развития информационно-
методического обеспечения комплексной оценки состояния
и взаимодействия трудового потенциала и экономики ре
гиона 146
3.4. Организационно-управленческие аспекты регулирования ре
гионального трудового потенциала 156
Заключение 164
Список использованной литературы 168
Приложение 181
Введение к работе
Актуальность исследования. Главной стратегической задачей современного развития России и отдельных ее территорий становится обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение уровня жизни населения, а основным условием решения этой задачи - мобилизация и эффективное управление всеми ресурсами. Трудовой потенциал традиционно рассматривается в качестве основного ресурса и главной движущей силы, которая может и должна обеспечить динамичное и эффективное социально-экономическое развитие региона. Поэтому обоснование и реализация экономической стратегии в регионе невозможны без создания эффективной системы формирования, использования и развития трудового потенциала. Существенное усиление роли регионов в формировании и использовании трудового потенциала, их превращение в основное звено, управляющее развитием человеческого фактора, связано с усилением хозяйственной самостоятельности регионов, регионализацией всей системы хозяйства. Именно на региональном уровне непосредственно осуществляется процесс воспроизводства трудового потенциала. В то же время определенная инертность и консерватизм в действиях структур, призванных регулировать этот процесс, свидетельствует о необходимости построения в единой системе региональной экономики подсистемы управления воспроизводством трудового потенциала, адекватной требованиям рынка и особенностям территориальной и отраслевой структуры хозяйства. Но для правильного понимания и регулирования механизма взаимодействия экономики и трудового потенциала региона необходимо выделить и всесторонне обосновать те элементы и черты регионального трудового потенциала (далее РТП), которые оказывают определяющее влияние на развитие и результативность этого механизма. Теоретическое обоснование сущности и содержания понятия «региональный трудовой потенциал» важно и для разработки методологических принципов и методических приемов комплексной оценки уровня и тенденций развития РТП.
Накопленный трудовой потенциал является также результатом развития экономики. В реальности эта двусторонняя связь не всегда имеет положительную направленность. Особенно остро проблемы согласованного развития экономики и трудового потенциала проявляются на региональном уровне и в первую очередь в регионах страны, значительно отстающих от большинства территорий России по основным социально-экономическим параметрам. Негативный опыт развития Ивановской области в последние годы свидетельствует, что РТП, который обычно относили к числу сильных сторон экономического потенциала области, постепенно утрачивает роль ведущего фактора эффективного и динамичного развития экономики региона. Наоборот, длительное депрессивное состояние региональной системы хозяйства отрицательно воздействует на состояние и развитие трудового потенциала: сокращаются его количественные параметры вследствие высокой естественной убыли населения, ухудшаются физическая и социальная составляющие ресурсов труда в связи с низким качеством жизни, наблюдается нерациональное использование интеллектуальной компоненты трудового потенциала, усиливается структурный дисбаланс регионального рынка труда, происходит отток наиболее квалифицированной рабочей силы за пределы области. В результате взаимодействие экономики региона и воспроизводства трудовых ресурсов имеет в настоящее время в большей степени негативную, чем позитивную направленность и развивается по замкнутому кругу: ухудшение финансово-экономического состояния региона привело к ослаблению его трудового потенциала, а это, в свою очередь, сокращает возможности человеческого фактора в развитии экономики. Чтобы разорвать этот порочный круг и обеспечить согласованное, динамичное и эффективное развитие экономики региона и ее трудового потенциала как единой системы, необходимо создание и четкое функционирование механизма их взаимодействия. Основу механизма должна составлять хорошо отлаженная и регулируемая двусторонняя связь между ними. При этом определяющая роль принадлежит экономике как основе общественного развития. Воспроизводство трудового по-
тенциала носит подчиненный характер и должно в первую очередь учитывать приоритеты региональной экономики. Однако при разработке основных направлений экономического развития следует опираться на накопленные ресурсы труда с целью наиболее рационального их использования.
Степень научной разработанности проблемы. В последние годы при исследовании региональных социально-экономических систем и потенциалов значительно усилился интерес к изучению проблем трудового потенциала, что нашло отражение в работах Долгушкина Н.К., Дорогова Н.И., Заборов-ской ОБ., Кадомцева К.А., Липатовой Л.Н., Логвиновой И.В., Магомедова М.М., Романенковой Г.М., Рофе А.И., Сагиндикова Е.Н., Щукова В.Н., Ях-варовой Е.В. и других. В то же время некоторым важным аспектам формирования и развития трудового потенциала уделяется недостаточно внимания. Это проявляется в первую очередь в описательности и фрагментарности исследований современных процессов в сфере воспроизводства трудового потенциала на региональном уровне и находит свое выражение в простой констатации тенденций изменения отдельных его параметров и факторов развития, в автономном изучении отдельных стадий данного процесса. Отсутствие системного подхода к проблемам состояния и развития РТП проявляется и в недостаточном внимании к вопросу его взаимодействия с другими подсистемами регионального хозяйства. Множество нерешенных проблем существует и в области информационного обеспечения. Дискуссионным остается также вопрос о принципах и методах регулирования РТП, роли рынка труда в обеспечении сбалансированности потребностей региональной экономики в рабочей силе определенного количественного и качественного состава и потребностей населения в продуктивной занятости.
В современной литературе по теории потенциалов и проблемам комплексного анализа региональных и отраслевых социально-экономических систем значительное внимание уделяется вопросам их интегральной оценки. Необходимость объективной оценки современного состояния и тенденций развития РТП потребовала от автора изучения различных методических под-
ходов к решению данной проблемы, разработанных Бакановым М.В., Борисовой Е.В., Калабиным А.Л., Елисеевой И.И., Игошиным Н.В., Октябрьским П.Я., Костеевой Т.В., Марушковым Р.В., Мельник М.И., Савицкой Г.В., Шереметом А.Д., Фоминым ПА., Старовойтовым М.К. и другими. Исследование показало, что существующие методики построения интегральных показателей имеют определенные недостатки и ограничения, снижающие объективность оценок или затрудняющие интерпретацию полученных результатов.
В настоящее время понятие «трудовой потенциал» широко используется также в исследованиях, посвященным проблемам воспроизводства и управления человеческим фактором в экономике, наряду с такими категориями, как «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «экономически активное население», «человеческий капитал». Поэтому автор при подготовке диссертации изучил и критически осмыслил позиции ученых, работающих над разнообразными проблемами формирования и использования ресурсов труда в рыночных условиях: Баландина И.Ю., Бухалкова М.И., Вечканова Т.С., Волгина НА., Гарсиа-Исер М, Горелова НА., Збышко Б.Г., Егорова В.Д., Иванова НА., КапелюшниковаР.И., Котляра А. Э., Кузьминой Н.М., Масловой И.С., Плакси В.И., Потемкина В.К., Руденко Г.Г., Рутгайзера В.М., Сарухано-ва А.Р,, Скаржинского М.И., Семерковой Л.Н., Тяжова А.И., и других. Однако до сих пор нет единства в понимании сущности категории «трудовой потенциал», ее принципиальных отличий от близких понятий, не разработана методика комплексной оценки количественных и качественных параметров этого потенциала, отражающая его многочисленные аспекты во взаимосвязи и взаимовлиянии. При этом внимание этих ученых акцентируется преимущественно на проблемах, проявляющихся либо на уровне отдельного человека как носителя трудового потенциала, либо на уровне фирмы или отрасли, в границах которых осуществляется его производительное использование.
Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность ее важнейших аспектов определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования; теоретическое обоснование сущности и решение организационно-методических вопросов оценки трудового потенциала и регулирования его взаимодействия с развитием экономики региона.
Поставленная цель предопределила следующие основные задачи:
уточнить сущность и содержание РТП как важнейшей социально-экономической подсистемы региональной экономики, его место и роль в процессе функционирования и развития экономики региона, а также в системе близких по содержанию категорий;
обосновать место рынка труда в механизме взаимодействия региональной экономики и РТП, в соответствии с этим уточнить и дифференцировать отдельные составляющие спроса и предложения рабочей силы;
выработать концептуальные подходы к исследованию состояния и динамики РТП в единстве с развитием всей экономической системы региона; v
разработать методику комплексной оценки состояния и развития РТП;
обосновать основные направления повышения достоверности и объективности информационного обеспечения комплексной оценки РТП;
провести системный анализ состояния и тенденций развития трудового потенциала Ивановской области, оценить характер и степень взаимодействия РТП с другими компонентами региональной системы хозяйства;
определить основные направления и меры по оптимизации взаимодействия экономики и трудового потенциала Ивановской области;
разработать концептуальную модель мониторинга процесса воспроизводства трудового потенциала на региональном уровне и организационно-методический механизм ее практической реализации.
Объектом исследования является региональный трудовой потенциал как социально-экономическая подсистема региональной системы хозяйства. В качестве примера рассматривались экономика и трудовой потенциал Ивановской области.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические аспекты, связанные с системным анализом и оценкой РТП и регулированием его взаимодействия с региональной системой хозяйства.
Теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, регионалистики, экономики труда и социально-демографического развития.
Методологической основой исследования выступают диалектический метод познания, методы системного и сравнительного анализа, статистическая методология изучения социально-экономических явлений и процессов, экономико-математическое моделирование.
Информационное обеспечение исследования: статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России (Росстата) и ее территориального органа по Ивановской области; анализ. тические материалы, программы социально-экономического развития и прогнозные разработки региональных органов управления; сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе и периодической печати; рекомендации Международной организации труда (МОТ) и Программы развития ООН (ПРООН); методологические положения по статистике Росстата; законодательные нормы и акты, регламентирующие развитие экономики и социально-трудовой сферы.
Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что стратегически важная задача воспроизводства и оптимизации РТП исследуется во взаимосвязи - прямой и обратной - с развитием экономики региона.
В процессе исследования получены следующие результаты, обладающие, по мнению соискателя, научной новизной.
В области региональной экономики: 1. Развиты и дополнены теоретические положения о сущности, роли и структуре РТП, дана авторская трактовка его содержания как сложной и многоаспектной социально-экономической подсистемы региональной экономики. Выделены и обоснованы четыре основополагающих принципа, единство и
взаимодействие которых раскрывают сущность РТП как социально-экономической категории: двойственности, иерархичности, генезиса и ком-позиционности:
принцип иерархичности, означающий многоуровневость данной категории, интегрирующей в определенной последовательности (иерархии) более низкие уровни трудового потенциала (отдельного человека, предприятия, отрасли, муниципального образования) и входящей составным элементом в более высокие по уровню социально-экономические категории (трудовой потенциал страны, экономический потенциал региона, инвестиционный потенциал региона);
принцип генезиса, предполагающий рассмотрение трудового потенциала как процесса образования и становления развивающейся системы. Данный принцип проявляется в двух аспектах: динамическом, т.е. постоянном изменении РТП во времени, и воспроизводственном, т. е. прохождении РТП различных стадий его становления;
- принцип композиционности, т.е. рассмотрение РТП с позиции его
внутренней структуры на основе выделения его основных составляющих
(психофизической, образовательно-интеллектуальной и социальной) и обос
нования их роли и взаимосогласованности в процессе развития региональной
экономики;
- принцип двойственности проявляющийся в категории «региональный трудовой потенциал» в двух аспектах: во-первых, в виде присутствия в человеке как субъекте экономической жизни двух самостоятельных начал -идеального и материального; во-вторых, в виде двойственности (раздвоенности) внутреннего содержания РТП, которая рассматривается в работе как основная предпосылка возникновения противоречий в процессе его взаимодействия с другими подсистемами региональной экономики. Важность принципа двойственности в выявлении экономического содержания РТП и его роли в процессе взаимодействия РТП с другими подсистемами регионального хозяйства потребовала выявления и систематизации различных проявлений
этого принципа, в результате чего были впервые обоснованы такие специфические характеристики понятия «региональный трудовой потенциал», как: инерционно-накопительная; факторно-результативная; прогрессивно-регрессивная, подлежащая управлению и осуществляющая управление; отражающая как реальные, так и возможные ресурсы труда; категория как общего, так и частного типа.
2. Обоснованы новые концептуальные подходы к изучению взаимодействия экономики и РТП, которые в дополнение к известным включают новые положения:
взаимодействие региональной экономики и трудового потенциала должно оцениваться с позиции системного анализа вышеназванных принципов, отражающих внутреннее содержание РТП;
учет временного лага, связанного с инерционно-накопительным характером РТП и проявляющегося в асинхронности развития его составляющих и основных экономических индикаторов развития региона;
обоснование роли и места рынка труда как своеобразного «посредника и информатора» в системе взаимодействия РТП и региональной экономики. С этой позиции в рамках совокупного спроса и предложения рабочей силы в дополнение к традиционным понятиям реализованного и нереализованного спроса и предложения рабочей силы на рынке труда осуществлена их более детальная дифференциация на основе выделения таких составляющих, как: «удовлетворенный» и «неудовлетворенный» спрос (предложение), «односторонне удовлетворенный» и «полностью удовлетворенный» спрос (предложение), «сбалансированный» и «несбалансированный» спрос (предложение). Выделение этих составляющих позволяет оценить, с одной стороны, связь конъюнктуры рынка труда с эффективным и полным использованием РТП как основным условием динамичного развития региональной экономики, а с другой стороны, определить роль рынка труда в обеспечении согласования текущих и перспективных потребностей региональной экономики в рабочей силе и потребностей рабочей силы в рабочих местах;
- изучение воспроизводства РТП с позиции максимально широкого охвата всех его стадий на основе отслеживания прямой и обратной связи между этими стадиями и взаимодействия отдельных стадий с региональной системой хозяйства.
3. Выявлены особенности развития трудового потенциала Ивановской области: наличие негативных тенденций в процессе взаимодействия экономики региона и воспроизводства РТП; более значительное ухудшение качественных параметров трудового потенциала области в сравнении с общероссийскими показателями; наличие инерционности в развитии РТП, приводящее к дальнейшему ухудшению его состояния на фоне позитивных тенденций развития экономики. Уточнены значения отдельных параметров РТП на основе апробации авторской методики анализа; определена величина временного лага, отражающая степень асинхронности динамики экономических индикаторов развития региона и параметров трудового потенциала.
4. Разработаны организационно-методические аспекты и модель регионального межотраслевого информационно-координационного центра по проблемам формирования, развития и использования трудового потенциала, главными задачами которого является мониторинг РТП и координация действий всех заинтересованных структур для обеспечения эффективного взаимодействия экономической и социально-трудовой сфер региона. Обоснована необходимость проведения и разработаны программно-методологические вопросы организации регулярных обследований качественных характеристик кадрового потенциала предприятий и организаций региона.
В области экономики труда: 1. Обоснована и систематизирована система индикаторов, позволяющих оценить факторы, состояние и тенденции развития РТП. Элементы новизны выражены:
- в значительном расширении набора показателей и уточнении методики их расчета: в частности, в работе предложена методика построения интегрального показателя безработицы с учетом ее открытой и скрытой формы,
количественного и временного аспектов, разработана уточненная схема оценки уровня занятости в регионе на основе согласования различных источников информации и включения критерия продолжительности рабочего времени занятых экономической деятельностью;
в выборе индикаторов преимущественно натурального характера, более точно отражающих качественное своеобразие понятия «региональный трудовой потенциал»;
в дифференциации показателей по стадиям процесса воспроизводства и компонентам РТП с выделением индикаторов «пограничного» типа, смыкающих отдельные стадии и компоненты. При таком подходе обеспечивается не только комплексный характер исследования, но и реализуется принцип его непрерывности.
2. Разработана методика интегральной оценки состояния РТП, обладающая по сравнению с предлагаемыми в экономической литературе методическими подходами рядом особенностей и преимуществ: многомерность интегральной оценки, значительно расширяющая возможности комплексного анализа РТП; декомпозициотюстъ оценки, означающая возможность разделения (дезинтеграции) интегрального показателя на составные элементы с различной степенью детализации; поэтапно-структурный подход к формированию интегрального показателя РТП, предполагающий выделение промежуточных этапов (уровней) обобщения, имеющих самостоятельную аналитическую ценность; сопоставимость результатов как во временном, так и пространственном аспектах; выделение в рамках интегрального показателя индикаторов текущего и накопительного типа; возможность введения в интегральный показатель разнонаправленных индикаторов; стандартизация уровней вариации обобщенных в интегральном показателе индикаторов.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в нем научные положения, выводы и практические рекомендации, могут быть использованы региональными органами власти и управления: для решения организационно-управленческих и информа-
ционных проблем, связанных с оценкой и развитием РТП, а также осуществлением его эффективного взаимодействия с региональной экономикой; для обоснования основных направлений, приоритетов и прогнозов комплексного развития экономической и социально-трудовой сфер на региональном уровне; разработки мер превентивного характера, направленных на предотвращение негативных явлений и процессов в этих сферах. Разработанная в диссертационном исследовании модель информационно-координационного центра будет способствовать созданию механизма комплексного и эффективного мониторинга и регулирования процессов, связанных с воспроизводством РТП в системе региональной экономики.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на форуме «Социально-экономические приоритеты российского общества» в 2000году (г. Екатеринбург); Междуна- родной научно-практической конференции «Проблемы экономики, управления, финансов и информационного обеспечения субъектов рыночного хозяйства России» 25-26 октября 2001 г. (г. Иваново); Международной научной конференции, посвященной памяти Н.Д. Кондратьева в 2002 году (г. Иваново); ежегодных научных конференциях Ивановского государственного университета и региональных научно-практических конференциях.
Материалы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры экономики и организации предпринимательства ИВГУ. Теоретические аспекты диссертационного исследования, раскрывающие сущность и особенности РТП как социально-экономической подсистемы региональной экономики апробированы в курсе «Региональная экономика», а разработанная система показателей и методов анализа состояния и развития РТП апробирована в учебном курсе «Социально-экономическая статистика».
По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 3,65 п. л.
Структура работы. Основное содержание диссертации изложено на 179 страницах, содержит 22 таблицы, 6 рисунков и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (176 наименований) и
приложений. Логика и последовательность изложения отражены в структуре диссертации.
Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством, области исследования: региональная экономика (п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем») и экономика труда (п. 8.8. «Проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников: профессиональная ориентация, мобильность кадров») Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
