Содержание к диссертации
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА И ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
1.1. Энергетическая политика и ее особенности на различных этапах развития страны 13
1.2- Региональная энергетическая политика , 26
1.3. Особенности региональной энергетической стратегии , , 39
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА 52
2.1. Методологические основы прогнозирования
перспектив развития топливно-энергетического комплекса 52
2.2. Методические подходы к оценке эффективности стратегии развития топливною энергетического комплекса 71
2.3. Методы разнесения затрат при комплексном использовании энергетических ресурсов 83
2.4. Принципы и методы определения платы за использование энергетических ресурсов 97
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 109
3.1. Региональные особенности становления и развития топливно-энергетического комплекса 109
3.2. Финансово-экономическое положение отраслей топливно-энергетического комплекса в условиях переходного периода
3.3. Динамика трансформации институциональной структуры базовых субсекторов топливно-энергетического комплекса
3.3.1. Нефтегазовая отрасль 135
3.3.2. Угольная промышленность 148
3.3.3. Электроэнергетика 155
Глава 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТОПЛИВНОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) 163
4.1. Направления и факторы развития интеграционных процессов в топливно-энергетическом комплексе 163
4.2. Влияние конъюнктуры рынка энергетических ресурсов на развитие воспроизводственных отношений 183
4.3. Роль и место регионального топливно-энергетического комплекса в энергосистеме Севера Дальневосточного экономического района 200
Глава 5. ПУТИ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 212
5.1. Новые условия и факторы структурной трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса 212
5.2. Концептуальные положения и результаты прогнозирования регионального топливно-энергетического баланса 229
5.3. Региональные аспекты долгосрочной стратегии развития топливно-энергетического комплекса 244
Заключение 262
Список литературы 269
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы. Решение проблемы формирования рыночных отношений, особенно в условиях экономического кризиса возможно лишь при более или менее полном учете региональных особенностей. В связи с этим ДЛЯ каждого субъекта Федерации, отрасли, предприятия особенно актуальными становятся разработка и реализация собственной экономической стратегии и тактики исходя из основных принципов рыночной экономики, анализа и изучения опыта функционирования экономики в новых условиях хозяйствования. Особого внимания требуют экономические проблемы формирования рыночных отношений в базовых отраслях народного хозяйства, таких как топливно-энергетический комплекс (ТЭК).
Теоретические и практические проблемы перехода к рыночной экономике, особенности осуществления региональной экономической реформы не могут нс привлекать внимания ученых. Однако в большинстве исследований акцент делается на общих вопросах, относящихся ко всему народному хозяйству, и практически не затрагиваются проблемы предприятий, отраслей локальных комплексов, формирующих региональную экономику. Правда, в последние годы появились наработки и практические рекомендации и по концептуальным проблемам становления рыночных отношений в отдельных регионах и базовых отраслях реальной экономики. В этом плане особо следует выделить труды Л.И. Абалкина, П.Г. Бунича, С.С. Шаталина, СЮ. Вольского, П.А. Минакира, Е,Г. Егорова, В.В. Кулешова, П.Я. Бакланова и др.
Основам становления рынка в Республике Саха (Якутия), в базовых отраслях народного хозяйства посвящены работы Е.Г. Егорова, И.Е. Томского, ,К. Акимова, Ф.С. Тумусова, В.Р. Дарбасова, Н.Н. Тихонова И.И. Поисеева,.Д. Кириллина и др.
Среди приоритетных проблем, связанных с переходом экономики России к новым условиям хозяйствования, особое место занимают проблемы формирования региональной энергетической политики. Это вызвано тем, что именно энергетическая политика, способная стабильно и эффективно обеспечивать потребность регионов страны в энергии, становится гарантирующей основой для создания реальной экономики, функционирующей на сбалансированной основе. По сути дела, региональная энергетическая политика основывается на объективных процессах экономического развития общества, затрагивающих изменения не только механизмов и рычагов управления, но и всю совокупность взаимодействия производительных сил и производственных отношений. В результате экономический кризис оказывает негативное влияние на процессы формирования производственных отношений в энергетическом секторе народного хозяйства. В этих условиях, Дальневосточному округу в перспективе отводится решающая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшего развития российской экономики. При этом будет значительной роль Республики Саха (Якутия), которая располагает уникальными нефтегазовыми, угольными и гидроэнергетическими ресурсами. На основе пионерного освоения этих ресурсов республика имеет перспективные угольную, нефтегазовую и электроэнергетическую отрасли промышленности.
Между тем, в настоящее время, не только в Республике Саха (Якутия), но и во всех регионах Дальнего Востока сохраняется низкая степень надежности энерго-и топливоснабжения, обусловленная деградацией экономики регионального ТЭК, сезонным характером завоза энергоресурсов и удорожанием их стоимости и услуг на перевозку, что ставит потребителей региона в весьма трудное экономическое положение. Оно резко усугубляется у потребителей Крайнего Севера, где энергоснабжение в основном базируется на дорогом привозном топливе. При решении указанных проблем и вопроса перехода региональной энергетики к рыночной экономике разработка стратегии формирования и развития регионального ТЭК становится актуальной задачей современной экономической науки и практики.
В области изучения особенностей энергетики восточных районов страны и ктического управления ее развитием и функционированием в период плановой экономики накоплен значительный опыт. Вместе с тем они затрагивают только общие проблемы, относящиеся ко всему восточному региону, при аспекте единого топливно-энергетического комплекса страны. Поэтому опыт и знания, полученные в период развития плановой модели экономики, требуют полного переосмысления применительно к новым условиям хозяйствования и производственным отношениям. Также должны быть уточнены методология и методика исследования эффективности стратегии развития регионального ТЭК в условиях формирования рыночной экономики и обоснования решений в рассматриваемой области.
В Институте региональной экономики ЛН PC (Я) детально разрабатывается сценарий модернизации экономики Республики Саха (Якутия), ее перевод на региональные рыночные отношения. Это вызвано необходимостью создания условий для повышения эффективности ключевых производств, всего хозяйства в экстремальных условиях Севера, целенаправленного использования нового геополитического положения Республики Саха (Якутия), которое возникло с формированием реального федерализма и ростом промышленно-экономического и научно-технического потенциала стран АТР. В развитии этой концепции было предпринято и настоящее исследование.
В представленной диссертационной работе автор опирался на научные исследования видных отечественных ученых в области энергетики — А.А. Макарова, А.С. Некрасова, В.А. Савельева, Б.Г. Санеева, A.M. Мастепанова, Г.В. Агафонова, Н.И. Воропай, Н.А. Петрова, А.А.Чернышева, В.Н. Чурашева, В.Д. Калашникова и др . М
Цель исследования состоит в определении основных направлений региональной энергетической политики и в разработке долгосрочной стратегии развития топливно-энергетического комплекса PC (Я) в условиях усиления интеграции ее в экономику восточных регионов Российской Федерации и стран АТР. В соответствии с целью исследования решаются следующие задачи:
-оценка состояния топливно-энергетического комплекса республики проблем, связанных с рыночными отношениями, включая процессы формирования рыночной экономики;
-анализ организационно-экономических и структурно-управленческих преобразований в региональном ТЭК в условиях переходного этапа;
-выявление ключевых позиций и особенностей формирования региональной энергетической политики в условиях переходного периода, определение действенных механизмов государственного регулирования монопольных отраслей ТЭК;
-выработка методологических подходов и моделей прогнозирования, а также методов оценки эффективности долгосрочной стратегии развития ТЭК применительно к особенностям экономического, энергетического развития региона;
-разработка основных направлений и эффективных механизмов развития базовых отраслей регионального ТЭК на период 2001 — 2015 гг. с учетом модернизации экономики Республики Саха (Якутия) и динамики межрегиональных экономических связей. М
Объектом исследования является энергетический комплекс и системы энерго- и топливоснабжения Севера Дальнего Востока и Республики Саха (Якутия), как отдельного северного региона.
Методология и методика исследования базируется на методологии системных исследований при проблемном подходе к изучению вопросов стратегии развития регионального ТЭК, статистические методы исследования, в том числе количественном и структурном анализе, а также на использовании методических средств системы прогнозирования при их дополнении факторами, присущими рыночной экономике региона. В качестве общего метода использованы методические разработки специалистов по прогнозированию перспектив развития ТЭК и оценке эффективности энергетического производства; концептуальные документы государственной политики в районах Крайнего Севера Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).
Результаты исследования. Основным результатом исследования является разработка стратегии долгосрочного развития регионального ТЭК Республики Саха (Якутия) как отрасли межрегиональной специализации экономики в условиях Севера Дальневосточного экономического района. Этот результат формируется из следующих, наиболее существенных новых разработок, выполненных автором:
- обоснование предпосылок, принципов, целей, задач региональной энергетической политики в переходной период;
- выявление особенностей, структурных проблем развития ТЭК Якутии в период рыночных преобразований;
- адаптация существующих методических подходов к разработке энергетической стратегии в регионе с учетом особенностей социально-экономического и энергетического развития территории Севера;
-разработка и экономическая оценка вариантов перспективного развития основных отраслей ТЭК Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г.;
-рекомендации по механизмам осуществления энергетической политики Республики Саха (Якутия) в части формирования направлений и схем привлечения инвестиционных ресурсов, эффективной концентрации производства в топливно-энергетических отраслях, регулирования цен на основные виды ТЭР, определения ставок платы за пользование природными энергетическими ресурсами.
Обоснованность и достоверность положений и выводов. Достоверность полученных результатов определяется использованием методов научного исследования, опубликованных научных работ известных ученых в области энергетики, комплексным изучением экономики топливно-энергетической промышленности. Диссертационная работа является результатом многолетних исследований автора по вопросам экономики регионального топливнонергетического комплекса. В ней использован обширный материал многих наіно исследовательских, проектных организаций по развитию энергетического комплекса Российской Федерации, Сибири и Дальнего Востока; технике экономические показатели производственной деятельности предприятии и раслей энергетики Якутии, Магаданской области, Приморского и Хабаровского краев, Западной и Восточной Сибири; методические разработки специалистов по прогнозированию перспектив развития ТЭК и оценке эффективности энергетического производства.
