Содержание к диссертации
Введение -
Глава 1. Международный опыт приватизации государственной
собственности 7
Причины и цели приватизации 7
Приватизация в развитых странах 14
Приватизация в Великобритании j 4
Приватизация во Франции 1986-1988 гг. и 1993-1998 гг. 20
Приватизация в Канаде 24
1.3. Опыт приватизации в Восточной Европе ^\
Приватизация в Восточной Германии ^
Приватизация в Польше 43 Глава 2. Опыт приватизации государственной собственности в России 47
Теоретические и методические основы приватизации 47
Анализ организации и результатов приватизации 65 Глава 3. Постприватизационное развитие предприятий 92
Условия и методы реформирования предприятий 92
Реструктуризация предприятий 1 10
Реинжиниринг бизнес-процессов 137
Разработка стратегий управления фирмой 148
Предпосылки разработки антикризисных стратегических программ 148
Государственное регулирование реформирования предприятий
3.4.3. Структура стратегического плана развития
Заключение ] 74
Библиография 176
Введение к работе
Приватизация государственного имущества является одной из наиболее ярких и значимых характеристик периода развития России, начавшегося во второй половине 80-х годов. Ее цели, способы проведения, полученные результаты еще задолго до начала стали предметом оживленной дискуссии, которая, то утихая, то разгораясь с новой силой продолжается до сих пор.
Причины столь внимательного отношения к данному кругу проблем со стороны самых разных политических сил и социальных групп очевидны.
Прежде всего, преобразование отношений собственности в таких масштабах, которые имели место в нашей стране, порождает новую структуру финансовых потоков и властных отношений. Это не может не затрагивать непосредственных интересов всех реальных и потенциальных субъектов таких отношений, а также лиц, причастных к прохождению указанных потоков.
Затем, приватизация оказывает влияние на самые широкие слои населения, играющие более пассивную роль в этом процессе. Это, в первую очередь, наемные работники промышленных предприятий и других организаций, перешедших в частную собственность, условия и оплата труда которых претерпели изменения в самом широком диапазоне - от рационализации производственных отношений и получения действительно приличного вознаграждения до потери работы. Так называемый чековый этап приватизации втянул в данный процесс практически все население страны, правда, в значительной мере формально и с негативными воспоминаниями. Наконец, приватизация внесла существенные изменения в социальную и производственно-торговую инфраструктуру повседневной жизни, которые также оцениваются самым противоречивым образом.
Однако, есть и третий аспект произошедшего (и происходящего) преобразования, тесно связанный с первыми двумя, но требующий самостоятельного изучения - изменения в функционировании предприятий, прошедших приватизацию. В отличие от указанных выше аспектов, носящих относительно краткосрочный характер, динамика развития предприятий является долговременным процессом, связанным с существенно более крупными временными масштабами.
Во-первых, осуществление его имеет далеко идущие последствия. Успешное развитие промышленности и других отраслей экономики, к которым относятся эти предприятия, создает посредством самых разных экономических механизмов предпосылки для позитивных сдвигов в других отраслях и, наоборот, спад и депрессия, приобретающие хронический характер, способны распространиться на другие отрасли, реализуя положительную обратную связь, разорвать которую оказывается непросто. Во-вторых, такая динамика имеет значительную инерцию (причем тоже проявляющуюся преимущественно в негативном направлении). Деградирующее предприятие не может мгновенно стать успешно действующим: нужно определенное время на нормализацию структуры и финансового состояния, налаживание связей с поставщиками и потребителями, перестройку внутрипроизводственных процессов и т.д.
Факты говорят о том, что именно этой стороне приватизации в период, когда она проводилась наиболее активно, уделялось наименьшее внимание. Возможно, в какой-то степени предполагалось, что сбросив путы централизованного планирования, предприятия обретут все необходимое для успешной работы в условиях рынка, возможно, не были учтены фатальные последствия взлета цен для уровня оборотных средств, но в результате огромное число, если не большинство, приватизированных предприятий оказались в тяжелой ситуации, а вместе с ними - и вся экономика страны.
Между тем, приватизация - отнюдь не уникальное российское изобретение; более того, в последние два десятилетия она стала поистине глобальным процессом, охватившим самые различные страны на разных континентах и с совершенно разными исходными условиями. При этом, нигде не констатировались негативные последствия этого процесса - напротив, в результате его осуществления выигрывали все стороны: и государство, и предприятия, и, в конечном счете, их работники и население в целом. В таком случае возникает закономерный вопрос: в чем причина таких отклонений в нашей стране? Какие факторы не были своевременно учтены, в силу каких причин это произошло и, главное, что надо сделать теперь для исправления положения?
Очевидно, ответ на эти имеющие чрезвычайную актуальность вопросы требует непредвзятого изучения особенностей приватизации в России и других странах и их внимательного сопоставления. Затем, по выявлении искомых факторов, необходимо определить принципиальную возможность исправления ситуации, определяющуюся степенью продолжения их воздействия на динамику народнохозяйственных процессов. Наконец, если такая возможность существует, надо предложить подход, позволяющий перевести эту динамику в другое русло, то есть остановить развитие кризисных явлений и наладить конструктивный процесс воссоздания на новых принципах российской промышленности и других отраслей экономики.
Именно данный круг проблем рассматривается в диссертации, определив ее содержание и структуру.
Целью диссертационной работы является разработка методологического подхода к постприватизационному развитию промышленных предприятий.
Для достижения поставленной цели в диссертации решены следующие задачи:
-проанализированы результаты приватизации в ряде стран (Великобритания, Франция, Канада, Германия, Польша);
-исследована специфика условий приватизации в России;
-рассмотрена динамика законодательной базы российской приватизации;
-проанализированы качественные результаты приватизации в России;
-сопоставлены возможные подходы к управлению постприватизационным развитием предприятий;
-рассмотрены теоретические и практические вопросы использования моделей реформирования приватизированных предприятий;
-исследованы вопросы формирования постприватизационной стратегии предприятия.
Основным объектом исследования являются приватизированные промышленные предприятия Санкт-Петербурга. Вместе с тем, значительная часть исходного анализа проведена на базе данных о ходе и результатах приватизации в России и за рубежом.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы осуществления приватизации государственных предприятий как целостного многоэтапного процесса, охватывающего смену формы собственности и качественное реформирование предприятий.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды зарубежных и российских исследователей в областях теории собственности, приватизации, изучения проблем адаптации фирм, стратегического менеджмента, моделирования и прогнозирования развития организаций.
Диссертация включает введение, 3 главы и заключение; общий объем диссертации составляет 181 стр. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 печатных работ общим объемом 5,8 п.л. (доля автора - 3,8 п.л.).
