Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК
Необходимость стратегического управления региональным АПК
Стратегическое управление региональным АПК 9П как особый вид управленческой деятельности
Формирование концепции стратегического развития регионального АПК и ее реализация
2 СОСТОЯНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Стратегический анализ состояния агропромышленного производства и применения региональных программ развития 48 АПК
Молочный подкомплекс - основа стратегического выбора АПК Псковской области
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК
Реализация стратегического замысла развития АПК „ . Псковской области
Методика оценки эффективности и результативности 1 _ . стратегического управления АПК региона
Основные направления обеспечения стратегического .. >. управления региональным АПК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 127
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 131
ПРИЛОЖЕНИЯ 146
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Аграрная реформа России, проводившаяся без достаточной научной проработки, постановки конкретных целей и определения средств их достижения, привела к существенным негативным изменениям в аграрно-промышленном комплексе страны. Преодоление кризиса в АПК, обеспечение его стабилизации и эффективного развития требует значительного повышения роли государства в управлении аграрной сферой экономики, в том числе и в долгосрочном периоде. Поскольку хозяйственная система страны неоднородна, регионы-субъекты Российской Федерации самобытны, имеют свою специфику развития и существенно отличаются друг от друга по огромному множеству параметров, особого внимания заслуживают вопросы стратегического управления региональными АПК.
Под стратегическим управлением региональным АПК понимается особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей регионального АПК и механизма их достижения, реализация которых обеспечивает его эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Применение такого специфического управленческого ресурса позволяет решать накопившиеся экономические, социально-демографические, организационно-хозяйственные и другие проблемы АПК регионов с учетом их особенностей и современных условий. Стратегическое управление дает возможность регионам и федеральному центру стимулировать наиболее приоритетные направления развития региональных АПК, позволяет определить на каких видах деятельности и рынках сбыта регионам целесообразно играть роль лидера отечественной экономики, на каких действовать в режиме партнерства, а с каких - уйти.
Отсутствие стратегического замысла развития региональных АПК на фоне экономических трудностей, переживаемых страной, создает опасность нерационального использования имеющихся ограниченных финансовых, ма-
териальных и других ресурсов, и как следствие - дальнейшее ухудшение ситуации в аграрной сфере экономики. Будущее региональных АПК в решающей степени зависит от правильно выбранных стратегических ориентиров развития и их успешного достижения. Важно видеть перспективу развития каждого регионального АПК, а не просто следовать тенденции - реагировать лишь на события, которые уже наступили.
Состояние изученности проблемы. Различные проблемы и аспекты стратегического управления региональными АПК отражены в трудах таких авторов как: В.А. Иванов, К.П. Личко, М.А. Коробейников, Ю.Б. Королев, П.Д. Косинский, М.М. Муртузалиев, СБ. Огнивцев, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хиц-ков и других. Однако необходимо отметить, что одни исследователи, придерживаясь определенной логики, пытаются применить к региональному АПК принципы и технологии стратегического управления, реализуемые на уровне предприятия, другие - ориентируются на методологию территориального стратегического управления и планирования. В этой связи представляются интересными научные разработки следующих зарубежных специалистов, занимающихся проблемами стратегического управления предприятиями: И. Ансоффа, К. Боумена, М. Мескона, А. Стрикланда, А. Томпсона. Среди отечественных ученых достаточно широкую известность получили работы О.С. Виханского, В.А. Горемыкина, А.Н. Люкшинова, В.Д. Марковой, С.А. Попова, Э.А. Уткина, Р.А. Фатхутдинова. Большой вклад в развитие территориального стратегического управления и планирования, управление региональной экономикой внесли такие специалисты, как: А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, Б.С. Жихаревич, К.Н. Знаменская, М.Ю. Махотаева, А.А. Мироедов, М.А. Николаев, В.Е. Рохчин, А.В. Сергейчук, И.И. Сигов, А.И. Шишкин, П.Н. Юшко и другие.
Несмотря на актуальность стратегического управления региональным АПК, его теоретическая и методологическая база находится в стадии становления и является недостаточно развитой. Многие аспекты рассматриваемой проблемы не получили должного освещения в научной литературе и носят
дискуссионный характер, поскольку начали обсуждаться только в последнее время, когда пришло осознание необходимости практических действий в данной сфере. Недостаточная изученность вопросов стратегического управления АПК региона и, в то же время, их научная и практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, ее цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научных подходов к формированию и развитию стратегического управления региональным АПК и его молочным подкомплексом.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
уточнить и систематизировать понятийный аппарат стратегического управления региональным АПК, раскрыть его сущность;
исследовать теоретические вопросы формирования концепции стратегического развития регионального АПК и ее реализации;
проанализировать применение региональных программ развития АПК и их влияние на состояние агропромышленного производства Псковской области;
обосновать выбор молочного подкомплекса в качестве приоритетного направления развития АПК Псковской области;
обосновать деятельность молокоперерабатывающих предприятий по формированию сырьевых зон и выявить ее особенности;
разработать методику оценки эффективности и результативности стратегического управления АПК региона;
определить основные направления совершенствования обеспечения стратегического управления региональным АПК.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является аграрно-промышленный комплекс Псковской области, молочный подкомплекс и его приоритетные направления развития. Предметом исследования явились теоретические и прикладные проблемы стратегического управления региональным АПК в современных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, научные положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, а также законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам стабилизации и стратегического развития АПК.
Эмпирическую и аналитическую базу исследования составили официальные материалы статистических органов Российской Федерации и Псковской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Управления сельского хозяйства Псковской области, а также имеющиеся в экономической литературе и периодической печати фактические данные.
В методологическом отношении диссертация базируется на общенаучных методах познания: формализации, аксиоматическом и гипотетико- дедуктивном. В научном исследовании также используются такие общелогические методы и приемы, как абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, нормативный, сравнительного анализа и другие.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании научных подходов к формированию и развитию стратегического управления региональным АПК, выявлении и обосновании приоритетных направлений его совершенствования в современных условиях. Результатом диссертационного исследования являются следующие положения, выносимые на защиту и составляющие элементы научного вклада:
уточнен и систематизирован понятийный аппарат стратегического управления региональным АПК. Раскрыто содержание таких категорий, как "стратегическое управление региональным АПК", "концепция", "цель", "стратегический выбор", "прогноз", "программа" и т.п. Выявлены сущность и характерные особенности стратегического управления региональным АПК, исследованы теоретические вопросы формирования концепции стратегического развития регионального АПК и ее реализации, определены основные принципы стратегической деятельности;
выявлены особенности стратегического управления АПК Псковской области, специфика применения региональных программ развития АПК и их влияние на агропромышленное производство области. Проведен стратегический анализ состояния регионального АПК, обозначены его сильные и слабые стороны, возможности и угрозы перспективного развития;
определен молочный подкомплекс как основа стратегического выбора АПК Псковской области. Для стабилизации и повышения эффективности функционирования подкомплекса обозначены такие важнейшие направления, как: создание прочной кормовой базы на основе прогрессивных технологий заготовки, хранения и скармливания кормов; развитие материально-технического обеспечения, способствующего повышению производства и качества молока-сырья; внедрение современных технологий производства молочных продуктов глубокой переработки; развитие интеграционных процессов между смежными предприятиями молокопродуктовой цепочки;
предложены основные направления совершенствования обеспечения процессов стратегического управления региональным АПК, включающие нормативно-правовой, научно-методический, информационный и кадровый аспекты.
Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования могут использовать региональные власти при осуществлении стратегического управления АПК, разработке и реализации документов, характеризующих стратегический замысел развития отдельных его отраслей и видов деятельности. Обоснованные автором выводы и предложения будут способствовать совершенствованию стратегического управления региональным АПК, позволят стабилизировать и повысить эффективность функционирования АПК региона в долгосрочной перспективе.
Материалы исследования могут найти применение при обучении студентов в курсах "Аграрной экономики", "Региональной экономики", "Управление в АПК", а также в преподавании спецкурсов, посвященных аграрной реформе и переходу к рыночной экономике.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были представлены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях различного уровня в следующих городах: Брянск (2003 г.), Великие Луки (2003 г., 2004 г.), Мичуринск (2002 г.), Москва (2003 г., 2004 г.), Санкт-Петербург (2002 г., 2004 г.). По результатам исследования опубликовано 9 статей общим объемом - 1,98 печатного листа.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Ее содержание изложено на 130 страницах компьютерного текста, содержит 26 таблиц, 15 рисунков, 13 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дается характеристика изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Теоретические основы стратегического управления региональным АПК" определена необходимость стратегического управления АПК региона, уточнен и систематизирован понятийный аппарат стратегического управления региональным АПК, выявлены его сущность и характерные особенности, исследованы теоретические вопросы формирования концепции стратегического развития регионального АПК и ее реализации, определены основные принципы стратегической деятельности.
Во второй главе "Состояние стратегического управления АПК Псковской области" выявлены особенности стратегического управления АПК в области, проведен стратегический анализ состояния агропромышленного производства Псковской области в условиях применения региональных программ развития АПК. На основе выявленных сильных и слабых сторон регионального АПК, возможностей и угроз его перспективного развития обоснован выбор молочного подкомплекса в качестве приоритетного направления развития АПК Псковской области.
В третьей главе "Совершенствование стратегического управления региональным АПК" предлагается система мер по мобилизации резервов повышения эффективности стратегического управления региональным АПК: обоснована деятельность молокоперерабатывающих предприятий по формированию сырьевых зон и выявлены ее особенности, обозначены важнейшие направления стабилизации и повышения эффективности функционирования молочного подкомплекса, разработана методика оценки эффективности и результативности стратегического управления региональным АПК, определены основные направления совершенствования его обеспечения.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы, рекомендации и предложения теоретического и практического значения.
