Введение к работе
Актуальность темы исследования. Диссертационное исследование посвящено экономическим отношениям, связанным с разработкой системы стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику региона, что своевременно и значимо в условиях усиления кризисных процессов в российской экономике и, как следствие, обострения межрегиональной конкуренции на рынке капиталов.
Одной из самых важных современных экономических проблем является посткризисное снижение темпов экономического роста в развитых и развивающихся странах, которое происходит на фоне стабильно высоких цен на сырьевые товары, в первую очередь на нефть. В новейшей российской истории впервые наблюдается экономический спад на фоне высоких мировых цен на углеводородное сырье. В сложившейся ситуации основными возможными прорывными направлениями экономического роста становятся инновационные отрасли экономики, требующие крупных финансовых вложений в разработку и вывод на рынок высокотехнологичной продукции.
Качественные изменения технологической основы российской экономики предполагают значительные капитальные вложения в стратегически важные отрасли. В условиях глобализации мировой экономической системы и недостаточного объема собственных производственных и управленческих технологий мирового уровня страна стоит перед необходимостью привлечения и заимствования имеющихся зарубежных технологических решений. Это очень инвестиционноемкая позиция, так как западные технологии поступают в экономику стран-реципиентов преимущественно вместе с иностранным капиталом.
В промышленно развитых странах мира (США, Франция и т.д.), а также и развивающихся странах (Малайзия, Вьетнам и т.д.) накоплен значительный опыт в стимулировании деятельности иностранных инвесторов на региональном и местном уровне. Данная тактика абсолютно оправдана, так как подавляющее большинство иностранных инвесторов – это частные компании, часто небольшие венчурные фонды, работать с которыми наиболее эффективно именно на мезоуровне. Федеральная власть в этом случае только задает общий «контур» законодательно-правового поля. С научной точки зрения, эти процессы нуждаются в осмыслении и адаптации к специфике российских регионов.
Как следствие, цель и задачи, сформулированные в диссертационном исследовании, актуальны.
Степень изученности проблемы. Теоретические вопросы, связанные с экономическим содержанием, формами и видами, а также моделями управления иностранными инвестициями, рассмотрены такими зарубежными и отечественными учеными, как Б.Блонинген, Р.Вернон, Р.Бакли, Дж.Даннинг, Р.Дэвис, М.Кассон, Дж. Маркусен, Р.Нарула, Х.Нотон, А.Ругман, Х.Грэм, Ф.Никкербоккер, М.Портер, Э.Хелпман, П.Фишер, Г.Уоделл, П.И.Вахрин, А.Г.Грязнов, В.В.Ковалев, О.В.Хмыз и др. Недостаточно работ, характеризующих особенности привлечения в экономику России иностранных инвестиций, направленных на реализацию инновационно-инвестиционных проектов в стратегических отраслях экономики.
В современной отечественной экономической литературе, как и в большинстве зарубежных научных изданий, международная практика регулирования и стимулирования иностранных инвестиций рассматривается преимущественно на федеральном, а не на региональном уровне. Регулированию иностранных инвестиций в экономически развитых странах посвящены работы Д.В.Бакатина, Л.Б.Вардомского, Ф.С.Губайдуллиной, A.B.Кирина, Г.М.Костюниной, H.H.Ливенцева, Б.А.Хейфеца, A.B.Хорошилова. Эмпирические работы, посвященные оценке различных региональных факторов, влияющих на объемы притока иностранного капитала в российские регионы, чрезвычайно малочисленны. Региональное регулирование иностранных инвестиций рассматривалось Г.Ж.Броком, K.M.Галяр, С.М.Кадочниковым, Г.А.Ковалевой, А.П.Косинцевым, A.A.Мальцевым, Д.А.Манаенковым, А.И.Татаркиным, А.Г.Тарасовым. Весомый вклад в разработку проблем изучения и регулирования региональной экономики внесли Э.В.Алехин, А.Г.Гранберг, Б.М.Гринчель, Г.В.Двас, Б.С.Жихаревич, Н.В.Зубаревич, В.В.Кистанов, Е.Г.Коваленко, Н.В.Копылов, Н.М.Межевич, В.П.Орешин, В.Е.Рохчин, М.Р.Сафиуллин, М.В.Степанов, Г.Г.Фетисов, Ф.Г.Хамидуллин, А.М.Ходачек, В.В.Хоменко.
Однако, в теоретическом плане до сих пор не разработаны необходимые методологические и методические основы оценки инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона, позволяющие учитывать инвестиционный потенциал каждой отрасли и последствия реализуемой в последние десятилетия инвестиционной политики. Не определены классификационные критерии выделения этих отраслей, учитывающие синергетический эффект привлечения иностранных инвестиций. Не разработаны модели организационных форм привлечения иностранных инвестиций на региональном уровне, адаптированные к условиям отдельных типов российских регионов.
В практическом плане российские регионы после перехода от плановой к рыночной экономической системе остались без методологической и методической баз по управлению привлечением иностранных инвестиций. Ввиду отсутствия этих основ в практике инвестиционная политика многих регионов носит несистемный характер и не ориентирована на стратегические цели.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются разработка методических основ и развитие методологических основ системы стратегического управления иностранными инвестициями, привлекаемыми в экономику российского региона.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих основных задач:
-
Определить позитивные и негативные последствия привлечения иностранного капитала в национальную экономику на основе анализа и критического переосмысления существующих методологических подходов к привлечению иностранных инвестиций и международной практики регулирования трансграничного движения капитала.
-
Разработать отдельные элементы системы стратегического управления иностранными инвестициями, способствующие ее адаптации к реалиям современного российского региона.
-
Оценить объемы, структуру и динамику привлечения иностранных инвестиций в различные периоды по основным видам экономической деятельности в российском регионе и выявить существующие проблемы реализуемой региональной политики по привлечению иностранных инвестиций.
-
Выявить характерные особенности существующей нормативно-законодательной базы привлечения иностранных инвестиций, наметить основные направления ее совершенствования для повышения эффективности управления привлечением иностранных инвестиций в экономику российского региона.
-
Осуществить анализ действующей системы управления привлечением иностранных инвестиций в экономику российского региона в разрезе применяемых механизмов принятия управленческих решений.
-
Осуществить анализ организационно-институциональной структуры действующей системы управления привлечением иностранных инвестиций в экономику российского региона.
-
Разработать методические рекомендации по повышению эффективности функционирования системы стратегического управления иностранными инвестициями в экономику российского региона.
Предметом исследования является процесс стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику экспортноориентированного российского региона.
Объектом исследования избрана экономическая система типичного экспортноориентированного российского региона (Республика Татарстан), включающая организации различного уровня, непосредственно принимающие участие в привлечении иностранного капитала и в реализации проектов с долей иностранного капитала.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК – 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика). В частности, в п. 3.17 Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности и в п. 3.22 Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров.
Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные положения современной экономической науки, труды ведущих российских и зарубежных ученых в области регионального управления, стратегического менеджмента, управления инвестиционными проектами, теории инвестиций.
Методологический инструментарий, используемый для решения поставленных в диссертационном исследовании задач, базируется на диалектическом методе познания, обеспечивающем системный и комплексный подход к изучаемой проблеме. В процессе подготовки диссертационной работы были использованы общенаучные и специфические методы исследования экономических процессов: методы структурного и факторного анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, методы прикладной статистики, эконометрики, графический и табличный методы и др.
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения статистических органов Российской Федерации и ее регионов, статистических органов других государств, данные Всемирного банка, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономики Республики Татарстан, Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан, специализированных аналитических зарубежных и отечественных компаний – Standart&Poors, Ernst&Young, Рейтингового агентства «Эксперт РА», данные финансовой отчётности ряда проектов с участием иностранного капитала, публикации в периодической печати, а также результаты, полученные автором непосредственно на объектах исследования и др.
В процессе исследования изучены и проанализированы законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации и Республике Татарстан, в том числе Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ, Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ, Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ, Закон Республики Татарстан «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» от 19 июля 1994 года № 2180-XII, Закон Республики Татарстан «О статусе одобренного инвестиционного проекта» от 6 марта 1996 года № 466, Закон Республики Татарстан «О Свободной экономической зоне «Алабуга» от 22 апреля 1998 года № 1569, Федеральная целевая программа «Развитие и сохранение исторического центра г.Казани» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2001 года № 180, «Программа теплоснабжения г.Казани до 2008 года», Соглашение между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития по проекту «Городское теплоснабжение» от 8 февраля 2002 года № 4601-RU и др.
Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии отдельных методологических и методических положений, разработке практических предложений по формированию эффективной системы стратегического управления привлечением иностранных инвестиций на региональном уровне.
К числу наиболее существенных положений, отражающих научную новизну исследования, относятся следующие:
-
Сущность и содержание понятия «иностранные инвестиции» дополнены за счет уточнения списка субъектов инвестирования.
-
Цели и задачи стратегического управления иностранными инвестициями в экономику региона уточнены применительно к специфике экспортноориентированного региона.
-
Обобщены ключевые факторы привлекательности региона для иностранного инвестора и расширено их количество за счет включения нового фактора – «наличие региональной системы стратегического управления иностранными инвестициями».
-
Выявлены закономерности динамики видового, отраслевого и территориального состава иностранных инвестиций, привлеченных в экономику Республики Татарстан.
-
Разработан методический подход к определению приоритетных для инвестирования региональных отраслевых производств, основанный на адаптации методики двухмерной классификации продуктового портфеля предприятия к уровню региона.
-
Разработана организационно-институциональная схема стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику экспортноориентированного российского региона с выделенными субъектами управления.
-
Разработаны критерии создания и принципы деятельности ведущего субъекта стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику экспортноориентированного российского региона.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется развитием теоретических и методических положений регионального стратегического управления. Теоретическая значимость работы состоит в определении организационно-институциональных основ стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику экспортноориентированного российского региона.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в апробации адаптированной методики определения приоритетных для инвестирования отраслей региональной экономики на базе Республики Татарстан. Основные положения диссертации могут быть использованы при разработке и реализации региональной стратегии привлечения иностранных инвестиций.
Рассмотренный в диссертации механизм регионального управления привлечением иностранных инвестиций может быть использован в учебном процессе при чтении курсов «Региональная экономика и управление», «Инвестиции», «Экономическая политика Российской Федерации и Республики Татарстан». Отдельные положения диссертационного исследования целесообразно включить в учебные курсы по проблемам инвестиционного климата и инвестиционной политики в современной России.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и республиканских научно-практических конференциях, на аспирантских семинарах в ГБУ «Центр перспективных экономических исследований» АН РТ.
Разработанные в диссертации методические положения по организации стратегического управления иностранными инвестициями в регионе апробированы в практической деятельности Исполнительного комитета г.Казани, Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан, ОАО «Дирекция внебюджетных программ развития города», НКО «Региональный фонд социально-экономического развития «Туган Иль».
Положения диссертационной работы использованы в педагогической деятельности в ходе подготовки специалистов по мировой экономике (учебные курсы «Макроэкономика», «Экономика», «Стратегическое планирование», «Бизнес-планирование», «Мировая экономика», «Региональная экономика и управление», «Международные экономические отношения», «Международные экономические организации», «Экономическая политика РФ и РТ») в ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».
Основные положения диссертационной работы опубликованы в 9 печатных работах общим объемом 4,84 п.л. (в том числе авторских 4,59 п.л.).
Разработанные в диссертации теоретико-методологические и практические положения были доложены на международных, всероссийских и региональных конференциях: международные конференции по вопросам обеспечения экономической безопасности (Казань, 2008 и 2009 гг.), XXIX научная конференция молодых ученых и специалистов (Казань, 2009г.), IV Международная научно-практическая конференция «Проблемы анализа и моделирования региональных социально-экономических процессов» (Казань, 2013г.).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка из 144 наименований, 11 таблиц, 12 рисунков, 15 приложений. Основное содержание изложено на 139 страницах основного текста.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень разработанности проблемы, формулируются цели, задачи, объект и предмет исследования, определяется научная новизна, практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы организации регионального управления иностранными инвестициями» уточнены цели и задачи регионального управления иностранными инвестициями применительно к специфике экспортноориентированного российского региона, раскрыто содержание системы стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в экономику региона, обобщена и критически переосмыслена международная практика регулирования трансграничного движения капитала.
Во второй главе «Анализ организации управления и привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Татарстан» на основе структурного и территориального анализа привлеченных в экономику республики и России иностранных инвестиций выявлены стратегические проблемы развития региональной экономики, связанные со структурой и объемом привлеченных иностранных инвестиций. На основе анализа региональных проектов с участием иностранных инвестиций определен действующий механизм реализации подобных проектов, выявлены причины, снижающие эффективность управленческих решений при их реализации. Выявлены характерные особенности существующей нормативно-правовой базы регулирования иностранных инвестиций в экономику российского региона.
В третьей главе «Основные направления совершенствования организации стратегического управления иностранными инвестициями в региональную экономику» разработана методика, позволяющая моделировать потребность в иностранных инвестициях в разрезе приоритетных отраслевых региональных производств, получены актуальные результаты апробации данной методики на примере Республики Татарстан, разработана региональная схема стратегического управления привлечением иностранных инвестиций, определен механизм организации деятельности ключевого регионального субъекта управления этим процессом.
В заключении диссертационного исследования изложены полученные результаты исследования и сформулированы основные выводы и предложения.
