Содержание к диссертации
\ ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 13
Планирование как важнейший элемент государственного регулирования 13
Повышение конкурентоспособности - главная цель промышленной
политики 16
1.3. Конкурентоспособность России 29
1.4. Выводы 38
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКИХ
УСЛОВИЯХ 41
Опыт применения элементов стратегического планирования в Российской Федерации 41
Объективные предпосылки разработки стратегического плана развития промышленности Свердловской области 54
Инструменты государственного регулирования в мировой и отечественной практике 58
Кластерный подход к формированию промышленной политики как наиболее адекватный рыночной экономике 67
2.5. Выводы 72
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК
* СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ 76
Роль правительства в определении стратегических приоритетов. Объективные предпосылки формирования электротехнического кластера 76
Использование инструментов государственного регулирования для стимулирования развития электротехнического кластера 85
Информирующая (координирующая) роль правительства 85
Стимулирующая роль правительства (субсидии, налоговая политика, госзаказ) 99
3.3. Выводы 106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 108
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 114
Введение к работе
Государственное регулирование экономики всегда находилось в поле зрения экономистов, теоретиков и практиков. Несмотря на существование широкого спектра точек зрения на значимость государственного регулирования, сегодня стало очевидным, что без координирующей роли государства не может быть создана эффективная экономика, в том числе рыночная. Нужно только осознавать, что степень государственного вмешательства зависит от уровня развития национальной экономики.
Ведущим элементом государственного регулирования является планирование, которое призвано определять приоритетные направления социально-экономического развития и одновременно устанавливать конкретные задачи и мероприятия по достижению долгосрочных целей. При этом основополагающим фактором при планировании социально-экономического развития является правильный выбор целей в зависимости от этапа развития и внешних условий функционирования экономики.
В последние годы тенденции глобализации наряду со стремительным научно-техническим прогрессом обуславливают проведение активной политики повышения конкурентоспособности национальной экономики как главного приоритета развития. И это характерно для многих стран, в том числе и для России. Растущий интерес к проблемам конкурентоспособности во многом становится следствием желания руководителей всех уровней управления во время реагировать на меняющиеся политические и экономические условия, в том числе на последствия процесса глобализации.
Попытки кардинального реформирования отечественной экономики в начале 90-х годов в условиях полного отсутствия целевых установок и продуманного поэтапного плана действий привели к неизбежному
ухудшению условий развития экономики, в том числе промышленного комплекса страны. В то же время в условиях, когда были налицо очевидные диспропорции народнохозяйственного комплекса, усилившиеся в результате изменения системы производственных отношений, отказ от общегосударственного планирования был неоправдан.
Во многом это стало результатом негативного отношения к планированию в целом, вызванного длительным существованием в условиях жесткой системы административного планирования. Тогда как правильное определение стратегических ориентиров в сочетании с осознанным выбором инструментов государственного регулирования может привести к повышению эффективности производства и росту национального благосостояния.
Таким образом актуальность данного исследования обусловлена необходимостью изучения процесса планирования и влияния отдельных элементов государственного регулирования на повышение конкурентоспособности промышленности, понимания факторов и механизмов конкурентоспособности промышленного комплекса.
Изученность проблемы. Вопросы стратегического развития, пути преодоления негативных тенденций и факторы устойчивого развития экономики - темы множества публикаций и исследований как в России, так и за рубежом независимо от уровня развития стран. Среди авторов, сделавших наибольший вклад в понимание роли государства и его функций в развитии страны, можно выделить таких экономистов, как Дж.К. Грейсон мл., К. О'Делл, К. Литтл, С. Тейлор, Л.И. Абалкин, СЮ. Глазьев, Д.С. Львов, Н.П. Федоренко.
Ключевой работой по конкурентоспособности по праву признается книга М. Портера "Международная конкуренция". Большинство российский исследований и публикации по этой тематике носят, как правило, общепостановочный характер и их количество ограничено. Среди
российских основоположников теории конкуренции можно выделить Д.Ю. Юданова, Р.А. Фатхутдинова. Сложность заключается также в том, что до 90-х годов практически не публиковались в переводе результаты исследований по этой проблеме зарубежных авторов.
Высоко оценивая вклад вышеназванных и целого ряда других авторов и полученные ими результаты, необходимо отметить, что не получили достаточного освещения вопросы применения элементов стратегического планирования на уровне региона как важного фактора повышения конкурентоспособности территориального промышленного комплекса. Как показывает анализ, актуальность постановки вопроса о стратегическом планировании в сочетании с пониманием факторов конкурентоспособности промышленности для субъектов Российской Федерации обусловлена самоустранением руководства страны от вопросов перспективного развития и проведения активной промышленной политики.
Целью данного исследования является обоснование целесообразности использования стратегического планирования, направленного на повышение конкурентоспособности предприятий и отраслей промышленности Свердловской области, на основе межотраслевого подхода - путем формирования и развития кластеров.
Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:
раскрыть содержание понятий "стратегическое планирование" и "конкурентоспособность", уточнить и конкретизировать понятие конкурентоспособности промышленного комплекса и механизм ее повышения;
проанализировав практику применения элементов стратегического планирования в Российской Федерации на различных уровнях, установить объективные предпосылки необходимости в
современных условиях разработки стратегических планов развития на уровне регионов с целью повышения конкурентоспособности их промышленного комплекса;
оценить потенциал отдельных отраслей промышленности Свердловской области с позиций возможности стать "ядром" кластера, проанализировать составные элементы кластера и разработать стратегический план создания и развития кластера электротехнической промышленности;
на основе анализа практики применения элементов государственного регулирования с позиций их влияния на повышение конкурентоспособности выработать предложения по применению отдельных элементов государственного регулирования в Свердловской области с целью стимулирования развития кластера.
Предметом исследования является стратегическое планирование развития промышленности Свердловской области.
Объектом исследования выступает промышленный комплекс Свердловской области.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической теории и теории управления, основоположников теории конкурентоспособности, стратегические документы развития Российской Федерации и Свердловской области.
Основной методологический прием исследования - системный подход - позволил наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. В работе использованы общенаучные методы: сравнительного, структурного, статистического анализа, экспертных оценок, а также программно-целевой подход для выработки стратегии и решения практических задач.
Информационную базу исследования составили материалы
Государственного комитета статистики РФ, Областного комитета статистики Свердловской области, Уральского таможенного управления, Министерства экономики и труда Свердловской области, Министерства промышленности Свердловской области, Управления науки и технологий Правительства Свердловской области.
Основные научные и практические результаты, полученные автором:
Обоснована необходимость использования стратегического планирования для повышения конкурентоспособности промышленности, обусловленная неразвитостью элементов системы факторов повышения конкурентоспособности.
Проанализирован опыт применения элементов государственного регулирования развития экономики с позиций их влияния на повышение конкурентоспособности промышленного комплекса территории, предложен кластерный подход к формированию стратегического плана развития промышленности региона.
Проанализирована структура промышленности Свердловской области и представлены объективные предпосылки выбора электротехнической промышленности в качестве "ядра" кластера.
Сформирован кластер электротехнической промышленности Свердловской области как стратегическое направление промышленной политики.
5. Выработаны предложения по стимулированию развития
сформированного кластера посредством применения отдельных элементов
государственного регулирования.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
1. Сформулированные факторы повышения конкурентоспособности территориального промышленного комплекса, учитывающие особенности
функционирования российской экономики, а также выявленные недостатки действующей на практике системы факторов повышения конкурентоспособности позволили обосновать необходимость использования стратегического планирования для повышения конкурентоспособности промышленности, направленного на развитие родственных (смежных) отраслей и формирование качественно новых условий спроса.
Выявленный в результате анализа практики применения государственного регулирования в российских условиях с позиций теории конкурентоспособности потенциал повышения эффективности использования элементов государственного регулирования на уровне субъекта Российской Федерации для интенсификации развития промышленного комплекса территорий и повышения его конкурентоспособности позволил предложить межотраслевой подход к формированию промышленной политики на основе развития кластеров, базирующийся на вовлечении в создание конкурентных преимуществ промышленного комплекса территории большого количества предприятий различных отраслей на основе экономической целесообразности.
Сформированный кластер электротехнической промышленности Свердловской области, включающий наряду с предприятиями электротехнической промышленности предприятия других подотраслей машиностроения, электроэнергетики, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов, расположенные на территории Свердловской области и одновременно являющиеся как основными поставщиками, так и потребителями электротехнической продукции, позволяет в полной мере использовать синергетический эффект для интенсификации качественного роста промышленности
Свердловской области и повышения на этой основе конкурентоспособности промышленности территории.
4. Проведение активной промышленной политики развития кластера
электротехнической промышленности, основанной на концентрации
усилий и средств на реализации выбранного приоритета путем
предоставления субсидий на проведение фундаментальных исследований в
этой области, налоговых льгот и кредитов предприятиям, участвующим в
создании и развитии кластера электротехнической промышленности, а
также формировании качественно новых условий спроса, позволит более
эффективно использовать элементы государственного регулирования, в
том числе стратегическое планирование, для повышения
конкурентоспособности электротехнической подотрасли и
промышленности области в целом.
Практическая значимость исследования. Диссертационное исследование проводилось в рамках разработки госбюджетной темы №2813 "Стратегическое управление на промышленных предприятиях". Результаты исследования могут иметь практическое значение для Министерства экономики и труда Свердловской области, Министерства промышленности Свердловской области, руководителей и специалистов отделов планирования предприятий электротехнической промышленности при разработке стратегических планов развития предприятий. Основные положения и результаты исследования направлены на качественное улучшение процесса стратегического планирования развития промышленности за счет использования межотраслевого подхода как наиболее адекватного современным условиям.
Результаты исследования могут быть использованы в высших учебных заведениях при чтении курсов по стратегическому планированию и планированию деятельности предприятий.
Достоверность результатов исследования подтверждается
достаточным объемом исходной статистической информации, проанализированной с применением системного подхода, а также использованием полученных результатов при разработке Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года в части определения основных направлений развития Свердловской области как в отраслевом, так и территориальном аспектах (справка о внедрении результатов исследования от 10 декабря 2002 года №НД 02/9-114).
Апробация исследования. Основные положения диссертации рассматривались на Второй Всероссийской олимпиаде по экономическим и финансовым дисциплинам (Москва, 2001 год), где конкурсная работа автора "Стратегическое планирование развития промышленности региона (на примере Свердловской области)" объемом 1,5 п.л. заняла 5 место в номинации "Экономические аспекты развития региона".
Положения и выводы диссертации изложены в 5 публикациях общим объемом 1,7 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав с выводами к каждой главе, заключения, списка литературы из 95 наименований. Основное содержание изложено на 124 страницах машинописного текста, работа включает 5 рисунков, 11 таблиц.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень разработанности проблемы, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, определяется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Стратегическое планирование как фактор повышения конкурентоспособности" рассмотрены теоретические вопросы планирования развития экономики, основные положения теории конкурентоспособности. Оценена история советского планирования с позиций конкурентоспособности. На основе детализации механизма
повышения конкурентоспособности в условиях развития российских регионов обоснована необходимость использования элементов стратегического планирования для повышения конкурентоспособности промышленности территории, в первую очередь в части развития родственных (смежных) отраслей и формирования качественно новых условий спроса.
Во второй главе "Применение планирования в российских условиях" проанализирован опыт стратегического планирования в условиях реформирования российской экономики, при этом особое внимание уделено планированию и эффективности применения инструментов государственного регулирования в Свердловской области. Предложен кластерный подход к формированию стратегии развития промышленности региона как наиболее адекватный современным условиям.
В третьей главе "Развитие кластера электротехнической промышленности Свердловской области как стратегическое направление промышленной политики" раскрыты объективные предпосылки выбора электротехнической промышленности в качестве "ядра" кластера, проанализированы составные элементы кластера, сформулированы рекомендации по стимулированию развития кластера путем эффективного использования инструментов государственного регулирования в осуществлении активной промышленной политики региона.
В заключении диссертации изложены основные результаты осуществленного исследования в соответствии с поставленной целью и сформулированы выводы на теоретическом и практическом уровнях.
