Введение к работе
Актуальность исследования. Становление и развитие новых форм взаимодействия на рынке услуг представляет собой длительный процесс. Для создания условий, отвечающих требованиям рынка, необходимо заключение значительного количества правовых положений, всесторонне отражающих взаимосвязи всех участников рынка. Для сферы услуг это представляется достаточно сложной задачей в связи со сложившимся уровнем дифференциации в различных отраслях рассматриваемой сферы. Кроме того, в настоящее время рынок услуг характеризуется появлением новых видов услуг. При этом, законодательная база формируется в процессе развития как самих услуг, так и взаимосвязей, возникающих между участниками рынка и, следовательно, носит запаздывающий характер. Привлечение саморегулируемых организаций на рынок услуг сдерживается отсутствием эффективных форм сотрудничества между государством, СРО и бизнес- структурами. Положения, утверждаемые СРО, носят рекомендательный характер. В этих условиях, возникает необходимость в кардинальном изменении связей, сформированных ранее, и формирование единого общенационального рынка услуг, отвечающего изменяющимся условиям внешней среды.
Глобальные процессы в экономике, развитие новых форм и методов хозяйствования на базе передовых информационных технологий, возрастающая роль транспортных, энергетических и финансовых компонентов рынка - все это непосредственно связано с оказанием соответствующих услуг на отдельных территориях. Региональные рынки, с одной стороны, подвержены влиянию мировых изменений, с другой стороны - сами непосредственно формируют геоэкономическую среду, центры экономического развития и торговли.
Происходящие экономические процессы, рост торговых связей и развитие современных форм экономической деятельности ставят участников рынка перед необходимостью наращивания своего потенциала. Изменяющиеся условия требуют разработки новых форм, методов и способов предоставления услуг. Расширение спектра предоставляемых услуг становится обязательным условием конкурентоспособности отечественной экономики.
В настоящее время Российская Федерация стоит перед необходимостью решить две основные экономические проблемы в процессе предоставления услуг в новых условиях хозяйствования.
Во-первых, формирование принципов предоставления услуг должно строиться с учетом как национальных, так и мировых тенденций. Отдельные территориально-экономические особенности торговых режимов на национальном рынке услуг, особенности проводимой политики должны быть постепенно гармонизированы с учетом динамики развития сотрудничества и текущих потребностей рынка, но с соблюдением национальных интересов страны.
Во-вторых, необходимо особое внимание уделять доступности отечественных услуг. При этом, доступ на отечественный рынок услуг должен быть в меру ограничен. Подобные ограничения должны накладываться на федеральном уровне управления. В этой связи, действенное правовое регулирование должно стать основой дальнейшего эффективного развития общенационального рынка услуг.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы формирования национального рынка услуг, государственной политики в процессе реализации основных регулятивных функций на рынке услуг и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
Проблемами стандартизации услуг занимались: Алексеева Н., Васильева Ю., Ларионова Н.И., Семенова А.В. и др.
Изучали особенности развития национального рынка услуг в современных условиях: Бабынина Л., Винокуров Е., Карчава А., Косикова Л. и др.
Перспективы общенационального рынка услуг определяли: Вардомский Л.Б., Ларионова М., Мансуров Т.А., Серегина С. И др.
Целью работы является формирование и развитие общенационального рынка услуг в современных условиях хозяйствования.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
выявить актуальные аспекты формирования национального рынка
услуг;
рассмотреть сущностные условия развития рынка услуг на современном этапе;
провести анализ правового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования рынка услуг в складывающихся условиях;
выявить современные тенденции в процессе регулирования рынка
услуг;
обосновать мероприятия по формированию информационной инфраструктуры рынка услуг;
предложить перспективные меры по формированию и развитию общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.
Объектом диссертационного исследования выступает национальный рынок услуг.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы создания и развития общенационального рынка услуг в современных условиях.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения стандартов при оказании различного рода услуг, основные положения современного институционализма.
В диссертационном исследовании использованы диалектический, системно-логический, комплексный и экономико-математические методы анализа и научного познания. В процессе проведения исследования применялись такие приемы экономического анализа, как наблюдение, сравнение, факторное изучение и другие, которые в целом позволили обеспечить достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций, сформулированных автором в работе.
Информационную базу исследования составили Концепция создания международного финансового центра, Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», Государственная программа «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра», Федеральный закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.», Закон о регуляторах общественных услуг (Латвия), Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг», Постановление Правительства «О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции», Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Программы повышения инвестиционной культуры и финансовой грамотности населения Республики Казахстан на 2007-2011 годы», «Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики», «Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики», Соглашение «О создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала», «Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации», «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально- экономической стратегии России на период до 2020 года «Стратегия 2020: Новая модель роста - новая социальная политика», Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2011 год), Проект закона «О правовом регулировании оказания Интернет-услуг», Приложение 1В к Марракешскому соглашению «Генеральное соглашение по торговле услугами».
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективного механизма развития общенационального рынка услуг в современных условиях хозяйствования.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыто содержание понятий «торговля услугами», «трансграничность услуг», «новые виды услуг», выявлены актуальные аспекты формирования национального рынка услуг, научно обосновано, что складывающиеся тенденции формирования отечественного рынка услуг позволяют рассматривать его как локомотив дальнейшего развития народнохозяйственного комплекса страны в целом, исследованы условия, влияющие на развитие рынка услуг в современных условиях;
проведен анализ правового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования национального рынка услуг, который выявил необходимость в дополнительном государственном регулировании;
в процессе анализа нормативно-правового регулирования национального рынка услуг дана оценка перспективам территориального развития;
обоснованы мероприятия по формированию информационной инфраструктуры рынка услуг;
предложены меры, направленные на формирование и развитие общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по созданию эффективного механизма развития общенационального рынка услуг в современных условиях.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций различных органов управления в процессе регулирования рынка услуг.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы развития национального рынка услуг. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть применены федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений по формированию механизма развития рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных трудов, общим объемом 4,5 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение и список литературы.
В первой главе уточняется понятия «национальный рынок услуг», исследуются особенности предоставления различных видов услуг, доказывается необходимость утверждения регламентов, обеспечивающих предоставление услуг на территориально-отраслевом уровне, делается обоснованный вывод о том, что развитие рыночных отношений требует расширения границ рынка на межрегиональный и, в дальнейшем, на международный уровень, выявляются неотъемлемые составляющие процесса обеспечения услуг, актуальные в условиях интеграционного развития, обосновываются меры, обеспечивающие трансграничность услуг, исследуются сущностные условия обеспечения деятельности экономических сообществ на современном этапе развития рынка услуг, доказывается, что в настоящее время Российская Федерация обладает необходимым потенциалом для унификации правовой базы, обеспечивающей торговлю услугами, обосновывается, что валютная интеграция и создание единого валютного пространства в рамках ЕЭП являются важными стадиями интеграционного развития рынка услуг.
Во второй главе исследуются особенности правового обеспечения деятельности рынка услуг, выявляются методы регулирования рынка услуг на современном этапе развития, обосновывается необходимость проведения анализа тех отраслевых соглашений в сфере услуг, которые имеют первостепенное значение в вопросах экономической интеграции, доказывается перспективность исследования процесса торговли ресурсоемкими услугами, рынка капиталов и финансовых услуг как наиболее существенных с точки зрения динамики развития и объемов торговли, обосновывается востребованность финансовых инструментов как основы современной концепции потребления на рынке услуг, что требует обеспечения высокого уровня финансовой грамотности населения, создания систем информационной поддержки и консультирования по вопросам финансовых услуг, определяется необходимость взаимодействия рынков инвестиций, капиталов и финансовых услуг, выявляется необходимость расширения практики правоприменения на рынке услуг.
В третьей главе обосновывается необходимость создания инфраструктуры рынка услуг, обеспечивающей его конкурентоспособное развитие, доказывается, что создание равных условий для всех участников является основой дальнейшего эффективного взаимодействия, определяется перспективность формирования информационной инфраструктуры рынка услуг, уточняется, что в основном, все утверждаемые Программы в рамках развития информационного общества ориентированы на госсектор, доказывается необходимость налаживания внутриотраслевого взаимодействия всех участников рынка, формируются меры по созданию рабочих групп по отдельным секторам рынка, что позволит обеспечить благоприятные условия для развития наиболее востребованных видов услуг и создать прозрачные конкурентные условия на региональных рынках, предлагаются мероприятия, направленные на усиление конкурентных преимуществ национального рынка услуг, предлагается действенный механизм развития общенационального рынка услуг в условиях усиления влияния внешних факторов.
