Введение к работе
Актуальность исследования. Рынок фармацевтических услуг сегодня по-прежнему находится в стадии формирования оптимальной макроэкономической модели и выработки необходимого набора норм правового регулирования. В таких условиях возникает целый ряд факторов, влияющих на экономическую безопасность фармацевтической отрасли, особенно с учетом динамики текущих рыночных процессов - появление новых участников рынка, позиция государства и степень его влияния на рынок фармуслуг, социально-экономические процессы в обществе, общий уровень жизни населения и оказания фармацевтической помощи. На наш взгляд, полноценный анализ указанных факторов должен проводиться на фоне статистических данных, которые напрямую характеризуют отдельные направления деятельности на рынке фармуслуг и являются индикаторами вектора и интенсивности развития фармацевтического рынка.
Активное развитие рынка фармацевтических услуг, очевидно, происходит опережающими темпами по сравнению с законодательной базой, призванной регулировать взаимоотношения всех участников фармрынка. В таких условиях коммерчески устойчивое и социально ориентированное развитие рынка фармуслуг, составляющее основу экономической безопасности отрасли, требует привлечения дополнительных регуляторов, наиболее полно отвечающих сегодняшнему состоянию дел на рынке.
Экономическая безопасность предприятий фармотрасли включает в себя целый ряд параметров, связанных как с обеспечением общих благоприятных условий хозяйствования и интеграции в систему национальных экономических интересов, так и с реализацией эффективной системы управленческого контроля и обеспечения качества фармуслуг. Если к числу последних можно отнести такие рыночные инструменты, как стандарты НАП и СМК фармацевтических услуг, то задачи внешнего контроллинга и обеспечения конкурентоспособности отрасли в масштабе страны в большей степени возлагаются на соответствующие государственные институты.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы обеспечения экономической безопасности, развития фармацевтической деятельности, особенностей предоставления фармацевтических услуг, реализации единых стандартов оказания фармацевтических услуг и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
В отечественной литературе вопросами обеспечения экономической безопасности занимались Абалкин П.И., Александров В.А., Есаян А.К., Минаков А.В., Сатонина К.А. и др.
Основы оказания фармацевтической помощи рассматривали Абрашкина Е.А., Дремова Н.Б., Коржавых Э.А., Литвинова Т.М., Музыра Ю.А. и др.
Сущностные положения развития аптечной службы исследовали Апазов А.Д., Денисова Н.Г., Ежова Т.В., Комиссинская И.Г., Ткаченко С.П. и др.
Изучали особенности налогового контроля Бетина Т.А., Бобоев М.Р., Воронцов Б.В., Журавлева О.О., Золотаревич К.В. и др.
Целью работы является повышение эффективности использования современных инструментов в процессе обеспечения экономической безопасности на рынке фармацевтических услуг.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
рассмотреть современные меры государственного регулирования, обеспечивающие экономическую безопасность фармацевтической деятельности;
исследовать сущностные основы оказания фармацевтических услуг в современных условиях;
провести анализ нормативно-правового обеспечения рынка фармацевтических услуг и определить роль государственных и саморегулируемых организаций в этом процессе;
оценить имеющийся опыт внедрения надлежащих аптечных практик и системы менеджмента качества фармуслуг как неотъемлемых элементов экономической безопасности отрасли;
обосновать актуальную методологию и практику инновационного развития фармацевтических услуг;
разработать ключевые направления повышения эффективности рыночных механизмов в деятельности субъектов фармотрасли.
Объектом диссертационного исследования выступают услуги, составляющие фармацевтическую деятельность.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы обеспечения экономической безопасности фармацевтических услуг.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения стандартов при оказании услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, основные положения современного институционализма.
В диссертационном исследовании использованы диалектический, системно-логический, комплексный и экономико-математические методы анализа и научного познания. В процессе проведения исследования применялись такие приемы экономического анализа, как наблюдение, сравнение, факторное изучение и другие, которые в целом позволили обеспечить достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций, сформулированных автором в работе.
Информационную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Федеральный закон РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации «Об обращении лекарственных средств», Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации «О саморегулируемых организациях», Закон Республики Беларусь «О здравоохранении», Закон Республики Молдова «О фармацевтической деятельности», Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании фармацевтической деятельности», Постановление Правительства Санкт- Петербурга «О Концепции реформирования государственных аптечных предприятий Санкт-Петербурга», «Положение о Координационном совете Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по совершенствованию порядка розничной торговли лекарственными средствами на территории Российской Федерации», Государственный стандарт Республики Казахстан «Надлежащая аптечная практика. Основные положения», Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь «Об утверждении Надлежащей аптечной практики», Информационное сообщение Минфина РФ «Об изменениях в специальных налоговых режимах», «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективного механизма внедрения современных инструментов в процесс обеспечения экономической безопасности фармацевтических услуг.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыто содержание понятий «фармацевтические услуги», «экономическая безопасность при оказании услуг, составляющих фармацевтическую деятельность» и «фармацийные услуги», рассмотрены современные меры государственного регулирования, обеспечивающие экономическую безопасность фармацевтической деятельности, научно обоснованы сущностные основы оказания фармацевтических услуг в современных условиях;
в процессе анализа нормативно-правового обеспечения рынка фармацевтических услуг дана оценка роли государственных и саморегулируемых организаций в области использования современных инструментов регулирования экономической безопасности в фармацевтической отрасли;
на основе оценки имеющегося опыта внедрения надлежащих аптечных практик и системы менеджмента качества фармуслуг даны рекомендации по оптимизации процесса обеспечения безопасности отрасли;
обоснованы актуальная методология и практика инновационного развития фармацевтических услуг;
разработаны ключевые направления повышения эффективности рыночных механизмов в деятельности субъектов фармотрасли, формирующих основу современного механизма обеспечения экономической безопасности фармуслуг как важного элемента экономики страны и регионов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по созданию эффективной системы обеспечения экономической безопасности фармацевтических услуг.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций различных органов управления в процессе оказания услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности фармацевтических услуг. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений в области обеспечения экономической безопасности фармуслуг.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 3,7 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.
