Введение к работе
Актуальность исследования. Выбранный в 90-е годы вектор движения России к рыночной экономике и связанные с этим коренные изменения в ведущих социально-экономических сферах жизни привели к изменению роли, функций и условий работы учреждений сферы образования.
Государственная политика в сфере образования направлена на совершенствование образовательной системы в целом, укрепление в общественном сознании важности образования и науки для развития российского общества. Реформы высшей школы привели к появлению конкуренции на рынке образовательных услуг, росту самостоятельности и свободы вузов, увеличению запросов общества и государства в области услуг, предоставляемых высшей школой, что привело к росту ответственности высших учебных заведений за эффективность своей деятельности. Для выживания в конкурентной борьбе вузу требуется внедрение управленческих инноваций, инновационных методов обучения и взаимодействия с внешней средой, что переводит вуз в разряд открытых систем. Введение федеральных государственных стандартов третьего поколения поставило перед вузами новые масштабные задачи, связанные с необходимостью применения в учебном процессе балльно-рейтинговой системы оценки освоения образовательных программ, разработкой компетентностной модели выпускника, проектированием новых, привлекательных для абитуриентов образовательных программ, ориентированных на запросы работодателей, что усложняет процессы управления учебным процессом и вузом в целом.
Традиционным методам и структурам управления, применяемым в вузах, зачастую не хватает адаптивности в современных быстроменяющихся условиях, вследствие чего управленческие решения принимаются с запаздыванием, а сами они могут противоречить друг другу. Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью повышения конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг путем обеспечения эффективного функционирования и развития высшего учебного заведения с учетом меняющихся социально-экономических условий. Это определяет необходимость разработки инновационных подходов к управлению структурно-функциональными компонентами вуза, созданию экономических моделей и инструментария, которые позволят согласовывать экономические интересы вуза, как самостоятельного субъекта рыночных отношений, с задачами системы высшего образования и потребностями заказчиков образовательных услуг.
Степень разработанности проблемы. Отдельными экономическими, социальными и организационными вопросами функционирования высшей школы занимались А.В. Казаков, О.А. Лузгина, Л.Э. Миндели, А.Н. Петров, К.И. Плетнев, С.Г. Поляков, С.Г. Струмилин, Ю.В. Шленов и ряд других исследователей.
Исследованию проблем управления высшим учебным заведением посвящены работы О.С. Виханского, В.В. Глухова, Е.Н. Жильцова, П.В. Забелина, О.П. Молчановой, Н.К. Моисеева, В.М. Филлипова, А.А. Харина, В.И. Чернецова, В.В. Чекмарева, Д.И. Чуприкова, А.М. Юркова и др.
В области квалиметрии, оценки и контроля качества образовательного процесса следует выделить ряд работ отечественных и зарубежных ученых: В.С. Лазарева, В.Н. Нуждина, А.М. Карякина, В.А. Садовничего, Н.А. Селезнева, А.И. Субетто, М. Уикса и др.
Вопросы построения систем управления социально-экономическими системами с использованием стратегического подхода рассматриваются в работах Д.А. Алтухова, И. Ансоффа, А.З. Бобылевой, Е.С. Волковой, О.С. Виханского, Н.К. Моисеева, В.С. Побыванца, С.А. Попова и ряда других авторов.
Проведенный анализ работ, посвященных созданию систем управления образовательными учреждениями на основе стратегического подхода, показывает, что опыт организации подобного рода систем управления пока недостаточен. При анализе был выявлен ряд несоответствий, подтверждающих актуальность исследования:
между требованиями к качеству образования и существующими подходами к управлению образовательным процессом в вузе;
между сложившимся в вузах характером управления и управлением, ориентированным на перспективы высшего учебного заведения, которое становится необходимостью в свете внедрения федеральных образовательных стандартов третьего поколения и многоуровневой системы образования, усложняющих организационные процессы в высшем учебном заведении;
между необходимостью повышения эффективности управления образовательной и экономической деятельностью вуза и недостаточной разработанностью показателей, характеризующих состояние вуза.
Это приводит к необходимости поиска новых форм устойчивого развития вузов, совершенствованию управления высшим учебным заведением с помощью инновационных методов планирования развития и эффективного использования ресурсов, что и определило тему диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является повышение эффективности и обоснованности принимаемых решений при управлении инновационным высшим учебным заведением.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач исследования:
анализ механизмов управления вузом;
разработка модели управления вузом на основе инновационных методов стратегического планирования;
разработка подходов к оценке приоритетов развития высшего учебного заведения;
разработка показателей для оценки эффективности инновационно-образовательной, научной и экономической деятельности высшего учебного заведения;
разработка способов реализации стратегических приоритетов инновационного развития высшего учебного заведения.
Объектом исследования является высшее учебное заведение.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений в системе управления вузом в условиях внедрения инновационных методов управления.
Научная новизна заключается в разработке научно-методических подходов инновационно-ориентированного управления вузом на базе новых моделей и механизмов в современных социально-экономических условиях, включающих в себя:
результаты систематизации принципов и направлений модернизации механизмов управления вузом (с. 10-19);
модель управления вузом на основе инновационных методов стратегического планирования и показатели для оценки эффективности инновационно-образовательной, научной и экономической деятельности высшего учебного заведения (с. 48-51, 55-56);
модель формирования контингента вузов региональной системы высшего образования, учитывающая демографические характеристики населения, уровень социально-экономических показателей общества и позволяющая проводить оценку ситуаций в системе высшего образования при различных сценариях развития экономики и общества (с. 66-73);
модель обеспечения удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников вузов на основе системы мониторинга удовлетворенности работодателей компетенциями, приобретенными выпускниками за время обучения (с. 84-95);
инновационный подход к оценке приоритетов развития государственного вуза и подход к оценке уровня подготовки выпускников учебного заведения как с позиции квалификационных характеристик, так и с точки зрения их личных качеств и способностей (с. 80-83);
механизм планирования оптимальной численности студентов
(с.98-102).
Методологическую основу исследования составляют системный и стратегический подходы. Основные результаты исследований получены при помощи ряда общенаучных методов: логического, сравнительного и статистического анализов, экономико-математического моделирования, опроса мнения специалистов и ученых в соответствующих областях.
Теоретическую основу исследования составляют теория принятия решений, теория информации, теория управления качеством, а также научные публикации отечественных и зарубежных ученых и специалистов.
Информационную основу работы составляют данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты Российской Федерации, первичные данные учебных заведений, государственных структур, собранные и обработанные автором работы.
Теоретическая значимость работы заключается в формировании теоретических моделей управления развитием высшего учебного заведения на основе инновационных методов стратегического планирования, а также реализующего их методико-аналитического инструментария. Обоснованные в работе положения, методы и модели свидетельствуют о теоретическом обобщении научной задачи, связанной с управлением и прогнозированием работы высшего учебного заведения. Разработаны подходы к оценке уровня подготовки выпускников учебного заведения, учитывающие мнение работодателей и комплексной информатизации вуза. Результаты, полученные в процессе выполнения работы, теоретически обосновывают необходимость внедрения инновационных целостных систем управления социально-экономическим развитием современного вуза.
Практическая значимость работы обусловлена возможностью использования в вузах России результатов исследования по организации управления развитием образовательного учреждения в современных условиях на базе инновационных методов стратегического планирования для завоевания конкурентного преимущества на рынке образовательных услуг.
Апробация работы. Основные теоретические положения и результаты исследования представлялись на следующих научных конференциях и семинарах: Научно-технические конференции студентов, аспирантов и молодых специалистов ГОУ ВПО «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства» (Москва, 2008 – 2010), VI Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2009), XVII Международная студенческая конференция-школа-семинар «Новые информационные технологии» (Москва, 2009), III Всероссийская научно-практическая конференция «Университетский комплекс-форма инновационного развития образовательных учреждений» (Москва, 2009), Научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых специалистов МИЭМ (Москва, 2010), VI Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых с элементами научной школы, Инноватика-2010 (Томск, 2010), I Международная научно-практическая интернет-конференция «Молодежь. Наука. Инновации» (Пенза, 2010), Всероссийская конференция с элементами научной школы для молодежи «Кадровое обеспечение развития инновационной деятельности в России» (Москва, 2010).
Внедрение результатов исследования. Результаты научного исследования внедрены в деятельность федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства».
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы 17 печатных работ общим объемом 6,99 п.л., в том числе 1 коллективная монография и 4 печатные работы в изданиях, включенных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации в перечень ведущих периодических изданий.
Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав, заключения и 3 приложений. Материалы диссертационного исследования представлены на 122 страницах машинописного текста, содержат 23 рисунка и 22 таблицы, библиографический список включает в себя 108 наименований.
