Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Анализ влияния таможенного регулирования на развитие
автомобильной промышленности 10
1Л. Роль автомобильной промышленности в развитии национальной
экономики, и эволюция таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования ввоза автотранспортных средств и компонентов для
промышленной сборки автомобилей в России 10
Анализ внешнеэкономических аспектов Концепции развития автомобильной промышленности и функционирования сборочных производств 35
Мировой опыт государственной поддержки автомобильной промышленности 55
Глава 2. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в системе
мер государственного регулирования экономики 69
Теоретические основы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности 69
Совершенствование методов и средств таможенно-тарифного регулирования ввоза автотранспортных средств и компонентов для их производства 81
Методические основы применения нетарифного регулирования
ввоза автотранспортных средств и компонентов 96
Глава 3. Апробация методики расчета ставки таможенной пошлины и
разработка методических рекомендаций по применению нетарифных
мер поддержки автомобильной промышленности 116
Апробация методики расчета ставки таможенной пошлины на легковые автомобили 116
Совершенствование методов и средств нетарифной поддержки автомобильной промышленности 130
Заключение 141
Библиографический список 144
ПРИЛОЖЕНИЯ 151
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Необходимость защиты отечественной автомобильной промышленности в условиях открытой экономики средствами и методами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования обусловлена двумя причинами: развивающимся процессом глобализации мировой экономики и необходимостью существования в России развитой автомобильной промышленности, так как эта отрасль обеспечивает полноценное участие страны в международном разделении труда в производстве высокотехнологичных изделий.
Автомобильная промышленность является одной из ведущих отраслей экономики. В отечественном автомобилестроении работают около 250 крупных и средних предприятий, ориентированных на разработку и производство автомобильной техники различного назначения и комплектующих к ним. На предприятиях отрасли занято около 510 тыс. чел. Производство автомобильной техники осуществляется в тесной кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности, что обеспечивает занятость более 4 млн. человек.
Известный американский менеджер - Ли Якокка так оценивает значение автомобильной промышленности для экономической безопасности страны и решения социальных проблем: «Сегодня наши крупнейшие промышленные работодатели сосредоточены в автомобильной индустрии, сталелитейной электронной и текстильной промышленности. Если мы хотим спасти миллионы рабочих мест, нам следовало бы поддержать эти отрасли. Именно они создают рынки, как для сферы услуг, так и для отраслей высокой технологии. Они также решающим образом обеспечивают национальные интересы... Без прочной индустриальной базы мы можем распрощаться с нашей национальной безопасностью. Мы можем также послать прощаль-
ный привет большинству рабочих мест, приносящих высокую добавленную стоимость. Отнимите у Америки ее промышленные рабочие места, на которых заработная плата составляет от 10-15 долл. в час, и вы подорвете нашу экономику, Хоп, и средний класс исчез!»,1
Автомобильная промышленность выполняет важную воспроизводственную роль, связывая конечный спрос со стороны населения и компаний на транспортные средства с внутренним производством. В развитых странах автомобильная промышленность выступает как крупный и постоянно усиливающийся источник генерирования и реализации инноваций, обеспечивающих экономический рост и высокий уровень жизни,
Россия обладает всеми необходимыми условиями для развития отрасли: высококвалифицированными кадрами, достаточной производственной базой, материальными ресурсами, емким внутренним рынком. Однако рост цен на потребляемые автозаводами ресурсы и материалы, стимулирование развития сборочных производств, недостаточное применение мер тарифной и нетарифной защиты внутреннего рынка приводит к постоянному увеличению объемов импорта и снижению производства отечественных автозаводов, сокращению их доходов. Данные процессы в автомобильной промышленности не позволяют предприятиям аккумулировать необходимые ресурсы для модернизации производства и создания конкурентоспособных моделей автотранспортных средств.
Рост импорта транспортных средств, стагнация производства на отечественных автозаводах требуют выработки долгосрочной политики реструктуризации автомобильной промышленности, одной из составляющих которых является совершенствование средств и методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД. Меры тарифного и нетарифного регулирования ввоза транс-
1 ЛиЯккока, «КарьераМенеджерэ»-М. Прогресс. 1990г. 380С.
поргаых средств, воздействуя на стоимостные и количественные объемы импорта, оказывают огромное влияние на структуру спроса и предложения на автомобильном рынке и как следствие на состояние автомобильной промышленности России. Грамотное использование средств и методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования создаст благоприятные условия необходимые для полноценного развития отечественной автомобильной отрасли,
В зарубежных странах накоплен огромный как положительный, так и негативный опыт в применении средств и методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, направленных на развитие автомобильной промышленности. Поэтому актуальность данной диссертационной работы обусловлена также необходимостью изучения зарубежного опыта для последующей его адаптации к российским условиям.
Степень разработанности темы* Вопросам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экономики в целом и автомобильной промьшшенности в частности уделяется большое внимание как в зарубежной, так и в отечественной экономической литературе. Теоретический анализ базируется на идеях классиков экономической науки, заложивших основы теории тарифного и нетарифного регулирования: ФЛиста, Д. Риккардо, А, Смита, Д Менделеева, СВитге, Э.Хекшера, Б.Олина, А.И.Потяева. В современной экономической литературе вопросы тарифного и нетарифного регулирования получили развитие в исследованиях: И.И. Дюмулена, В.Ю.Преснягава, В. Е. Новикова, В.Н. Ревина, АА. Ки-реева
Объектом исследования выступает таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ввоза автотранспортных средств и компонентов для их производства.
Предметом исследования являются методы и средства таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза автотранспортных средств и
компонентов для их производства.
Цепь и задача исследования. Цель работы - совершенствование методов и средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза автотранспортных средств и компонентов как фактора развития автомобильной промышленности Росши. С учетом указанной цели в рамках диссертационной работы были поставлены следующие задачи:
определить место таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в системе мер государственной поддержки развитая отечественной автомобильной промышленности;
изучить опыт таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, мер государственной поддержки автомобильной промышленности в России и за рубежом;
разработать рекомендации по совершенствованию методов и средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза автотранспортных средств и компонентов;
Хронологические рамки исследования обусловлены тем, что наиболее важным периодом развития отечественного и зарубежного автопрома является период 1990 - 2006 гт\ Именно за эти годы произошли значительные изменения в российской и мировой автомобильной промышленности.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области регулирования внешнеэкономической деятельности, экономической теории и теории управления. При написании данной работы использованы положения законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов таможенной службы и иных ведомств Российской Федерации, публикации периодических изданий по экономике, статистические материалы ФТС России, данные всемирной сети Интернет,
Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов диалектического познания, логическо-смыслового и историко-экономического и экономико-статистического анализа. Эти методы позволили проанализировать применение средств и методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и перспективы их совершенствования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методического аппарата совершенствования таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, направленного на поддержку отечественной автомобильной промышленности.
Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:
метод нетарифного регулирования импорта седельных тягачей, направленный на развитие отечественного производства данных транспортных средств при одновременном повышении конкурентоспособности отечественных транспортных компаний на рынке международных грузоперевозок, базирующийся на совместном использовании инструментов квотирования и лицензирования ввоза седельных тягачей;
методика расчета ставки ввозной таможенной пошлины на легковые автомобили на основе зависимости между макроэкономическими показателями и потреблением импортных автомобилей, что позволяет в отличие от затратного подхода к расчету ставки пошлины более тесно увязать ее с объемами платежеспособного спроса и внутреннего производства;
на основе анализа зарубежного опыта применения методов и средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования обоснованна необходимость их внедрения в российскую практику государственного регулирования предприятий, осуществляющих промышленную сборку автотранспортных
средств.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории государственного реіулирования в части таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Предложен новый методический подход к обоснованию ставок таможенных пошлин и использованию нетарифных мер на основе сочетания их отдельных видов.
Практическая значимость сформулированных в диссертации предложений и рекомендаций заключается в разработке системы мероприятий экономического и организационного характера, реализация которых позволяет повысить эффективность средств и методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, обоснованность использования ставок таможенных пошлин.
Материалы диссертации могут использоваться в разработке долгосрочной стратегии развития отечественной автомобильной промышленности с учетом передового мирового опыта и особенности экономического положения России. Основные научные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными органами в качестве методологической базы при разработке нормативно-правовых актов, касающихся регулирования иностранных инвестиций при создании сборочных производств»
Для таможенных органов использование предлагаемых методов выражается в снижении затрат ресурсов (время, персонал) на осуществление таможенного оформления и контроля при повышении качества исполнения данных мероприятий.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в различных организационных формах. Основные положения и результаты диссертационного исследования были отражены в научно-исследовательских работах:
«Разработка целевого прогноза развития российского рынка автомо-
бильной техники до 2010 г. и возможных решений в сфере государственного регулирования» в Институте комплексных стратегических исследований;
«Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования экономки» в Российской таможенной академии.
Публикации. Всего по теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,8 печатного листа.
