Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы
стратегического управления агропромышленным комплексом 14
1.1. Теоретические основы, предпосылки и необходимость
стратегического управления
агропромышленным комплексом региона 14
1.2. Опыт зарубежных стран по регулированию
развития сельского хозяйства 35
Глава 2. Состояние агропромышленного комплекса
Республики Северная Осетия-Алания
и анализ сценариев направлений его развития 48
Анализ современного состояния и проблемы развития агропромышленного комплекса республики 48
Анализ сценариев возможных стратегий развития агропромышленного комплекса республики 80 Глава 3. Совершенствование стратегического управления
развитием агропромышленного комплекса 98
3.1. Совершенствование метода оценки эффективности
стратегий развития предприятий АПК 98
3.2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения
и формирование корпоративной структуры
стратегического развития АПК 114
3.3. Механизмы инвестиционного
обеспечения стратегии развития АПК республики 139
Выводы и предложения 159
Литература 164
Приложения 172
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Для современного этапа структурного реформирования экономики России определяющим фактором является обеспечение ускоренного экономического роста, прежде всего, в одной из базовых отраслей - сельском хозяйстве, т
В этой связи основополагающим моментом является формирование обос-
* нованной сельскохозяйственной политики, базирующейся на глубокой научной
проработке стратегических целей и путей развития отрасли, определения при
оритетных направлений ее структурной перестройки, повышения устойчивости и
результативности функционирования. Действенным средством формирования
эффективной политики, сочетающей опору на рыночные механизмы с мерами
государственного воздействия, является применение стратегического управле
ния, позволяющего обеспечить разработку оптимальных вариантов структурных
преобразований отрасли, сбалансировать разнонаправленные интересы хозяйст-
\ вующих субъектов, мобилизовать необходимые для осуществления структурных
изменений ресурсы.
За последние годы в агропромышленном комплексе России в целом удается сохранять положительную динамику роста валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции пищевой промышленности, несколько повысить рентабельность производства. Развитие агропромышленного комплекса признано одним из приоритетов социально-экономической политики
* государства.
* В России используются некоторые стратегические подходы управления
агропромышленным комплексом. Так, в качестве стратегических задач агро-
продовольственной политики выделены:
в экономической области - формирование конкурентного агропромыш
ленного производства, способствующего обеспечению продовольственной
/ безопасности страны и интеграции в мировой рынок;
в социальной области - повышение уровня и качества жизни сельского
%,
! населения, развитие сельских территорий.
Реализуются Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы», Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года». Основными направлениями агро-продовольственной политики Правительства Российской Федерации до 2010
г. предусмотрено, что аграрная политика должна быть направлена на форми-
рование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольст-
* венное обеспечение страны, повышение устойчивости агропромышленного
производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводите
лей, сохранение природных ресурсов.
Вместе с тем социально-экономическое положение сельского хозяйства
продолжает оставаться сложным. Наблюдается дальнейшее ухудшение фи
нансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, выросла их кре
диторская задолженность. Сложное экономическое положение сельского хо-
зяйства стало одной из главных причин сокращения посевных площадей зер-
: новых культур, что вызвало значительное падение их валового сбора. Умень-
шилось поголовье крупного рогатого скота и свиней, в результате чего существенно снизились возможности наращивания производства продукции животноводства. В аграрном секторе не произошло и существенного улучшения инвестиционного климата. Это привело к дальнейшей стагнации отраслей промышленности, производящих материально-технические ресурсы, особенно сельскохозяйственного машиностроения. Сохранялась неоправданно вы-
* сокая разница в уровне оплаты труда сельскохозяйственных товаропроизво-
» дителей и работников других отраслей экономики страны.
Все это вызывает необходимость осуществления мер по улучшению экономической ситуации на селе, преодолению тенденций падения потенциала агропромышленного производства, повышению насыщенности рынка отечественным продовольствием, социальному обустройству села. Дальнейшее укрепление рыночных отношений в Российской Федерации должно предполагать использование стратегических подходов при разработ-
*> ке политики страны в агропромышленном комплексе, в том числе с учетом
региональных компонентов. В настоящее время региональные органы управления АПК крайне медленно адаптируются к рыночным реалиям. Федеральные и региональные системы управления сельским хозяйством слабо интегрированы. Старение основных фондов, отток квалифицированных кадров и специалистов, не развитость институциональной организации и другие про-
блемы существенно затрудняют необходимые темпы развития сельского хо-
' зяйства.
В этой связи совершенствование организации и методов стратегического управления агропромышленным комплексом представляет собой важную научную и конкретно-практическую основу дальнейшего развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, что и обусловило выбор настоящей темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблема совершенствования
стратегического управления АПК базируется на совокупности общей теории
\ менеджмента, стратегического управления и ряде других специализирован-
ных наук в области управления.
Значительный научно-практический опыт централизованного общегосударственного и отраслевого развития сельского хозяйства был накоплен еще в советский период. Проблемы трансформации сельского хозяйства нашли отражение в трудах В.Р.Боева, В.А.Добрынина, Н.И.Комова, А.Е.Романова, А.Ф.Серкова, Д.А.Черникова и др.
Рыночное преобразование российской экономики изменило подходы к
у стратегии управления на основе разработке и реализации программ. Значи-
тельный вклад на новом этапе развития методологии программно-целевого развития экономики и ее отраслей внесли такие ученые как В.И. Воропаев, А.Г. Гранберг, А.А. Кисельников, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, Я.А. Рекитар, В.Е. Рохчин, Ю.В., Симачев, А.А. Соколов, В. Д. Шапиро, А.Н. Швецов и др.
/ Что касается решения этой проблемы на уровне регионального АПК, то она
еще недостаточно проработана теоретически и не нашла должного примене-
ния в практике.
Структурная политика и инвестиционная деятельность в агропромышленном комплексе нашла отражение в трудах А.Н. Борисенко, А.А. Горохова, В.А. Дадалко, Г.И. Макина, А.А. Михалева и др.
Методология стратегического управления отражена в работах зарубежных ученых И. Ансоффа, А.А.Томпсона, А.Дж. Стрикленда.
Роль регионов и региональные механизмы развития АПК исследованы в работах В.Н.Овчинникова, Л.Н.Усенко. Б.И.Яковлева, Б.Б.Басаева, П.Е.Гасиева, К.А.Кабисова, Ф.Д.Бесолова, К.А. Басиева, и других. Именно на региональном уровне реализуется федеральная политика, которая должна органично сочетать в себе тенденций и подходы регионального характера.
Однако, несмотря на резко повысившийся интерес российских ученых к проблемам стратегического развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономики, ощущается недостаточная разработанность спецификации в современных условиях их комплексного инструментария применительно к АПК. Кроме того, не получили отражения в современных экономических исследованиях вопросы, касающиеся формирования организационной структуры реализации стратегии, программ и проектов, создания эффективной системы их реализации, стимулирования перехода на долговременные стратегии, развития рынка услуг в сфере консалтингового обеспечения сельскохозяйственного производства и т.д.
Все это предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования теоретико-методических и организационно-экономических аспектов стратегического управления с целью формирования эффективного механизма развития сельского хозяйства.
Цель диссертационного исследования заключается в обосновании на материалах Республики Северная Осетия - Алания теоретико-методических принципов и разработке практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления агропромышленным комплексом.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие
задачи:
обосновать необходимость и целесообразность использования стратегических методов в управлении развитием АПК, определить сущность и воспроизводственную функцию стратегического управления развитием агропромышленным комплексом в условиях рыночных отношений, раскрыть многоаспектную основу ее осуществления;
обобщить и систематизировать теоретические подходы к стратегическому управлению в АПК, уточнить понятийный инструментарий и классификации;
проанализировать зарубежный опыт использования стратегического управления в развитии сельским хозяйством, обосновать возможности его применения в российских условиях;
проанализировать современное состояние АПК Республики Северная Осетия-Алания, определить его основные проблемы и возможные сценарии направлений его развития;
разработать систему критериев и индикаторов комплексной оценки эффективности стратегического управления развитием АПК;
разработать рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения стратегического развития АПК;
—разработать модель оргшшзационной структуры стратегии развития АПК;
— разработать классификацию механизмов инвестиционной политики
в агропромышленном комплексе.
Объектом исследования является система управления АПК Республики Северная Осетия-Алания, разрабатываемая и реализуемая в РСО-Алания.
Предметом исследования выступает механизм стратегического управления на предприятиях АПК республики в его комплексном проявлении.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по проблеме управления в сельском хозяйстве, аналитические и методические материалы в области раз-
,1
» работки и реализации направлений развития сельского хозяйства, оценки их
эффективности, а также законодательные и нормативные акты РФ и РСО-Алания, регулирующие процессы в данной сфере.
В процессе написания работы использовались методы системного, структурно-функционального, логического, статистического и экономического анализа, экспертных оценок и экономико-математических методов.
Информационную базу диссертационного исследования составляют
* официальные статистические материалы, публикуемые Государственным
Комитетом по статистике Российской Федерации, данные ежегодных статистических сборников Республики Северная Осетия - Алания, данные министерства сельского хозяйства РСО-Алания, результаты исследований автора.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.
