Введение к работе
Актуальность темы. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности РФ на период до 2020 года. Новые условия выдвинули в повестку дня задачи реформирования армии и флота, передислокации большого числа воинских частей, формирования и обустройства новых гарнизонов и военных городков. Происходит сокращение Вооруженных Сил, в том числе офицерского корпуса, при этом абсолютное большинство сокращаемых обладают высшим образованием, богатым опытом управленческой деятельности, воспитательной работы с людьми. Немалую роль при этом играет знание современной техники и технологий. Однако перед офицерами, уволенными в запас, встает ряд проблем в процессе адаптации к гражданской жизни: несоответствие полученной в военном ВУЗе профессии потребностям современного рынка труда, проблема профессиональной переподготовки на новые специальности в соответствии со спросом на рынке труда, обеспечение жильем, психологические проблемы и т.п. Это происходит, в частности, в связи с тем, что служба в армии являлась для человека одним из важнейших факторов социальной защиты.
Перечисленные обстоятельства приводят к возникновению целого блока теоретических и практических вопросов социальной адаптации офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил. Изучение научной литературы, связанной с процессами социальной адаптации, показало, что эта проблема нашла достаточное отражение в исследованиях общетеоретического характера, раскрывающих само явление социальной адаптации с философской и социально-психологической стороны. В то же время, рассмотрение частных аспектов социальной адаптации применительно к конкретным социальным группам, например, проблемы социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров к условиям жизнедеятельности вне
рядов Вооруженных Сил, требует дальнейшего изучения. Проблемы социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров нельзя не увязывать с проблемами и потребностями рынка труда, через который в конечном итоге и следует оценивать эффективность данного процесса. Все перечисленные выше обстоятельства подтверждают актуальность темы данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам социальной адаптации посвящено большое количество научных трудов, в т.ч. работы таких отечественных авторов, как Анохин А.А, Баландина A.M., Бестужев-Лада И.В., Волгин Н.А., Добреньков В.И., Здравомыслов А.Г., Ки-венко И.В., Ковалева А.И., Корель Л.В., Кузнецов А.С., Осадчая Г.И., Пав-ленок П.Д., Патрушев В.И., Пищелко А.В., Ромашов О.В., Ромм Л.В., Синцова Л.К., Уржа О.А., Харчев А.Г., Холостова Е.И., Черняк Е.М., Ядов В.А. и др. В исследование внесли вклад зарубежные специалисты - М.Вебер, Э.Гидденс, Э.Дюркгейм, Ф.Знанецкий, Д.Ольшанский, Т. Парсонс Т, Н.Смелзер, Г.Спенсер, У.Томас, и др.
Рассмотрение теоретико-методологической сущности и содержания процесса социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей нашло отражение в трудах Дерюгина Ю.И., Ко-четкова СВ., Плещеева В.В, Серебрянникова В.В. и др.
Конкретные исследования процессов социально-трудовой адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, членов их семей, отражены в научных трудах таких специалистов, как Алякин А.А., Белова А.Ю., Буйнов Ю.П., Гатвинский А.Н., Григорьев Н.Н., Громов В.И., Дмитриев И.В., Иванов B.C., Кладухин В.Г., Когаловская А.С., Кочетков СВ., Крючков А.В., Лялина Е.Г., Мартынов Н.П., Мелконян М.Г., Обертенюк В.Г., Осухова Н.Г., Паршаков В.Ф., Плещеев В.В., Пустовит О.И., Стар-цун В.Н., Таран Ю.Я., Шелест Б.Е и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследова-
ния является развитие теоретических основ, разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов социально-трудовой адаптации офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил. Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:
1) рассмотреть теоретико-методологические аспекты социально-
трудовой адаптации в контексте современных представлений о социально-
трудовых отношениях;
-
выявить характеристики действующих организационно-экономических и правовых механизмов социально-трудовой адаптации указанной категории фаждан в условиях проведения военной реформы и развития современного рынка труда;
-
определить принципы оценки приоритетных проблем в социально-трудовой адаптации уволенных офицеров на базе социологических исследований, разработав для этого профамму и инструментарий исследования с последующей их апробацией;
-
обосновать концептуальные положения по разработке и внедрению организационно-экономических механизмов социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров и предложить рекомендации по их использованию на практике.
Объектом исследования является система социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров Вооруженных Сил России и пути ее совершенствования.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе социально-трудовой адаптации офицеров, уволенных из рядов Вооруженных Сил.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды российских и зарубежных авторов по экономике и управлению в социальной сфере. В работе использованы общенаучные ме-
тодологические подходы, методы системного и логического анализа, экономические, социологические и статистические методы, а также методы моделирования, классификации, анализа документов и т.п.
Информационная база исследования состоит из нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, статистических сборников, научных публикаций, материалов Министерства обороны, публикаций в СМИ и в сети Интернет, материалов социологического опроса офицеров, увольняемых в запас.
Научная новизна. Новые научные результаты, полученные автором исследования, заключаются в следующем:
1. Дано понимание социально-трудовой адаптации как процесса согласования личностных характеристик офицера с новыми для него социально-трудовыми условиями, переменой труда, среды жизнедеятельности. Социально-трудовую адаптацию автор определяет как разновидность социальной адаптации увольняемых в запас офицеров, осуществляющейся в сфере социально-трудовых отношений современной рыночной экономики российского общества.
Сформулировано определение «социальные инвестиции государства в личность офицера», в основе которого определен подход к личности офицера как работника, имеющего профессиональные знания, навыки и опыт государственной службы.
2. Выявлены основные проблемы, связанные с трудовой адаптацией, возникающие перед действующими и увольняемыми в запас офицерами в связи с проведением военной реформы и с учетом современных условий развития рынка труда; аргументирован алгоритм решения этих проблем. Предложенные типовые решения охватывают весь спектр возможных действий: от непосредственного обустройства увольняемых офицеров силами Министерства обороны РФ до участия их в международных программах и проектах бизнес-структур.
-
В соответствии с современными концепциями управления разработаны базовые положения, а также методические схемы для построения инновационных технологий социально-трудовой адаптации увольняемых в запас офицеров, в том числе создание в России постоянно действующей системы социально-трудовой адаптации этих офицерских кадров. В основу предлагаемых решений положены организационно-экономические механизмы государственно-частного партнерства.
-
Разработана методика комплексного решения проблем социально-трудовой адаптации увольняемых в запас офицеров на базе муниципального образования Колтуши Ленинградской области в специально созданном Координационно-Кадровом Центре «Колтуши». Обоснована аргументированная последовательность эффективного внедрения полученного опыта социально-трудовой адаптации офицеров, увольняемых в запас. Сформулирован перечень ключевых функций перспективного типового проекта, разработана и внедряется схема основного бизнес-процесса, а также организационная схема типового проекта социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров.
-
Разработана методика оценки актуальных проблем, возникающих в процессе социально-трудовой адаптации уволенных офицеров, а также дана оценка результативности существующих в России практических подходов к данному процессу.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в обобщении практических механизмов и разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию процесса социально-трудовой адаптации уволенных в запас офицеров. Результаты выполненного исследования и основанные на них выводы и предложения могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти, коммерческими организациями и структурами гражданского общества, обеспечивающими процесс социально-трудовой адаптации уволенных офицеров.
Внедрение результатов исследования. Результаты исследования используются в практической работе Муниципального образования Ленинградской области «Колтуши», некоммерческой организации «Фонд Рыночных Исследований», Министерства обороны РФ.
Основные положения диссертационного исследования отражены в двух научных работах общим объемом 0,7 п.л., опубликованных в рецензируемых журналах.
Объем и структура диссертационной работы отражают общую логику исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Общий объем машинописного текста составляет 152 страницы. Количество используемых источников -178.
