Содержание к диссертации
Введение 3
1 Концептуальные основы формирования системы регионального природопользования в условиях глобализации 15
1.1 Природоохранное и природ оресурсное регулирование в глобалирующейся региональной экономике: императивы реализации системных подходов устойчивого развития 15
1.2 Ресурсно-сырьевая модель глобализирующейся российской мезоэкономики: факторы и проблемные ситуации формирования, приоритеты преодоления 31
1.3 Природно-экологические и природно-ресурсные детерминанты и следствия реструктуризации экономики Ростовской области в контексте глобализации 49
2 Приоритеты и механизмы реструктуризации управления природопользованием в системе глобализирующейся региональной экономики 65
2.1 Учёт экологических приоритетов в формировании стратегии развития региональной экономики 65
2.2 Формирование и реструктурирование системы управления природопользованием региона с учётом фактора экономической глобализации: принципы и подходы 82
2.3 Проблемы функционирования и развития корпоративной экономики природопользования и становления механизмов частно-государственного партнёрства в экологической сфере с учётом фактора глобализации 102
2.4 Формирование и реализация инвестиционного потенциала экологизации региональной экономики в условиях глобализаций 120
Заключение 136
Список использованных источников 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Функционирование российской мезоэкономики все в большей мере подвергается влиянию процесса глобализации, что диверсифицирует и усложняет проблему природопользования. Ускоренные темпы извлечения природных ресурсов приводят не только к истощению недр, окружающей природной среды, но и к загрязнению и деградации земельных, водных и лесных ресурсов.
Сырьевая ориентация российского экспорта, усилившаяся особенно после финансового кризиса августа 1998 года и роста мировых цен на нефть с 1999 года, приводит к истощению запасов невозобновимых природных ресурсов страны и, более того, к нарушению экологического баланса в связи с использованием устаревших добывающих и перерабатывающих технологий. Экологически неблагоприятная обстановка традиционной ориентации страны на преобладающее развитие экологически «грязных» ресурсоемких производств обусловила отставание в таких аспектах, как более глубокая переработка сырья, снижение эффективности обрабатывающих отраслей промышленности. Наблюдается прогрессирующее падение эффективности природоэксплуатирующих отраслей хозяйства, усиливается необходимость наращивания затрат в системе управления природопользованием. Несоответствие требованиям обеспечения экологической безопасности наблюдается во всех подсистемах управления хозяйственным комплексом страны: планировании, ценообразовании, финансировании, экономическом стимулировании производственной деятельности. Отсутствует должная мотивация в реализации природоохранных мероприятий субъектами рынка. Осуществление последних в большинстве случаев противоречит интересам собственников и производителей. Это приводит к системному недоинвестированию природоохранных мероприятий, неудовлетворительному состоянию и эксплуатации действующих природоохранных сооружений и объектов, а также к тяжелым последствиям в условиях развития чрезвычайных ситуаций. Существующая в России система платежей за использование отдельных видов природных ресурсов оказалась малоэффективной, поскольку слабо воздействовала на формирование экономики региона и экономических интересов предприятий, активно использующих природное сырье. Сказанное в полной мере относится к регионам Юга России, особенно к Ростовской области, занимающей по уровню антропогенного загрязнения восьмое место в перечне российских регионов, что инициирует данное исследование, предопределяет его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Многоаспектность исследуемой проблемы объективно обуславливает при характеристике ее разработанности выделить работы как российских, так и зарубежных ученых по таким аспектам, как экономика природопользования, региональная экономика, экологический менеджмент, стратегическое планирование, информационные технологии в системе регулирования природоохранной деятельности. Область исследования, которая является предметом анализа диссертационной работы, по своей сути междисциплинарна.
Теоретические и практические проблемы экономики природопользования рассматривали Э. Гирусов, В. Возняк, А. Новоселов, Н. Чепурной, С. Бобылев и A. Ходжаев. Экономические аспекты вопросов принятия управленческих решений по проблемам природопользования и природоохранной деятельности рассматривались и развивались в работах С. Богацкого, К. Баграмовского, М. Берлянд, В. Вернадского, А. Внукова, Ю. Гавриловой, К.Гофмана, B. Глухова, В. Денисова, А. Минца, Н. Моисеева, В. Приваленко, И. Русина, Е. Рюминой, В. Соколова, С.Сухорукова, Н. Тихомирова, А. Урсула, C. Успенского, Т. Хачатурова, Т. Шалабина, и других. Оценке экономического ущерба как следствия антропогенного загрязнения окружающей среды и формированию экономического механизма взимания платы за данное загрязнение посвящены работы А. Голуба, Е.Струковой. Вопросам природоресурсного и природоохранного регулирования в системе управления экологической безопасностью, экономике и управлению природопользованием в регионе посвящены работы Л. Батурина, В. Бутова, М Гузева, В. Игнатова, А. Кокина, И. Красовской, С. Тяглова, А. Чешева, И. Шабуниной и др.
Наряду с трудами упомянутых авторов, позиция диссертанта выкристаллизовывалась под воздействием исследований проявлений и следствий экономической глобализации М. Делягина, В. Иноземцева, В. Коллонтай, Г. Комаренко, Э. Кочетова, В. Кузнецова и др.
Существенное влияние на формирование теоретической модели воздействия глобализации на территориально-хозяйственную систему региона оказали труды в сфере методологии региональной экономики В. Бильчака, В. Бутова, А. Гранберга, О. Дмитриевой, А. Добрынина, A. Дружинина, Н. Кетовой, Ю. Колесникова В. Лексина, Н. Некрасова, B. Овчинникова, А. Тамбиева, А. Швецова и др.
При всей ценности приведенных исследований в них не делались акценты на исследование особенностей управления и регулирования природопользования и природоохранной деятельности на мезоуровне, в условиях экономической глобализации. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку её цели и этапных задач.
Цель диссертационной работы заключается в теоретическом анализе природно-хозяйственных особенностей и следствий функционирования ресурсно-сырьевой модели региональной экономики и обосновании на этой основе приоритетов и механизмов совершенствования системы регионального природопользования в условиях глобализации.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
- исследование концептуальных основ формирования системы регионального природопользования в условиях глобализации; - выявление специфики, факторов и проблемных ситуаций формирования, а также обоснование приоритетов преодоления ресурсно-сырьевой модели российской мезоэкономики,
- анализ природно-экологической составляющей функционирования и развития экономики Ростовской области в рыночной среде, выявление особенностей и приоритетов реструктуризации регионального природопользования в условиях экономической глобализации;
- выявление экологических приоритетов в формировании стратегии развития региональной экономики; обоснование принципов и подходов формирования и реструктурирования системы управления природопользованием региона с учётом фактора экономической глобализации:
- обоснование условий и приоритетов функционирования и развития
корпоративной экономики природопользования и становления механизмов частно-государственного партнёрства в экологической сфере региона с учётом фактора глобализации;
- концептуальное обоснование детерминант и механизма реализация инвестиционного потенциала экологизации региональной экономики в условиях глобализации.
В качестве объекта исследований выступает регион как природно-хозяйственная система, функционирующая и развивающаяся в контексте экономической глобализации.
Предметом диссертационного исследования являются факторы, особенности, приоритеты и механизмы совершенствования системы природопользования в глобализирующейся региональной экономики
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики природопользования и социальной экологии, общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных специалистов по проблематике глобализации и её воздействию на мезоэкономическую сферу.
Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.
Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федерального и областного комитетов по статистике, статистических сборников, сведений природоохранных служб, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.
Концепция диссертационной работы базируется на признании сложившейся в регионах России ресурсно-сырьевой модели экономики в качестве приоритетного фактора экологической деструкции и состоит в системе теоретических положений, согласно которым современный мирохозяйственный контекст не только актуализирует эколого-экономическую проблематику, но и инициирует качественную реструктуризацию регионального природопользования, существенное повышение действенности всей системы управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, учёта факторов и потенциала глобализации в стратегическом целеполагании, мониторинге, формировании корпоративных схем и отношений частно-государственного партнёрства, финансово-инвестиционном обеспечении природоохраны и др.
