Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Подготовка профсоюзных кадров: современное состояние и перспектива развития
1.1. Современное состояние профессиональной подготовки
профсоюзных кадров 9
1.2. Анализ использования информационных систем дистанционного
обучения 30
Глава 2. Использование систем дистанционного обучения в
подготовке и переподготовке профсоюзных кадров
Структура комплексов дистанционного обучения 40
Технологии обучения, используемые в действующих СДО 48
Оптимизация системы дистанционного обучения 60
Классификация систем обслуживания пользователей 68 Глава 3. Информационные технологии дистанционного обучения
в подготовке профсоюзных кадров
3.1. Модели дистанционного обучения с учетом возможностей
учебной базы 76
Оптимизация учебной базы 88
Практическая реализация учебной базы 97 Глава 4. Проектирование и выбор программного обеспечения для информационной системы дистанционного обучения при создании регионального центра
Системно-сетевое программное обеспечение 112
Дидактическое программное обеспечение 115
Автоматизация управления учебным процессом 129
Основы создания регионального центра 136
4.5. Подходы к определению экономической и социальной
эффективности создания ИСДО 139
Заключение 148
Список литературы 150
Приложение 158
Введение к работе
Актуальность исследования. Основной задачей укрепления и развития профсоюзов в современных условиях является совершенствование кадровой политики. Эффективность работы профсоюзов, их авторитет в обществе напрямую зависит от уровня профессионализма и компетентности кадров и актива. Поэтому подготовка и переподготовка кадров является одной из основных задач профсоюзов.
В настоящее время подготовка и переподготовка профсоюзных кадров проводится по нескольким направлениям. Первое, это обучение в институтах повышения квалификации по программе, соответствующей образовательному стандарту с выдачей диплома государственного образца. Такое обучение проводится в течение нескольких лет по очной, заочной или очно-заочной форме. Второе, это кратковременные курсы повышения квалификации, проводимые в течении 2-15 дней. Третье, периодические консультационные или семинарские занятия. Обучение проводится, как правило, на базе учебно-методических центров (УМЦ).
С 1997 года реализуется совместный проект МОТ - ФНПР «Внедрение и дальнейшее развитие новой концепции профсоюзного обучения в России», результаты которого были одобрены Методическим советом Федерации независимых профсоюзов России. За последние годы значительно активизировалась деятельность ряда учебно-методических центров профсоюзов, наблюдается тенденция увеличения количества новых УМЦ. Так новые учебные центры создали Тульская федерация профсоюзов и Калужский областной совет профсоюзов, прорабатывает данный вопрос Федерация профсоюзов Брянской области. Ряд членских организаций вводят в аппараты должности специалистов, ответственных за обучение, и подразделения повышения квалификации профсоюзных кадров. Федерация профсоюзов Самарской области ввела новую должность - секретарь федерации, тем самым сделав вопросы обучения приоритетными в профсоюзной деятельности.
5 Профессиональную подготовку и переподготовку проходят десятки и сотни тысяч профсоюзных работников. При этом значительную часть в обучении занимают краткосрочные семинары и консультации, которые являются наиболее характерными в подготовке кадров для профсоюзов. Для поддержания высокого уровня информированности профсоюзных руководителей также необходимо проводить их обучение на постоянной основе. Это связано с тем, что в год принимаются сотни законов, к которым создаются большие комментарии, разъяснения и т.п. и со всем этим регулярно должны быть ознакомлены профсоюзные деятели всех уровней. В результате обучение охватывает все большее количество профсоюзных работников, как освобожденных, так и не освобожденных. Так по Московскому учебно-информационному центру за прошлый учебный год прошли обучение свыше одиннадцати тысяч человек, в том числе с выездом на место обучения десять с половиной тысяч.
По федеральным округам прошли профессиональную подготовку 1400 тысяч человек, в том числе на краткосрочных семинарах свыше 870 тысяч профсоюзных работников. В 2003 г. прошли обучение около полутора миллионов работников отраслевых профсоюзов, из них до 90% - краткосрочно. Все это ведет к серьезным затратам. Современные телекоммуникационные средства дают возможность сократить эти расходы за счет использования систем дистанционного обучения, увеличить мобильность и эффективность обучения профсоюзных кадров, что и определяет актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам обучения и повышения квалификации профсоюзных работников посвящены работы Н.Н. Гриценко, СВ. Дудникова, В.А. Волгина, Г.М. Зущиной, В.А. Каменецкого, В.Я. Саленко, Ш.З. Санатулова, М.В. Шмакова и др.
Вопросы дистанционного обучения нашли отражение в публикациях К.Е. Архипова, А.А. Андреева, Ю.Г. Репьева, А.И. Смирнова, В.П. Тихомирова, А.В. Хорошилова.
Целью диссертационного исследования является разработка информационной системы дистанционного обучения профсоюзных кадров с целью оптимизации затрат на проведение обучения и консультирования профсоюзных работников.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
проведение количественного анализа потоков обучающихся в системе профессионального обучения как по линии федеральных округов, так и по линии отраслевых профсоюзов;
оценка расходов на проведение необходимых занятий по обучению профсоюзного актива, в том числе штатных и внештатных;
разработка концепции создания региональных профсоюзных центров обучения, представляющих собой локальную сеть абонентских пунктов (учебных классов) с дистанционным доступом к региональному центру через местную телефонную сеть;
адаптация методики определения требований к информационно-вычислительному комплексу, обеспечивающей минимизацию затрат исходя из количества обучающихся;
выбор структуры и состава программных компонентов для региональных центров;
разработка модели оценки целесообразности создания информационной системы дистанционного обучения (ИСДО).
Предметом исследования является информационная система дистанционного обучения профсоюзных кадров.
Объектом исследования является система подготовки, переподготовки и повышения квалификации профсоюзных работников.
Теоретико-методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных информационным системам дистанционного образования, а также работы, в которых нашли отражение различные аспекты проблем подготовки, переподготовки и повыше-
7 ния квалификации профсоюзных кадров. В качестве инструментария использовались: системный анализ, теоретико-множественный подход, факторный и регрессионный анализ.
Информационную и нормативно-методическую базу составили постановления Правительства РФ и ФНПР, инструктивные материалы по развитию системы повышения квалификации и переподготовки профсоюзных кадров и актива, результаты мониторинговых исследований состояния подготовки и переподготовки профсоюзных работников РФ с участием автора.
Научная новизна исследования заключается в разработке положений и моделей по созданию единой системы дистанционного обучения профсоюзных кадров и ее региональных центров.
Элементы новизны содержат следующие теоретические и практические результаты, полученные автором:
на основе мониторинга произведена оценка затрат на подготовку и переподготовку профсоюзных кадров в разрезах федеральных округов и отраслевых профсоюзов по субъектам Федерации. Определены количество прошедших подготовку по различным формам и срокам обучения, общее количество человеко-дней и затраты на обучение;
предложена информационная система дистанционного обучения на основе анализа действующих информационных обучающих систем по критериям экономии материальных и временных затрат на подготовку и переподготовку профсоюзных кадров;
обоснована иерархическая структура ИСДО профсоюзных кадров, состоящая из центрального ядра, региональных центров и территориально распределенных терминалов. Такая структура наилучшим образом соответствует территориальному расположению Федеральных округов, где предлагается разместить региональные центры ИСДО;
адаптирована модель минимизации затрат на комплекс технических средств региональных центров с учетом количества обучающихся;
8 разработаны принципы оптимизации базы данных учебно-методической информации и концепция использования ИСДО в качестве справочной системы, обеспечивающей доступ всех территориально распределенных первичных профсоюзных организаций к базе профсоюзных данных ФНПР.
Практическая значимость исследования состоит в возможности широкого использования разработок при создании региональных центров дистанционного обучения и всей системы в целом. Практическую значимость имеют:
разработанная иерархическая модель информационной системы дистанционного обучения профсоюзных кадров, ориентированная на использование телекоммуникационных средств Интернет, что позволяет существенно сократить капитальные затраты;
модель минимизации затрат на комплекс технических средств региональных центров в зависимости от количества обучающихся, что позволяет во многих случаях тиражировать типовые модули;
- методика выбора программных компонентов для организации дистанционного обучения, подготовки и переподготовки профсоюзных кадров;
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались на конференциях, проводимых Академией труда и социальных отношений по проблемам социального государства, а также были использованы в работе семинаров Департамента государственной федеральной службы занятости населения по городу Москве.
Положения диссертационного исследования использованы при проведении лекционных, семинарских и практических занятий в системе подготовки и переподготовки профсоюзных кадров для Москвы и Московской области, в том числе на базе Московского УМЦ.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования отражены в трех публикациях общим объемом 1,7 п.л.
