Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования.
Глубокие преобразования, которые были начаты в России еще в 90-х годах, имели как положительные, так и отрицательные стороны К числу положительных можно отнести создание конкурентной среды, обеспечение равновесия на потребительском рынке, усиление роли регионального развития
Вместе с тем реформы не решили ряд стратегических задач преодоления ассиметрии регионального развития, стабилизации экономического положения и роста жизненного уровня населения, формирования рыночной инфраструктуры
В современных условиях хозяйствования в центре внимания российской общественности находятся региональная экономическая политика, гармонизация взаимоотношений Центра и субъектов РФ Это определено тем, что в сложившихся условиях существенно возрастает роль регионов в обеспечении стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны Происходит качественное изменение статуса и функций региональных и муниципальных органов управления в связи с тем, что для перехода к рыночным отношениям с их стороны необходимы целенаправленная концентрация сил и правильно выбранная стратегия
Особую актуальность в настоящее время приобретает проблема формирования устойчивого регионального развития, что выступает одной из главных задач региональной политики В данном направлении важным является формирование и совершенствование рыночной инфраструктуры
Вследствие вышесказанного, актуальность диссертационной работы определяется необходимостью разработки методологических основ формирования рыночной инфраструктуры в регионах России
Степень разработанности проблемы.
Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в т ч методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов- П М. Алампиева, Л В Канторовича, Н Н Колосовского, В В Леонтьева, Н Н Некрасова, А С Новоселова, А Е Пробста, С Г Струмилина, А И Татаркина.
Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством в современных условиях внесли А Г Аганбегян, П И Бурак, М Я Гохберг, А Г Гранберг, В В Иван-тер, Д С Львов, В Н Лексин, М Б Мазанова, О С Пчелинцев, Е Г Чистяков, И Н Шапкин, Б М Штульберг, В А Шульга и др
Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных уче-ных-регионалистов, а именно У Айзарда, Р Аффтальона, Ж -Р Буд-виля, А Вебера, Э Гувера, С Р Деннисона, X Зиберта, А Леша, Дж М Кейнса, Г Камерона, Г Мюрдаля, X Ричардсона, Я Тинберге-на, Дж Фридмана
Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С С Артоболевский, М К Бандман, Л Б Вар-домский, Н В Зубаревич, А М Лавров, Н И Ларина, С Н Леонов, Н Н Михеева, В Е Селиверстов, Л В Смирнягин, А И Трейвиш, А Н Швецов и др
Экономические исследования уровня жизни населения и социальных проблем опирались на работы таких ученых, как М Е. Баскакова, И А Герасимова, Т М Малева, М М Можина, Л Н Овчарова, С Ю Рощин, А Е Суринов и др
Несмотря на большое число исследований различных аспектов проблемы регионального развития, некоторые вопросы, включающие разработку методологических основ развития рыночной инфраструктуры, остались еще недостаточно изученными Кроме того, становление региональной системы хозяйствования сопровождается значительными противоречиями и постоянным возникновением новых задач, требующих как оперативного решения, так и составления среднесрочных и долгосрочных планов и программ.
Таким образом, практическая значимость, актуальность и степень научной разработанности проблемы обеспечения социально-экономического развития регионов обусловили постановку цели и задач в рамках выбранной темы исследования
Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и практической разработке направлений развития региональной рыночной инфраструктуры
Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач
выявить тенденции развития рыночной инфраструктуры регионального хозяйства,
определить специфику развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области,
оценить основные направления региональной экономической политики в отраслях регионального хозяйства,
исследовать особенности программирования социально-экономического развития региона (на примере Тамбовской области),
предложить рекомендации по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры,
определить социально-экономический эффект от реализации в Тамбовской области предложенных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры
Объектом исследования является рыночная инфраструктура в системе региональной экономики
Предметом данного диссертационного исследования выступают управленческие решения, связанные с обеспечением эффективного развития региональной рыночной инфраструктуры
Теоретическая и методологическая база исследования.
В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления
В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-статистический, прогнозирования и концептуально-программного моделирования, научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5 Региональная экономика - 5 19 Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах, 5.15 Региональная социально-экономическая политика Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством
Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам разработки методологических основ обеспечения регионального развития в условиях рыночного хозяйствования
При подготовке исследования использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также Министерства финансов РФ (по исполнению региональных бюджетов) и Федеральной налоговой службы РФ, ранее Министерство по налогам и сборам РФ, (по поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней)
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ Источником информации по российскому (федеральному и региональному) законодательству являлась правовая база данных «Консультант Плюс»
Научная новизна исследования заключается в обосновании региональных программ развития в качестве наиболее эффективного инструмента совершенствования рыночной инфраструктуры, и разработке направлений развития отраслей регионального хозяйства в рамках региональной политики (на примере Тамбовской области)
Основные положения, обладающие научной новизной, включают следующие выводы:
-
Определено, что основными направлениями формирования эффективной рыночной инфраструктуры региона являются активизация инновационной и научно-технической деятельности, формирование инновационной инфраструктуры, реализуемые за счет организации работ с потенциальными инвесторами, развития государственно-частного партнерства; реализации «локомотивных» инвестиционных проектов, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры области, государственной поддержки стратегических инвесторов, вовлечения земли в экономический оборот, в том числе в залоговые и ипотечные механизмы Данные направления обусловлены высоким уровнем регистрируемой безработицы, низким уровнем благоустроенности общеобразовательных учреждений, информационной изоляцией жителей региона, высоким уровнем физического износа основных фондов промышленной деятельности, значительным числом убыточных предприятий, низкой долей сельскохозяйственной продукции, перерабатываемой на предприятиях, низким объемом инвестиций в основной капитал на душу населения, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры
-
Выявлены проблемы разработки программ социально-экономического развития в регионе, основными из которых являются несовершенство областной нормативно-правовой базы, наличие пунктов в программах, выполнение которых не зависит от исполнителей, отсутствие параметров программ, в т ч качественных характеристик областных целевых программ, целевых показателей и индикаторов, необходимых для осуществления мониторинга, обоснования потребностей в ресурсах для достижения поставленных целей, оценки внешних условий и рисков при реализации, взаимосвязи с аналогичными федеральными целевыми программами.
-
В диссертации предложен алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой, включающий определение целевых установок, задающих направления деятельности в сфере рынка, определение организационных структур, осуществляющих регулирование формирования и развития региональных рынков, определение финансовых и информационных потоков, обеспечивающих функционирование рыночной системы регионального хозяйства, определение методов управления, обеспечивающих нормальные условия деятельности рыночной системы регионального хозяйства
-
Определены пути повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры в регионе совершенствование областного бюджетного законодательства в целях формирования механизма реализации новых подходов по финансированию региональных целевых программ, разработка новых форм регионального экономического механизма, позволяющих обеспечить эффективное функционирование региональных рынков, разработка методов управления процессами развития региональных рынков, развитие специализированной инфраструктуры различных типов региональных рынков, обеспечивающей быстрое продвижение товаров и высокую скорость обращения
-
В диссертации сделаны прогнозные выводы о социально-экономическом развитии Тамбовской области на 2007-2009 гт с учетом предложенных путей развития рыночной инфраструктуры Доказано, что предлагаемые направления и мероприятия приведут к следующим результатам приросту объемов промышленного производства, увеличению доли сельского хозяйства в валовом региональном продукте, увеличению численности работников, занятых в малом бизнесе, увеличению прироста инвестиций в основной капитал, постепенному замедлению роста цен на товары и услуги
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Теоретическую значимость определяют содержащиеся в работе выводы и рекомендации, которые позволят повысить качество стратегических и тактических решений, принимаемых органами власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней по вопросам экономического и социального развития территорий
Выявленные проблемы разработки программ социально-экономического развития в Тамбовской области и пути их решения целесообразно учитывать в качестве методических рекомендаций при реализации программного подхода социально-экономического развития регионов
Предложенный алгоритм управления региональными рынками и рыночной инфраструктурой может быть применен при разработке региональной политики управления социально-экономическим развитием
Направления развития рыночной инфраструктуры в Тамбовской области, приведенные в данном исследовании, применимы не только для отдельно взятого региона, но и могут быть использованы в практике управления другими субъектами РФ при разработке стратегических планов развития, текущего государственного управления
Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики» и «Социально-экономическая политика» в вузах России
Апробация работы
Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина (2005-2007 гг )
Результаты исследования апробированы в работе Администрации Тамбовской области и при чтении курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им Г Р Державина, что подтверждено справками о внедрении
Публикации.
Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 15,35 п л (авторский объем - 5,85 п л), в тч 1 статья общим объемом 0,85 п л опубликована в журнале публикатора ВАК
Структура диссертации.
Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы и приложений
