Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Трудовые ресурсы: понятие, основные характеристики
и региональные особенности
1.1.Понятие трудовых ресурсов и их основные 8
характеристики
1.2.Современное состояние трудовых ресурсов в 25
Республике Саха (Якутия)
Глава Н.Система управления трудовыми ресурсами: сущность
и специфика на субфедеральном уровне
2.1.Цели и функции управления трудовыми ресурсами в 62
условиях рыночной трансформации
2.2. Политика формирования трудовых ресурсов в 77
2.3.Методическая база анализа и планирования трудовых 93
ресурсов
Глава Ш.Основные направления совершенствования политики
формирования трудовых ресурсов в Республике Саха
(Якутия)
3.1.Совершенствование методов регулирования 105
демографических процессов
-
Определение приоритетов миграционной политики 118
-
Развитие форм подготовки кадров 128 Заключение 148 Список литературы 154 Приложения 162
Введение к работе
Переход российской экономики на рыночную модель хозяйствования, сопровождавшийся изменением структуры экономики и спадом объемов производства, привел к возникновению новой сложной ситуации в сфере занятости населения. Она определяется, прежде всего, тем, что в этой сфере становление рыночных отношений происходит в условиях социально-экономической и демографической несбалансированности между рабочей силой и потребностью в ней. При этом центр тяжести работы по управлению трудовыми ресурсами переместился на регионы: именно здесь решается большинство проблем, связанных с демографической политикой, предотвращением массового высвобождения работников, миграционной политикой, реализуются конкретные программы по сохранению и созданию рабочих мест, профессиональной ориентации и профессиональному обучению.
Практика хозяйствования на Севере в первые годы реформирования, а также опыт рыночных отношений других стран свидетельствуют о том, что степень успеха комплексного освоения территорий с экстремальными условиями, их социально- экономического развития в значительной мере определяется эффективностью управления процессом формирования трудовых ресурсов.
Формирование трудовых ресурсов таких северных регионов, как Республика Саха (Якутия), происходило во время широко масштабных программ освоения районов с запасами золота, алмазов, энергетических ресурсов, когда крупные капиталовложения позволили здесь создать не только промышленный комплекс, но и подготовить квалифицированных специалистов, высокопрофессиональных рабочих кадров.
Однако, в связи с реформированием экономики и резким спадом производства, капиталовложений количественный и качественный состав трудовых ресурсов республики стал снижаться: резко увеличилась
4 миграционная убыль населения, снизился естественный прирост населения республики. В то же время значение природно- ресурсного потенциала республики в дальнейшем будет возрастать.
При восстановлении нормальной экономической деятельности встает проблема обеспечения экономики республики квалифицированными кадрами из состава местного населения. Для полноценного обеспечения трудовыми ресурсами и развития экономики региона необходима целенаправленная работа по совершенствованию политики формирования трудовых ресурсов в республике (воспроизводству населения, повышению квалификации существующей рабочей силы, профессиональному обучению и профориентации населения, обучению необходимым на региональном рынке труда специальностям в соответствии со спросом экономики на рабочую силу).
Фоном диссертационного исследования выступают трудовые ресурсы Республики Саха (Якутия), объектом диссертационного исследования- система управления трудовыми ресурсами на субфедеральном уровне, а предметом исследования- политика формирования трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) в условиях рыночной трансформации.
Степень проработанности темы. Демографические и социально- экономические факторы формирования трудовых ресурсов вызвали многочисленные научные публикации. В исследовании проблем, касающихся вопросов воспроизводства рабочей силы, динамики численности и миграции населения, подготовки кадров, занятости населения заметное место занимают публикации ученых П.И.Абалкина, А.Г.Аганбеляна, Н.А. Горелова, В.Г.Костакова, П.А.Костина, И.С.Масловой, Л.С.Ржаницыной,
С.Г.Струмилина и др.
Исследование по проблемам подготовки кадров и занятости проводятся в ряде научно -исследовательских институтов и их
5 подразделениях: Институт труда и ЦИТ, Институт проблем занятости АН РФ, кафедры труда и занятости ряда ВУЗов.
Конкретные аспекты экономики Республики Саха (Якутия), вопросы эффективного формирования трудового потенциала отражены в работах А.К.Акимова, Я.Т.Васильева, М.А.Винокурова, Х.Н.Дьяконова,
Т.С.Мостаховой, А.А.Попова, И.Е.Томского и др.
Вместе с тем в научной литературе до настоящего времени не проводился анализ теоретического и практического аспектов управления процессов формирования трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия) в условиях реформирования экономики и изменений в социально-экономической и демографической ситуации республики.
Цель диссертационной работы: разработка теоретических подходов и практических рекомендаций, направленных на совершенствование политики формирования трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: рассмотреть основные понятия, составляющие сферу трудовых ресурсов; проанализировать особенности демографической ситуации в республике Саха (Якутия), выявить основные тенденции; сформулировать основные целевые установки политики формирования трудовых ресурсов; разработать основные подходы для совершенствования методической базы анализа и планирования трудовых ресурсов; раскрыть содержание региональной политики в области демографии и миграции трудовых ресурсов в республике; определить пути и методы обеспечения эффективности политики формирования трудовых ресурсов в регионе.
Методологической и теоретической основой диссертации послужили положения и выводы, содержащиеся в'законодательных и иных нормативно- правовых актах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); ключевые положения трудов ученых и специалистов по проблемам макро- и региональной экономики, демографии.
Фактологическая база исследования включает: статистические данные Госкомстата РФ, РС(Я); отчеты Министерства экономики РС(Я); информационно- аналитические материалы по РС(Я).
Научная новизна работы состоит в следующем: уточнена сущность категории «трудовые ресурсы» в условиях трансформации рыночной экономики; обобщены взгляды российских ученых в определении таких категорий, как «рабочая сила», «трудовой потенциал», «рынок рабочей силы», «рынок труда», «рынок трудовых ресурсов»; предложен авторский подход к структурированию системы управления трудовыми ресурсами; сформулированы целевые установки политики формирования трудовых ресурсов тактического и стратегического характера в период трансформации общества в постиндустриальное и информационное общество соответственно; предложен авторский подход к разработке механизма реализации политики формирования трудовых ресурсов на субфедеральном уровне; обоснован и предложен ряд практических мероприятий по совершенствованию политики формирования трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия).
Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций при разработке законодательного, нормативного и методологического обеспечения политики формирования трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия). Представляется также целесообразным использование представленных материалов в преподавании
7 экономических дисциплин в высшей школе, в системе подготовки и переподготовки специалистов.
Апробация работы. Соискатель принял участие в работе ряда региональных научно- практических конференциях, а также международной конференции «Социально- экономические проблемы в постиндустриальном пространстве» (г.Москва, 2002г). По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом около 1,7 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
