Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период развития России характеризуется проведением качественных преобразований в институциональной, экономической, социальной, политической и других сферах жизнедеятельности общества. Поскольку именно в регионах проявляются противоречия и неувязки в реализации государственной социально-экономической политики и региональным и местным органам управления приходится решать существующие и возникающие проблемы, то дальнейшее развитие страны должно определяться интеграционным прогрессом регионов.
Проблемы становления и развития системы управления регионом и муниципальными образованиями достаточно широко исследованы в научной литературе. Однако, поскольку формирование системы управления регионом происходит в условиях проведения административной реформы, отсутствия четких представлений о распределении полномочий территориальных образований различного уровня и обеспечения финансово-экономическими возможностями их реализации, актуальность проблемы значительно усиливается.
Дальнейшее развитие теорий регионального управления должно быть связано с изучением пространственного аспекта управления, обоснованием подходов к согласованию интересов бизнеса, органов управления, населения, проживающего на территории, а также устранением социально-экономических противоречий на муниципальном уровне. Система управления на муниципальном уровне пока находится в стадии становления и её развитие происходит в условиях недостаточной методологической проработки интеграции муниципального уровня в единую систему управления субъектом федерации.
Таким образом, в настоящее время возникла необходимость в новом подходе к разработке механизма управления регионом, так как в современных условиях формируются новые рыночные институты, развивающиеся с элементами старой системы и необходимо исследовать экономические предпоссылки и закономерности разработки структуры этого механизма.
Степень научной разработанности проблемы исследования. На современном этапе развития экономической науки проблемам повышения эффективности управления регионом значительное внимание уделяется как в нашей стране, так и за рубежом. Весомый вклад в теоретические и методологические разработки по данному направлению исследований внесли такие ученые, как Андреев А.В., Бекетов Н.В., Гаврилов А.И., Гапоненко А.Л., Гранберг А.Г., Гутман Г.В., Ивантер В.В., Лексин В.Н., Орешин В.А., Пчелинцев ОС, Селиверстов В.Е., Суспицин С.А., Унтура Г.А., Фетисов Г.Г., Швецов А.
Различные аспекты, особенности, закономерности регионального развития в Республике Дагестан рассматриваются в работах С.Г. Абдулманапова, К.Р. Адамадзиева, А.Д. Айгумова, Б.Х. Алиева, В.Г. Алиева, Р.К. Газимагомедова, СВ. Дохоляна, М.М. Магомедовой, В.З. Петросянца, O.K. Цапиевой.
Однако, несмотря на достигнутые результаты в области теории и методологии эффективности управления регионами, многие вопросы изучены недостаточно полно, что негативно отражается на их практическом решении. Слабо изученными остаются проблемы формирования системы организационных структур управления регионом, становления региональной инновационной системы, системного реформирования муниципальной деятельности в регионе. Недостаточная изученность этих проблем определила цель, задачи и направленность диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических подходов, методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления регионом на основе современных принципов и системного подхода к управлению.
Реализация этой цели в соответствии с логикой диссертационного исследования потребовала решения следующих основных задач:
- провести аналитическое обобщение существующих подходов к
созданию эффективного механизма управления регионом, исследовать
особенности принципов и задач регионального управления на современном
этапе хозяйствования;
исследовать особенности формирования организационно-экономического механизма управления регионом и выявить специфику организационных структур управления и форм координации регионального развития;
проанализировать применяемые на практике методы, модели анализа, прогнозирования и планирования развития экономики региона;
усовершенствовать методические подходы к обоснованию алгоритма разработки и реализации стратегии развития региона;
- разработать направления регулирования структурной перестройки
регионального хозяйства на основе системного подхода;
-предложить направления реформирования муниципальной деятельности и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в регионе;
- разработать комплекс рекомендаций по формированию институтов
частно-государственного партнерства как средства эффективной
координации социально-экономической деятельности в регионе.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических проблем повышения эффективности организационно-экономического механизма управления экономикой региона.
Объектом исследования выступает регион как социально-экономическая система.
Теоретической и методологической основой исследования служат научные работы в области макроэкономической теории, фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории и методологии управления регионом.
В ходе исследования использовались комплексный, системный, синергетический подходы, а также общие и специальные методы: анализ и синтез, методы сравнения, логического и экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, материалы Госкомстата РФ, аналитические материалы министерств и ведомств Республики Дагестан.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и развитии теоретико-методических положений и разработке комплекса рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления региона в условиях системной модернизации экономики.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:
-уточнено понятие «управление регионом», определены закономерности, принципы и задачи его осуществления, ориентированные на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, создание стимулирующих условий и благоприятной среды для роста результативности хозяйствования и качества жизни населения;
сформулированы принципы и требования к системе управления регионом, основанные на новом подходе - управлении, ориентированном на результат, предполагающем установление связи между целями регионального управления, функциями и структурой органов исполнительной власти, использование которого позволит повысить эффективность системы управления;
усовершенствована методика анализа и прогнозирования развития экономики региона, которая позволит осуществлять широкий спектр вариантных аналитических и прогнозных расчетов в оперативном режиме по всей интегрированной совокупности показателей;
-уточнены методические основы формирования стратегии развития региона, являющейся действенным инструментом координации хозяйственной деятельности и повышения качества жизни населения, направленной на эффективное решение задач социально -экономического развития, повышение конкурентоспособности региона;
- предложены направления структурной перестройки экономики
региона, направленные на создание сбалансированной рациональной
структуры экономики и обеспечивающие устойчивое развитие и повышение
качества жизни населения, на основе которых разработана программа структурной перестройки экономики РД, являющаяся инструментом организационно- экономического механизма управления регионом и обеспечивающая эффективное сочетание государственных, отраслевых, ведомственных и местных интересов в достижении устойчивого развития экономики;
-обоснована необходимость в новом подходе к разработке механизма муниципального управления и предложены направления формирования механизма управления, ориентированного на обеспечение эффективного использования и воспроизводства локальных ресурсов и создания благоприятных условий для развития предпринимательского сектора и повышения качества жизни населения;
-разработаны практические рекомендации по развитию частно-государственного партнерства на региональном уровне, реализация которых будет способствовать повышению инновационной активности, координации хозяйственной деятельности, эффективности функционирования организационно- экономического механизма управления регионом.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 5.16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Теоретическая и практическая значимость проведенного
исследования и полученных результатов в качестве теоретической и
методической базы формирования механизма управления регионом,
заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в
качестве теоретической и практической базы при формировании механизма
управления регионом, ориентированного на повышение эффективности
использования имеющихся ресурсов, создания стимулирующих условий и
благоприятной среды для повышения результативности хозяйствования.
Содержащиеся в диссертации аналитические обобщения и методические
разработки могут быть использованы министерствами, ведомствами,
региональными органами власти и другими структурами, занимающимися
проблемами повышения, конкурентоспособности, устойчивого
функционирования промышленности региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили апробацию на международных и всероссийских конференциях в 2008 -2011 г.
Рекомендации, предложенные автором в диссертации, приняты к внедрению Министерством экономики РД, администрацией города Махачкала.
Теоретические предложения и выводы диссертации внедрены в учебный процесс Даггосуниверситета при чтении курсов «Региональная экономика», «Муниципальное управление».
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано - 8 работ (в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК) общим объемом 10,5 п.л. (в том числе авторские 5,2 п.л.).
Структура и объем диссертации. Объем диссертационной работы составляет 191 стр. Расчетно-графический материал отражен в 21 таблице и 6 рисунках. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 166 наименований.
В первой главе «Теоретические основы и предпосылки формирования эффективного механизма управления регионом» дана оценка современного состояния и проблем совершенствования организационно-экономического механизма управления регионом в условиях модернизации экономики, выявлены особенности государственного управления на федеральном и региональном уровнях, определены содержание, структура и элементы механизма управления регионом, исследованы особенности формирования эффективной системы организационных структур управления регионом.
Во второй главе «Современный инструментарий организационно-экономического механизма управления регионом» исследованы методические основы анализа, прогнозирования и планирования развития экономики региона, определены особенности разработки и реализации стратегии развития региона, а также предложены механизмы управления процессами структурной перестройки экономики на основе системного подхода.
В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма управления регионом в условиях модернизации» предложены направления модернизации региональной рыночной инфраструктуры как фактора сбалансированного системного развития региона, выделены направления реформирования муниципальной деятельности и управления социально- экономическим развитием муниципальных образований в регионе, а также предложен комплекс практических рекомендаций по формированию институтов частно-государственного парнерства.
Похожие диссертации на Совершенствование организационно-экономического механизма управления регионом : на примере РД
