Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы регулирования привлечения и
использования иностранной рабочей силы в регионе g
Привлечение иностранной рабочей силы как элемент регионального воспроизводства трудовых ресурсов s
Мировой и отечественный опыт государственного регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы 21
Методы оценки эффективности воспроизводства трудовых ресурсов и инвестиций в человеческий капитал ~-
Глава 2. Исследование процессов привлечения и использования
48 иностранной рабочей силы в экономике Дальнего Востока России
Макроэкономические предпосылки развития процессов привлечения иностранной рабочей силы на ДВР 48
Анализ современного состояния и тенденций развития азиатской трудовой миграции на Дальний Восток России 70
Приоритетные направления использования иностранной рабочей силы в экономике ДВР g5
Глава 3. Концептуальные основы региональной политики
привлечения и использования иностранной рабочей силы в
экономике Дальнего Востока России 118
Методологические основы формирования региональной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы 118
Основные элементы региональной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы 133
3.3. Методика сравнительной оценки эффективности использования
154
иностранной рабочей силы
Заключение 161
Список использованной литературы 1 ^
Приложения 181
Введение к работе
Актуальность исследования. Одной из самых острых проблем современного развития Дальнего Востока России (ДВР) является разрушение накопленного десятилетиями трудового потенциала. Устойчивое развитие ДВР предполагает формирование базы ресурсов труда, адекватной имеющемуся потенциалу экономического роста. В условиях инерционности социально-демографических процессов на ДВР нехватка собственных трудовых резервов заставляет искать новые, во многом нетрадиционные для России способы восполнения трудового потенциала.
В настоящее время одним из источников дополнительной рабочей силы для ДВР считается густонаселенный Азиатско-Тихоокеанский регион. В связи с этим большую научную и практическую значимость обретают вопросы, связанные с привлечением и использованием в экономике ДВР иностранной рабочей силы (ИРС). Необходимость глубокого теоретического осмысления процессов привлечения иностранной рабочей силы, актуальность изучения опыта регулирования миграционных процессов развитых стран, своевременность разработки дальновидной и взвешенной региональной политики в отношение ИРС обусловлены развитием интеграционных процессов в АТР и активным вовлечением в них восточных регионов России. Иностранная трудовая миграция из источника потенциальных угроз может трансформироваться в фактор развития региона в соответствии с его долгосрочными экономическими интересами. Необходимым условием для этого является смена характера миграции со стихийного на регулируемый посредством осуществления целенаправленной политики государства.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование фундаментальных проблем международной трудовой миграции, в изучение ее взаимосвязи с процессом экономического развития внесли отечественные ученые Э.П. Плетнев, Л.Л. Рыбаковский, В.А. Ионцев,
а также зарубежные ученые Б. Томас, А. Том, А. Лёш, Т. Шульц, Р. Лукас, Л. Съяастад, Э. Ли, Р. Харт и другие.
Исследованию современных проблем международной миграции в России и разработке основ ее государственного регулирования посвящены работы В.А. Ионцева, А.Н. Каменского, Т.М. Регент, Ж.А. Зайончковской, СВ. Соболевой и ряда других ученых. Вопросы, связанные с азиатской трудовой миграцией и ее вовлечением во внутренние экономические процессы ДВР, широко освещаются в трудах В.Г. Гельбраса, В.Л. Ларина, Ж.А. Зайончковской, В.И. Дятлова, М.Л. Титаренко, а также рассматриваются такими зарубежными учеными, как Акихиро Ивасита, Хоу Вэньчжу, Цюй Вэй.
Несмотря на существенную эволюцию взглядов на процессы внешней трудовой миграции за 1990-2000-е гг., эффективная государственная политика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России в настоящее время отсутствует. В связи с этим возникает необходимость дальнейшего углубленного исследования механизмов регулирования международных миграционных процессов.
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в совершенствовании механизмов регулирования процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике ДВР. В соответствии с поставленной целью в диссертации обозначен следующий круг задач:
исследовать процесс привлечения ИРС как элемент регионального воспроизводства трудовых ресурсов, изучить существующие методы оценки эффективности воспроизводства трудовых ресурсов и инвестиций в человеческий капитал;
исследовать макроэкономические предпосылки развития процессов привлечения ИРС на Дальний Восток России, проанализировать современное состояние и текущие тенденции в регионе в сфере иностранной трудовой миграции;
исследовать методологические основы формирования государственной региональной политики привлечения и использования ИРС;
предложить и обосновать комплекс мер по реализации основных направлений государственной региональной политики привлечения и использования ИРС;
разработать методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в экономике региона.
Объектом исследования являются процессы привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике ДВР.
Предметом исследования являются механизмы регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике ДВР в долгосрочной перспективе.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют общие положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых в области исследований межрегиональных и международных миграционных процессов. В процессе исследования использовались методы логического, сравнительного анализов, в расчетах применены методы математической статистики, экспертных оценок.
Информационной базой исследования являются сведения Государственного комитета РФ по статистике, справочные материалы, материалы научных конференций и социологических исследований, данные научной периодической печати и монографической литературы, ресурсы сети Internet. Нормативно-правовую базу составляют законодательные, нормативные, программные документы федерального и регионального уровней.
Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем:
обоснована целесообразность привлечения иностранной рабочей силы в экономику ДВР, определены и обоснованы приоритетные направления использования ИРС в экономике региона;
выявлены основные проблемы и современные тенденции привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике ДВР;
разработаны концептуальные основы формирования и развития государственной региональной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике Дальнего Востока России;
разработан инструментарий для оценки уровня привлечения и эффективности использования иностранной рабочей силы в экономике региона.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнены задачи и принципы, обоснованы приоритеты региональной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике региона;
сформирована совокупность показателей для оценки уровня привлечения и использования иностранной рабочей силы в рамках регионального мониторинга процессов внешней трудовой миграции;
разработана методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в экономике региона в сравнении с другими источниками трудовых ресурсов на основе теории человеческого капитала.
Практическая значимость исследования. Полученные в работе результаты могут служить основой для разработок и корректировок миграционных программ региона, для создания региональных целевых программ по организованному привлечению и использованию иностранной рабочей силы в экономике ДВР. Как научная база положения диссертации могут быть использованы хозяйствующими субъектами, связывающими свою деятельность с использованием азиатской рабочей силы.
Материалы диссертации могут являться информационной базой для учебных курсов «Региональная экономика», «Экономика стран АТР».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных и международных научно-практических конференциях: «Научный потенциал
вузов на развитие производительных сил Приморского края» (г. Владивосток, ВГУЭС, 2001 г.); «Пути повышения эффективности муниципальной власти в управлении социально-экономическим развитием Дальнего Востока и Севера» (г. Владивосток, ПИППККГС, 2004 г.); «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России» (г. Владивосток, ВГУЭС, 2004 г.); «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2004 г.); «Социально-экономическое развитие российского Дальнего Востока в условиях реформы государственного управления и усиления неравномерности регионального развития: практика и проблемы» (г. Владивосток, ДВГУ, 2005 г.); «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (г. Владивосток, ВГУЭС, 2005 г.); на ряде заочных научно-практических конференций.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 3,2 п.л. (авт. 3,0 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений, при этом основное содержание работы составляет 165 страниц и включает в себя 22 таблицы, 21 рисунок. Список литературы содержит 163 наименования.
