Содержание к диссертации
Стр.ч
Введение 4
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ КИНЕМАТОГРАФИИ 12
Сущностные положения современного механизма государственной поддержки субъектов хозяйствования кинематографии 12
Особенности развития кинематографического сектора экономики в современных условиях хозяйствования 35
Глава 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ
МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ КИНЕМАТОГРАФИИ 60
2.1. Анализ направлений совершенствования механизмов
государственной поддержки субъектов хозяйствования
кинематографической отрасли 60
2.2. Сравнительный анализ методов, способов и форм
государственной поддержки кинематографического сектора
экономики в России и за рубежом 84
Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ КИНЕМАТОГРАФИИ 107
3.1. Принципы совершенствования механизма государственной
поддержки предприятий и учреждений кинематографии 107
3.2. Разработка методических рекомендаций по повышению результативности механизма государственной поддержки
хозяйствующих субъектов кинематографии 132
Заключение 153
Библиография 165
Введение к работе
В условиях рыночных отношений необходимо формирование эффективного механизма взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти с организационно-правовыми структурами, осуществляющими производство продукции и оказание услуг, требующихся для рационального развития народного хозяйства в стратегическом периоде времени. Особую значимость указанная задача приобретает в сфере кинематографии, которая является особой структурной составляющей национальной экономики, поскольку ее деятельность направлена на повышение уровня социально-культурного развития граждан Российской Федерации, что приводит к необходимости разработки и реализации комплекса мер, обеспечивающих эффективное текущее функционирование и перспективное развитие хозяйствующих субъектов кинематографии в соответствии с государственными приоритетами, имеющими долгосрочный характер.
В отличие от предприятий и учреждений других отраслей социально-
культурной сферы хозяйствующие субъекты кинематографии не только
производят и распространяют определенный набор культурных благ, но и
имеют возможность привлекать значительный объем внебюджетных
ресурсов, необходимых для устойчивого развития в стратегической
перспективе, что требует от федеральных и региональных органов
управления социально-культурной деятельностью разработки современного
инструментария, обеспечивающего повышение эффективности
функционирования сферы кинематографии на основе результативного взаимодействия рыночных саморегуляторов и мер государственного регулирования, адекватных происходящим в отрасли в условиях трансформации системы управления народнохозяйственным комплексом социально-экономическим процессам.
Существующий в настоящее время механизм государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, участвующими в процессе производства и проката кинофильмов, предоставления кинозрелищных услуг. Это обстоятельство не позволяет федеральным органам управления кинематографией переориентировать процессы финансирования организационно-правовых структур на рыночные условия, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и государства.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии, повышения обоснованности управленческих решений, принимаемых в данной сфере, возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия и учреждения рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства нуждаются в действенной системе мер государственной поддержки, обеспечивающих решение, как тактических, так и стратегических задач повышения эффективности перспективного развития кинематографического комплекса посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
Организационно-экономическое обоснование совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии предоставляет возможность федеральным и региональным органам исполнительной власти решать в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований текущие и
перспективные задачи создания благоприятных условий для повышения качества управленческих решений, результативного потребления всех видов ресурсов, увеличения темпов социально-экономического развития организационно-правовых структур кинематографии.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по повышению результативности функционирования механизма государственной поддержки предприятий и учреждений, осуществляющих производство и прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг, на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности. Гибкость реагирования и разнообразие методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов могут быть достигнуты при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию процесса функционирования организационно-правовых структур рассматриваемой отрасли экономики.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективного механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии, установление направлений оптимального взаимодействия всех субъектов данной отрасли, разработка методических решений и современных принципов совершенствования механизма государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографического комплекса.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и
рациональному применению механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
определить сущностные положения современного механизма государственной поддержки субъектов хозяйствования кинематографии;
исследовать особенности функционирования кинематографического сектора экономики в современных условиях хозяйствования, выявить негативные и позитивные тенденции развития данной сферы;
расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов государственной поддержки субъектов хозяйствования кинематографии;
выявить и научно обосновать государственные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, способствующие эффективному развитию предприятий и учреждений, осуществляющих производство и прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг;
провести сравнительный анализ методов и способов государственной поддержки кинематографического сектора экономики в Российской Федерации и за рубежом;
предложить современные принципы совершенствования механизма
государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографии;
сформировать и обосновать методические рекомендации по
повышению результативности механизма государственной поддержки
хозяйствующих субъектов кинематографии.
Предметом диссертационного исследования являются
методологические и методические проблемы совершенствования механизма государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографии.
Объектами исследования выступают кинематографический сектор национальной экономики, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство и прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью системного и сравнительного анализа, рационализации взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти и организаций кинематографии, роста результативности функционирования отдельных элементов механизма государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографии, научного обоснования повышения на этой основе темпов социально-экономического развития народного хозяйства, применения в процессе управления рассматриваемой отраслью экономики методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области государственного управления, управления текущей деятельностью и перспективным развитием сферы кинематографии, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнений, аналитического, структурно-логического и экономико-математического моделирования.
В диссертации использованы результаты исследований и практической
деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии сферы кинематографии в России и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:
определены и научно обоснованы сущностные основы современного механизма государственной поддержки субъектов хозяйствования кинематографии в период формирующихся рыночных отношений, ослабления роли государства в принятии стратегически ориентированных решений;
установлены и исследованы особенности развития кинематографического сектора экономики в современных условиях хозяйствования, предложены основные направления совершенствования существующего механизма государственной поддержки организаций кинематографии с учетом тех динамичных изменений, которые наблюдаются во внешней среде;
на основе сравнительного анализа действующих методов, способов и форм государственной поддержки кинематографии в России и за рубежом, анализа функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг, предложен комплекс мер, имеющих стратегическую направленность, по повышению результативности использования всех видов ресурсов в процессе осуществления государственной политики в рассматриваемой структурной оставляющей народного хозяйства;
предложены и обоснованы современные принципы совершенствования механизма государственной поддержки организаций кинематографии, позволяющие в стратегическом периоде времени
эффективно решать существующие проблемы ускоренного развития рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства в результате реализации комплекса регулирующих воздействий на всех уровнях управленческой иерархии;
разработаны методические рекомендации по повышению результативности управленческих решений, направленных на обеспечение благоприятных условий деятельности организаций кинематографического комплекса, на основе рационализации сущностного содержания федеральной концепции развития кинематографии.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации имеют практическую направленность и позволяют в условиях структурных преобразований экономики России, целенаправленно формировать предложения по повышению результативности функционирования механизма государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографии.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления кинематографическим комплексом с целью повышения обоснованности управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие организационно-правовых структур рассматриваемой подсистемы национальной экономики в условиях роста конкуренции.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем
нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе «Теоретические основы совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии» рассматриваются сущностные положения формирования современного механизма государственной поддержки организаций, осуществляющих производство и прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг, раскрываются факторы, препятствующие эффективному функционированию предприятий и учреждений кинематографии, обосновываются направления стратегического развития киноорганизаций.
Вторая глава «Экономико-организационный анализ механизмов государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии» включила системный и сравнительный анализ процесса функционирования организаций рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства, анализ форм и методов поддержки кинематографического комплекса со стороны государства в России и за рубежом.
В третьей главе «Современные принципы и методические положения совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии» предложены и научно обоснованы принципы, обеспечивающие повышение результативности функционирования механизма государственной поддержки предприятий и учреждений кинематографии в текущей и стратегической перспективах, раскрыто сущностное содержание и системное взаимодействие отдельных элементов государственной концепции развития кинематографии.
В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем совершенствования механизма государственной поддержки хозяйствующих субъектов кинематографии.
