Содержание к диссертации
Введение 8
Глава 1. Теоретические основы государственного участия в капитале и в управлении акционерными обществами
Генезис акционерных обществ с государственным участием в Российской Федерации 32
Нормативно-правовые и экономические основы воздействия органов региональной власти на акционерные общества с государственным участием в капитале и в управлении 46
Глава 2. Методология управления государственным капиталом в акционерных обществах
Структурные преобразования в экономике Республики Дагестан в процессе разгосударствления и корпоратизации собственности 64
Институт государственных представителей в системе реализации целей и задач государственного участия в акционерном обществе 77
Доверительное управление - как метод управления государственными пакетами акций акционерных обществ 90
Глава 3. Основные направления совершенствования механизма управления акционерными обществами с государственным участием
Совершенствование структуры и объема государственных пакетов акций акционерных обществ - как направление повышения эффективности управления государственным капиталом в акционерных обществах 99
Экономический механизм сочетания дивидендной и инвестиционной политики акционерных обществ с государственным участием 117
Заключение 125
Литература 137
Введение к работе
Актуальность темы исследования. С началом реформирования собственности возникла необходимость решения вопроса об участии государства в корпоративном управлении этими обществами. В результате акционирования предприятий на смену отношениям подчинения и опеки, присущее государственным предприятиям, приходит согласование интересов государства и предприятий в управлении финансово-хозяйственной деятельностью.
В процессе становления рыночной экономики интересы государства в регионе (обеспечение безопасности и повышение обороноспособности страны, реализация социальных программ, сохранение окружающей природной среды, обеспечение экономического роста и увеличение неналоговых доходов бюджета) из-за слабой разработанности методологической базы государственного управления корпоративной собственностью, вступили в противоречие с интересами стратегических инвесторов и менеджерским составом акционерного общества.
В связи с этим, актуальное значение имеет дальнейшее теоретическое и практическое решение проблем повышения эффективности управления государственными пакетами акций акционерных обществ в регионе на основе совершенствования механизма государственного участия в капитале и в управлении акционерных обществ. Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Принципиальные подходы к организации процесса управления производством в условиях характерной для второй половины 20-го столетия тенденции обобществления производственных ресурсов и результатов труда внесли ведущие зарубежные ученые-экономисты - И. Ансофф, А.Алчян, П. Вейлл, М. Вудкок, Дж. Грейсон, К. Друри, Ж. Иеннекенс, Я. Лейман, Т. Питере, Р.Коуз, Р. Уотерман, К. Эклунд и другие.
Среди тех, кто активно участвовал в ее последующей разработке, мож-но назвать И. Барцеля, Л. де Алесси, Г. Демсеца, М. Иенсена, Г. Еаламрези,
У. Меклинга, Д. Норта, Р. Познера, С. Пейовича, О. Уильямсона, Э. Фаму, Э. Фьюруботна, С. Чена.
В России изучением проблем рыночной экономики и совершенствованием механизмов управления государственными пакетами акций, занимаются Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Н.Я. Петраков, В.И. Маевский, К.М. Эн-тов, Д.Е. Сорокин, А.Д. Радыгин, А.Г. Зельднер, Р. Капелюшников, В.И. Лоскутов, С. Губанов, В.И. Кошкин, Ю.В. Симачев, Г.Н. Мальгинов и другие. Проблемы трансформации собственности наиболее полно нашли отражение в трудах В.А. Виноградова, С.Я. Веселовского, А.Д. Некипелова, Д.С. Львова, А.Г. Поршнева, А.Т. Богомолова и других российских ученых.
Значительный вклад в развитие методологии эффективного управления объектами государственной собственности региона в современных условиях (в том числе и государственными пакетами акций) вносят работы А.И. Алиева, В.Г. Алиева, А.Ш. Ахмедуева, С.Г. Абдулманапова, А.Д. Айгумова, М.С. Гаджиева, СВ. Дохолян, Ю.Н. Сагидова, O.K. Цапиевой и других.
Учитывая низкую отдачу от государственных пакетов акций в российской экономике и наличие в регионе достаточно большого количества акционерных обществ с государственным участием, сохраняется острая необходимость дальнейшего совершенствования механизма государственного участия в капитале и в управлении, а также повышения неналоговых доходов в республиканский бюджет и обеспечения экономического роста в регионе.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка теоретических и методических подходов к совершенствованию механизма государственного участия в управлении и в капитале акционерных обществ региона.
В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи:
- определение сущности и роли акционерной собственности в рыночной экономике, а также раскрытие исторических аспектов генезиса акционерных обществ с государственным участием в России;
-исследование нормативно-правовых и экономических основ воздейст-«
вия органов региональной власти на акционерные общества с государствен-
\ ным участием в капитале и в управлении;
анализ итогов приватизации и итогов акционирования государственной собственности в Республике Дагестан и определение приоритетных направлений корпоратизации собственности в РД на современном этапе;
обоснование методических аспектов эффективного использования институтов государственных представителей и доверительного управления государственными пакетами акций акционерных обществ, находящихся в собственности Республики Дагестан;
-определение основных направлений совершенствования структуры и оптимизации объема государственных пакетов акций акционерных обществ, находящихся в республиканской собственности;
- разработка экономического механизма сочетания дивидендной и инве
стиционной политики акционерных обществ с республиканским участием в
капитале и в управлении.
Предметом исследования являются организационно-экономические и нормативно-правовые отношения, складывающиеся в процессе управления акционерными обществами с государственным участием в капитале и в управлении, теоретико-методологические аспекты механизма государственного участия в акционерном обществе.
Объектом исследования являются акционерные общества с участием Республики Дагестан в управлении и в капитале.
Методика исследования. Теоретической основой диссертационного ис
следования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по
проблемам управления государственными пакетами акций, обеспечения го
сударственного участия в акционерных обществах, организации процесса
управления акционерными обществами в рыночных условиях хозяйствова-
" ния и распределения конечных результатов между участниками. Методоло-
гическую базу диссертации составили системный подход, использование
диалектического метода в исследовании. В зависимости от решаемых задач в работе использовались методы обобщения, моделирования, абстрактно-логический, сравнительного анализа, а также применялись методы эксперимента, статистический анализ и статистическая проверка гипотез.
В процессе разработки изучаемой проблемы использовались: законодательные акты Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), материалы Госкомстата РФ и РД, Министерства имущественных отношений РФ и РД, Фонда имущества РФ и РД, данные справочной и научной литературы, материалы отчетов акционерных обществ.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических основ совершенствования механизма государственного участия в капитале и в управлении акционерных обществ в регионе, а так же в разработке предложений в проведении эффективной дивидендной и инвестиционной политики в акционерных обществах с государственным участием в капитале и в управлении.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
определены специфические черты системы управления акционерными обществами с государственным участием, и выявлены его особенности позволяющие, повысить эффективность реализации целей и задач государственного участия в капитале и в управлении акционерными обществами;
на основе анализа экономических результатов разгосударствления в Республике Дагестан, определены приоритетные направления корпоратиза-ции собственности в регионе на современном этапе развития рыночных отношений;
- обоснованы причины низкой эффективности системы управления
государственными пакетами акций акционерных обществ посредством
института представителей и определены основные направления повышения
результативности данного инструмента в процессе реализации целей и задач
государственного участия в акционерных обществах региона;
разработаны предложения по совершенствованию методики деятельности института доверительного управления в механизме экономической реализации государственного участия в управлении акционерными обществами;
предложены меры по совершенствованию структуры и оптимизации объема государственных пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Республики Дагестан;
разработаны предложения по взаимоувязке дивидендной и инвестиционной политики акционерных обществ с государственным участием в капитале и в управлении.
Практическая значимость проведенного исследования. Диссертация представляет собой самостоятельное завершенное исследование одной из актуальных для формирующейся смешанной рыночной экономики России проблем - управление акционерной собственностью, принадлежащей субъекту федерации, направленной на обеспечение экономического роста в регионе, создание конкурентной среды и активизации дивидендной политики региона, как собственника пакетов акций акционерных обществ. Данное исследование позволит решить проблемы совершенствования управления государственными пакетами акций субъекта федерации с позиций последних достижений корпоративного и государственного менеджмента.
Предлагаемые в работе методологические и методические подходы к решению этой важной проблемы, а также концептуальные положения, содействующие повышению эффективности управления акционерным обществом, будут способствовать формированию в регионе эффективной структуры собственности, гибко и своевременно реагирующего на изменения потребительского спроса, целей, задач, направлений и государственного присутствия в экономике региона.
Апробация результатов исследования. Практическая значимость диссертационной работы заключается в ее направленности на решение проблемы повышения эффективности государственного участия в капитале и в
управлении. Материалы исследования и предложенные рекомендации могут быть использованы акционерными обществами с государственным участием в капитале, а также осуществляющих непосредственное управление государственными пакетами акций акционерных обществ Республики Дагестан и других регионов Российской Федерации.
Материалы диссертационного исследования могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами реформирования собственности и управления государственной собственностью в регионе, а также преподавателям вузов при введении курса «Региональная экономика», и при разработке спецкурса по проблемам управления акционерными обществами.
Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практической конференции «Пути повышения эффективности использования государственной собственности в Республике Дагестан», проведенной совместно Министерством имущественных отношений РД, Счетной палатой РД и ИСЭИ ДНЦ РАН, 2004 год. А также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2002-2005 гг.
По проблематике диссертации опубликованы 10 статей общим объемом 2,8_ п.л.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Диссертация содержит 137 страниц основного текста, в том числе 10 таблиц и 2 рисунка.
