Введение к работе
Актуальность и степень изученности темы. Итоги проведения аграрной реформы свидетельствуют о том, что в основном были сформированы базовые условия для земельного оборота: осуществлена приватизация земли, большая часть сельскохозяйственных угодий бывших колхозов и совхозов передана в частную собственность миллионов граждан России; провозглашено право на создание КФХ и частных сельскохозяйственных организаций; разрешены сделки с землей; созданы правовые основы платного землепользования, арендных отношений, рыночного оборота земель, их оценки и мониторинга, государственного земельного кадастра и землеустройства. Все это привело к активизации земельного оборота и созданию предпосылок для перераспределения земель в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
В работах С.Н. Волкова, А.А. Варламова, В.В. Вершинина, Н.В. Комова, В.Н. Хлыстуна, П.Ф. Лойко, А.П. Огаркова, А.З. Родина, Н.Н. Агапова, А.А. Алпатова, К.П. Арента, Д.Б. Аратского, В.Р. Беленького, В.А. Вашанова, С.А. Гальченко, Т.А. Емельяновой, А.С. Косякина, В.В. Косинского, Л.И. Кошкина, О.Б. Леппке, С.И. Носова, А.Ф. Пацкалева, А.Э. Сагайдака, А.В. Севостьянова, И.Ф. Суслова, Ю.А. Цыпкина была обоснована необходимость проведения земельных преобразований, разработана методология проведения земельной реформы и формирования земельного рынка. Проблемы трансформации земельных отношений и совершенствования оценочной деятельности в России рассмотрены в работах П.Г. Грабового, А.Г. Папцова, А.В. Пошатаева, С.В. Орлова, Р.Г. Борисычева, А.В. Мачанскиса, Н.М. Улицкой, В.И. Цуканова и др.
Вместе с тем, остаются малоизученными вопросы проведения экономической оценки земель как основы государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов. Не разработан алгоритм оценки стоимости земельных участков, подходы к оценке их стоимости не ориентированы на снижение транзакционных издержек оборота земель. Все это делает тему проведенного диссертационного исследования актуальной и имеющей большое народнохозяйственное значение.
Целью исследования является совершенствование теоретических основ экономической оценки земель и разработка на этой базе научных и практических рекомендаций по улучшению государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
В соответствии с данной целью при проведении исследований были поставлены следующие задачи:
– изучение теоретических основ экономической оценки земель и государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов;
– выявление основных принципов оценки земель сельскохозяйственного назначения и факторов, влияющих на их стоимость;
– исследование основных подходов и методов, используемых при оценке стоимости земельного участка;
– оценка состояния и использования земель, правового обеспечения развития земельных отношений в Российской Федерации;
– анализ распределения и использования земель сельскохозяйственного назначения;
– выявление тенденций земельных преобразований, оборота и использования земельных ресурсов;
– разработка алгоритма оценки стоимости земельного участка;
– разработка и апробация методического подхода к оценке стоимости земельного участка с целью перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
Предметом научного исследования являются закономерности хозяйственного управления и землепользования в современных условиях, совокупность социально-экономических взаимосвязей и отношений по поводу экономической оценки земель в контексте особенностей современного социально-экономического развития России.
Объектом диссертационного исследования выступают процессы экономической оценки земель как важного фактора государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов, эффективного хозяйствования и землепользования предприятий аграрного сектора экономики.
Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем:
– на основании теоретического обобщения результатов исследований и изучения опыта в области оценки стоимости земельных ресурсов выявлены и обоснованы принципы оценки земель сельскохозяйственного назначения;
– с использованием современных методов сбора и обработки информации проведена оценка состояния и использования земель, правового обеспечения развития земельных отношений в Российской Федерации, анализ распределения и использования земель сельскохозяйственного назначения, результаты которых позволили выявить тенденции земельных преобразований, оборота и использования земельных ресурсов;
– на основе обобщения процедур оценки реальных объектов в диссертации разработан алгоритм оценки стоимости земельного участка с целью обеспечения прозрачности процедуры оценки и снижения стоимости оценочных работ;
– учитывая теоретически и практически доказанную необходимость государственного регулирования оборота земель разработан и апробирован методический подход к оценке стоимости земельного участка с целью перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
Практическая значимость диссертационных исследований. Использование основных научных положений и выводов в практической деятельности позволяет: расширить методологическую базу экономической оценки земель; применяться для анализа эффективности государственного регулирования оборота земель и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов; расширить прикладной характер формирования системы эффективного перераспределения земельных ресурсов, хозяйствования и землепользования, адаптированной к реальным условиям аграрной экономики. Для научно-исследовательской работы результаты исследования могут использоваться как практические рекомендации по совершенствованию экономической оценки земельных ресурсов. В учебном процессе основные научные положения и выводы исследования могут использоваться при изучении развития государственного управления, управления народным хозяйством, экономики сельского хозяйства и природопользования.
Результаты проведенных исследований могут быть использованы законодательными и исполнительными органами Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации при совершенствовании нормативно-правового обеспечения мероприятий «Государственной программы по развитию сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия (2008–2012 годы)», а также других государственных (федеральных) программ, связанных с развитием сельских территорий, с мелиорацией земель и повышением плодородия почв; экономическими службами региональных органов управления сельским хозяйством при обосновании областных целевых программ развития сельского хозяйства. Диссертация может найти применение в качестве рекомендаций прикладного характера, необходимых для повышения эффективности перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
Достоверность результатов исследования подтверждается показателями оценки точности и репрезентативности анализируемых информационных выборок, данными корреляционно-регрессионного анализа, материалами экспертных оценок, а также апробации и реализации результатов исследований.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические выводы, предложения и рекомендации диссертационного исследования докладывались автором и получили одобрение на V Международной конференции молодых ученых и специалистов «Актуальные проблемы развития АПК: землеустройство, кадастры, геодезия, мониторинг и экономика».
Основные положения работы нашли свое отражение на страницах 4 научных работ, отражающих основное содержание исследования, общим объемом 1,0 п.л. В журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, отражающих содержание кандидатских диссертаций, опубликовано 3 работы.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
– теоретические положения, лежащие в основе экономической оценки земель и государственного регулирования их оборота и перераспределения земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов;
– принципы оценки земель сельскохозяйственного назначения, выявленные в результате теоретического обобщения результатов исследований и изучения практического опыта в области оценки стоимости земельных ресурсов;
– тенденции земельных преобразований, оборота и использования земельных ресурсов, выявленные в результате оценки состояния и использования земель, правового обеспечения развития земельных отношений в Российской Федерации, анализа распределения и использования земель сельскохозяйственного назначения;
– алгоритм оценки стоимости земельного участка, способствующий прозрачности процедуры оценки и снижению стоимости оценочных работ;
– методический подход к оценке стоимости земельного участка, применение которого способствует перераспределению земельных ресурсов в пользу наиболее эффективно и рационально хозяйствующих субъектов.
Теоретической и научно-методической базой исследования послужили фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых-классиков аграрной и экономической науки, законодательные и нормативные акты, монографии и статьи по данной проблеме, материалы экономических конференций, совещаний и периодической печати.
Методологической основой диссертационного исследования является циклическо-волновая парадигма и ее составляющие – теория циклов и теория систем. С целью достижения целей и решения поставленных задач были использованы методы теоретических обобщений и сравнений, логического моделирования, диалектический и конкретно исторический методы, сравнительный анализ, системный подход, графический метод.
В ходе исследования использованы статистические и экономико-математические методы анализа: группировки, сравнения, динамические ряды, графики, факторный, корреляционно-регрессионный анализ.
Структура и объем работы определяется общей концепцией, поставленными задачами, логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений. Она изложена на 163 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц, 3 рисунка, 6 приложений. Список использованной литературы включает 169 наименований.
