Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические и методические аспекты информационного
обеспечения управления экономикой региона 8
Проблемы управлением экономикой региона в условиях формирования и развития рынка 9
Система информационного обеспечения в управлении народнохозяйственным комплексом региона. 21
Государственное регулирование процессов информатизации 51
2. Анализ информационной базы системы управления
народным хозяйством Мордовии 65
Характеристика системы управления экономикой Республики Мордовии. 65
Субъекты информационного взаимообмена: характеристика основных потребителей и поставщиков социально-экономической информации. 88*
Анализ ведомственных информационных ресурсов Республики Мордовия. 102
3. Совершенствование системы и методов информационного
обеспечения управления экономикой региона. 120
Приоитетные направления развития информационной системы управления экономикой региона. 120
Методика совершенствования информационной инфраструктура региона 144
Построение информационной сети органов государственной власти и управления Республики
Мордовия 149
Модернизация информационой инфраструктуры региона, интеграция ведомственных информационных ресурсов. 149
Организация информационных потоков органов власти и управления РМ. 155
3.3.3. Развитие сети передачи данных Республики Мордовия. 162
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 169
ПРИЛОЖЕНИЯ 184
Введение к работе
Экономика переходного периода является принципиально неравновесной и требует построения динамичной, легко адаптируемой к быстро меняющимся внешним условиям системы управления, которая способна адекватно реагировать на протекающие экономические и социально-политические процессы, ключевыми становятся вопросы информационного обеспечения органов власти и управления.
В последние годы во многих субъектах Российской Федерации принимаются программы информатизации органов государственной власти и местного самоуправления координирующие работы по формированию информационной инфраструктуры регионов. Однако большинство таких работ сводится к организации доступа к имеющимся ведомственным информационным ресурсам, развитию среды передачи данных без учета перспективных информационных потребностей и требований народнохозяйственного комплекса в целом. Практически не исследуются содержательная и качественная составляющие информации о состоянии региональной экономики, ее межведомственные потоки. Также не уделяется должного внимания проблеме унификации данных, не предпринимается попыток интегрировать ведомственные системы или хотя бы детерминировать порядок их взаимодействия и формирования на региональном уровне. Вместе с тем в период интенсивного реформирования структуры органов власти, перевода большинства имеющихся баз и банков данных социально-экономического характера на электронные носители информации с использованием современных технологий систематизация знаний по проблеме создает методическую базу для формирования информационной инфраструктуры региона, отвечающей современным требованиям управления народнохозяйственным комплексом, и способствует повышению адекватности и эффективности управленческих решений в сфере экономики.
Состояние изученности проблемы. Анализ научной литературы по проблематике диссертации показал, что вопросы формирования и развития региональных информационных систем, их использования в управлении народным хозяйством субъектов федерации практически не изучены.
Отдельные аспекты проблемы затрагиваются в исследованиях по рыночной экономике, территориальному самоуправлению в федеративном государстве и нашли свое отражение в трудах Л. Брю, Д. Гилберта, Д. Кейнса, Р. Макконелла Л. Эрхарда, В. Алексеева, Л. Абалкина, С. Глазьева, В. Новикова. Достаточно распространены исследования, связанные с разработкой систем принятия государственных решений в управленческой деятельности (Д. Львов, А. Атаев, А. Райков, А. Рахманин, И. Мелюхин, И. Зингер); справочно-правовых систем в управлении (Д. Новиков, В. Калмынин, др.); математических методов в экономике и статистике (В. Горячев, К. Яновский, В. Кушлин, Л. Качалиноц и др.); корпоративных информационно-вычислительных сетей (Е. Лазебник, В. Ириков). Однако проблемы развития информационных ресурсов народнохозяйственного комплекса региона, обеспечения его системы управления необходимой социально-экономической информацией не нашли адекватного отражения в существующих исследованиях.
Целью диссертационной работы является исследование теоретических и практических основ формирования информационной инфраструктуры региона и разработка комплекса предложений по совершенствованию системы информационного обеспечения управления его народнохозяйственным комплексом.
Данная цель определила решаемые в диссертации задачи.
- изучить систему информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления в управлении народным хозяйством региона;
провести анализ информационных ресурсов министерств и ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления региона, сделать выводы об их соответствии потребностям региональной системы управления народным хозяйством;
выработать основные требования к информационным ресурсам министерств и ведомств региона;
сформулировать принципы построения сети передачи данных органов государственной власти и местного самоуправления региона;
разработать методику совершенствования информационной инфраструктуры региона, обеспечивающей принятие эффективных решений в сфере управления его народным хозяйством.
Теоретические и методологические основы исследования. Для обоснования положений работы использовались научные труды отечественных и зарубежных экономистов, специалистов в области информации и информатизации, данные Госкомстата России и Республики Мордовия, ряда министерств Мордовии, Регионального центра информатизации органов государственной власти РМ.
Поставленная в диссертации проблема исследовалась методом восхождения от абстрактного к конкретному: от анализа зависимости эффективности управленческой деятельности и уровня информатизации властных структур к реализации элементов сети органов власти и управления региона. Применялись аналитические, статистические методы.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических рекомендаций по развитию территориальных информационных сетей органов власти в соответствии с логической структурой межведомственных потоков социально-экономической информации и повышение эффективности принимаемых решений в сфере управления народным хозяйством региона.
Основные научные результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:
произведена систематизация региональных информационных ресурсов социально-экономического характера, их классификация по темам и степени технологического развития;
сформулированы принципы построения информационных сетей органов власти и управления региона, отвечающие требованиям безопасности данных и не противоречащие действующему законодательству;
разработана методика совершенствования информационной инфраструктуры региона, позволяющая оптимизировать систему информационного обеспечения управления народнохозяйственным комплексом и способствующая повышению адекватности и эффективности принимаемых управленческих решений в сфере экономики;
обоснованы преимущества использования ряда новых концепций формирования территориально распределенных, изменяющихся во времени массивов информации на региональном уровне, а также ряда традиционных информационных технологий в условиях Республики Мордовия.
Практическая значимость результатов диссертационной работы обусловлена потребностями органов власти и управления региона в информационном обеспечении качественно нового уровня, способствующем выработке эффективных управленческих решений в сфере экономики. Полученные результаты создают методическую основу решения проблемы повышения результативности использования информационных ресурсов в управлении народным хозяйством региона. Отдельные положения диссертации доведены до уровня конкретных предложений и используются при построении информационной сети органов государственной власти и управления Республики Мордовия. Универсальный характер полученных результатов позволяет использовать их и в других регионах с аналогичными экономическими условиями.
Основные положения диссертации нашли свое отражение в 5 публикациях. Результаты исследований докладывались на II Международной научно-практической конференции «Математические методы и компьютеры в экономике» (Пенза, 1997 год), Международной научно-практической конференции «Антикризисное управление» (Саранск, 1997 год), IV научной конференции молодых ученых Мордовского государственного университета имени Н.П.Огарева (Саранск, 1999 год).
Результаты исследований использовались в работе Центра информатизации органов государственной власти Республики Мордовия при Правительстве РМ.
"Если раньше руководитель видел своей главнейшей задачей поддержание стабильности, равновесия и заведенного порядка, то теперь акцент переносится на сознательный поиск, инициирование и провоцирование выигрышных изменений"
Л. Переверзев
