Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наращивание производства высококачественного молока в Российской Федерации является одной из целей обеспечения продовольственной безопасности государства. Саратовская область имеет необходимый экономический потенциал для решения вышеуказанной задачи. Вместе с тем, как и другие отрасли сельского хозяйства, отрасль молочного скотоводства в Саратовской области в настоящее время испытывает определенные трудности, к числу которых относится слабая развитость кормовой и племенной базы, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, недостаточное государственное финансирование. Все эти факторы негативно отражаются на экономической эффективности производства молока.
Известно, что эффективное ведение сельскохозяйственного производства в настоящее время во многом зависит от финансовой поддержки со стороны государства. В молочном скотоводстве это определяется особенностями организационно-экономических отношений в сельскохозяйственном производстве: биологическими факторами, длительностью производственного цикла, сезонностью, высокими производственными затратами и рисками.
Необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки отрасли молочного скотоводства обусловлена также вступлением России в ВТО, поскольку без использования новых рычагов государственного финансирования сельскохозяйственная продукция отечественного производства не будет конкурентоспособной на мировом рынке. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства, а также адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО.
Остается нерешенным вопрос выбора методических подходов к определению взаимосвязи размеров субсидий для молочного скотоводства с эффективностью функционирования отрасли в стране в целом и в Саратовской области в частности, что явилось основанием для проведения соответствующих исследований.
Все вышеизложенное определяет теоретическую, практическую значимость и актуальность темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и практики государственной поддержки сельскохозяйственного производства освещены в трудах ряда авторов. Наиболее глубоко методологические и практические аспекты планирования и эффективности использования бюджетных субсидий были рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, Н.А. Борхунова, И. Буздалова, И.А. Минакова, О.Н. Михайлюк, В.И. Назаренко, Е.В. Серовой, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, И.С. Цыпина и других. Непосредственно проблемами государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, повышения эффективности производства молока занимались А.П. Зинченко, В.Н. Суровцев, И.Г. Ушачев, А.Н. Хайруллин, А.А. Черняев и другие.
Однако, несмотря на имеющиеся разработки, остается много нерешенных задач в сфере государственной поддержки молочного скотоводства в России и в регионах. Требуется решить целый комплекс проблем по модернизации данной отрасли и переводу ее на инновационный путь развития в условиях вступления Российской Федерации в ВТО. С этой целью необходима разработка эффективной модели государственной поддержки молочного скотоводства с учетом не только количественных, но и качественных характеристик производства молока; обоснование предложений по совершенствованию механизмов бюджетного финансирования региональных программ в данной сфере; повышение эффективности государственной поддержки молочного скотоводства.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось теоретико-методическое обоснование направлений совершенствования государственной поддержки молочного скотоводства для увеличения количества и качества молока.
Для достижения данной цели предполагалось решить в процессе исследования следующие задачи:
раскрыть особенности государственной поддержки отрасли молочного скотоводства;
провести сравнительный анализ существующих форм государственной поддержки молочного скотоводства в РФ и зарубежных странах, предложить направления адаптации товаропроизводителей к условиям вступления России в ВТО;
проанализировать современное состояние молочного скотоводства в Саратовской области и дать оценку эффективности существующей системы государственной поддержки производства молока;
разработать практические рекомендации по повышению эффективности реализации государственной поддержки отрасли молочного скотоводства с целью повышения качества молока;
дать экономическую оценку предлагаемым мероприятиям.
Объект исследования: сельскохозяйственные товаропроизводители Саратовской области, занимающиеся молочным скотоводством, а также органы управления АПК, оказывающие государственную поддержку.
Предмет исследования: экономические отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными товаропроизводителями, органами управления АПК и другими организациями, взаимодействующими при осуществлении государственной поддержки молочного скотоводства.
Теоретической и методологической основой исследований для выполнения диссертационной работы послужили диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных исследователей по проблемам государственной поддержки в сельском хозяйстве, разработки научно-исследовательских институтов и других организаций, занимающихся вопросами повышения эффективности производства молока.
Информационную базу исследования составляли нормативные документы РФ и Саратовской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Саратовской области, министерства сельского хозяйства Саратовской области, нормативно-справочная литература, информационные ресурсы из сети Internet, труды научно-исследовательских институтов и вузов.
При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, метод математического моделирования экономических процессов, в том числе корреляционно-регрессионный анализ.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических направлений повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства в Саратовской области, что выражается в следующем:
установлены особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей применительно к отрасли молочного скотоводства и на их основе предложено расширить диапазон форм и методов поддержки для стимулирования производства высококачественного молока;
выявлены факторы (молочная продуктивность, яловость коров, величина субсидий на молоко и др.) и определена степень их влияния на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, занимающихся молочным скотоводством;
экономико-математическая модель развития отрасли молочного скотоводства дополнена оптимизационным блоком, позволяющим определить необходимый размер государственной поддержки производства молока с учетом его количественных и качественных характеристик;
предложено проводить расчеты государственных субсидий для производства молока высшего сорта с применением системы стимулирующих коэффициентов, учитывающих качественные производственные показатели;
определены основные направления и предложены организационно-экономические мероприятия по адаптации отрасли молочного скотоводства к условиям ВТО.
Практическая значимость работы. Применение результатов диссертационного исследования при разработке и реализации целевых программ по развитию молочного скотоводства на региональном и местном уровнях позволит повысить эффективность государственной поддержки отрасли молочного скотоводства в АПК Саратовской области, увеличить производство молока и сократить издержки при его производстве. Практическое использование разработок диссертации, касающихся оценки и повышения эффективности государственной поддержки молочного скотоводства, позволит увеличить социально-экономический эффект от реализации инновационных проектов, повысить экономическую эффективность и финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области.
Апробация результатов исследований. Основные результаты и положения диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Аграрная наука в ХХI веке: проблемы и перспективы» (Саратов, 2009 г.); «Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики» (Саратов, 2009, 2010,
2011 гг.); «Экологические аспекты развития АПК» (Саратов, 2011 г.); «Вавиловские чтения» (Саратов, 2010 г.); «Приоритетные направления модернизации аграрной экономики: тенденции, проблемы, перспективы» (Саратов, 2011 г.). Основные результаты диссертационной работы были использованы при разработке проекта областной целевой программы развития сельского хозяйства Саратовской области до 2020 г.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 12 печатных работ общим объемом 4,5 печ. л., авторских – 2,74 печ. л., из них 3 статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в объеме 200 наименований, в том числе 5 зарубежных. Работа изложена на 183 страницах компьютерного набора, включает 26 таблиц, 14 рисунков и 7 приложений.
