Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства 12
1.1 Дифференцированный подход к оценке эффективности сельскохозяйственного производства при совершенствовании государственной поддержки АПК 12
1.2 Содержание и формирование эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования 25
1.3 Методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства 43
Глава 2 Современное состояние и оценка эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области 57
2.1 Современное состояние и тенденции функционирования сельского хозяйства Саратовской области 57
2.2 Анализ эффективности производства продукции растениеводства с учетом государственной поддержки 78
2.3 Оценка эффективности и уровень государственной поддержки животноводства 97
Глава 3 Дифференцированная оценка эффективности сельскохозяйственного производства в системе государственной поддержки АПК
3.1 Дифференциация сельскохозяйственного производства по уровню эффективности 110
3.2 Влияние экономической подсистемы на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий 126
3.3 Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства 139
Выводы и предложения 156
Литература 160
Приложения
- Содержание и формирование эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования
- Методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства
- Анализ эффективности производства продукции растениеводства с учетом государственной поддержки
- Влияние экономической подсистемы на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное сельское хозяйство России характеризуется многоукладностью форм собственности и хозяйствования, а также наличием большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих разные размеры и специализацию и функционирующих в различных природно-климатических и организационно-экономических условиях. В связи с этим каждое сельскохозяйственное предприятие имеет индивидуальное сочетание внешних и внутренних факторов, определяющих результативность его работы. Многие из внешних факторов, воздействующих на эффективность сельскохозяйственного производства, не управляемы на хозяйственном уровне и постоянны по отношению к конкретным хозяйствующим субъектам. Это, прежде всего, природно-климатические факторы, которые создают естественные различия в условиях функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в разных географических зонах и объективно получающих разные результаты производственной деятельности даже при одинаковом производственном направлении и используемых технологиях. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости дифференцированного подхода к оценке эффективности сельскохозяйственного производства, позволяющего: 1) объективно оценить уровень эффективности сельскохозяйственного производства независимо от размеров и специализации предприятия, форм собственности и хозяйствования; 2) раскрыть механизм ее формирования с точки зрения оценки влияния различных факторов на общий результат; 3) учесть естественные различия в условиях хозяйствования сельскохозяйственных товаропроизводителей для принятия определенных решений на хозяйственном и государственном уровнях управления. Данный подход должен стать основным элементом совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства, особенно на этапе ее адаптации к условиям ВТО.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические и методические вопросы оценки эффективности сельскохозяйственного производства и возможностей ее повышения достаточно полно исследованы такими экономистами-аграрниками, как В.Р. Боев, Е.П. Брянских, И.Н. Буздалов, В. В. Бутырин, А.В. Голубев, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, Н.С. Катков, В.В. Козлов, Г.Г. Котов, И.В. Курцев, К.П. Оболенский, Н.Я. Петренко, А.В. Петриков, В.А. Свободин, И.Г. Ушачев, А.А. Черняев, А.А. Шутьков, и др. Их труды и разработки являются хорошей базой для анализа эффективности сельскохозяйственного производства, выявления внешних и внутренних резервов ее повышения. Вместе с тем до сих пор не решена проблема сравнительной оценки эффективности функционирования предприятий вне зависимости от их размеров, специализации и других условий; недостаточно точно определены критерии оценки эффективности производства с учетом экологических факторов. При очевидной дифференциации сельскохозяйственных организаций, как по условиям функционирования, так и по уровню эффективности, в настоящее время пока отсутствует четкая методика дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.
Проблемы совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства и повышения ее эффективности непосредственно находятся в центре внимания научных исследований таких ученых-аграрников, как Г.В. Беспахотный, Н.Г. Барышников, В.А. Клюкач, В.В. Милосердов, Б.И. Пошкус, И.С. Санду, И.Ф. Суханова, А.Н. Хайруллин, И.Ф. Хицков и др. Все они обосновывают необходимость государственной поддержки аграрной сферы, предлагают механизмы совершенствования системы бюджетного финансирования сельского хозяйства. Однако до настоящего времени остается нерешенной задача формирования механизма распределения государственной поддержки с учетом условий и эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая становится особенно важной в условиях ВТО при необходимости адаптации сложившихся механизмов государственной поддержки отрасли на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, недостаточная изученность и проработанность отдельных теоретических и методических аспектов оценки эффективности сельскохозяйственного производства, применительно к современным условиям, определили выбор темы исследования, его цели и задачи.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование, разработка методических и практических рекомендаций по дифференцированной оценке эффективности сельскохозяйственного производства как важного элемента совершенствования системы государственной поддержки АПК в современных условиях хозяйствования.
Достижение данной цели предусматривало решение в процессе исследования следующих задач:
обосновать необходимость дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования;
уточнить содержание категории «эффективность сельскохозяйственного производства» и рассмотреть процесс ее формирования на уровне сельскохозяйственных организаций;
исследовать методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства;
проанализировать современное состояние и тенденции функционирования сельского хозяйства Саратовской области;
оценить государственную поддержку сельскохозяйственного производства региона;
обосновать методику оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций на основе дифференцированного подхода;
выявить и оценить влияние различных функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства;
предложить направления и мероприятия по совершенствованию государственной поддержки аграрного сектора экономики на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в различных природно-климатических и организационно-экономических условиях.
Объектом исследования выступают сельскохозяйственные организации Саратовской области различных форм собственности и хозяйствования.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления сельским хозяйством на региональном и хозяйственном уровнях, возникающие в связи с необходимостью дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства и ее использования при совершенствовании системы государственной поддержи АПК.
Научная новизна работы заключается в разработке комплекса новых теоретико-методических положений и практических рекомендаций, в совокупности позволяющих дифференцированно оценить эффективность сельскохозяйственного производства, обосновать направления ее повышения, а также размеры целесообразной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций с учетом природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования:
предложен авторский вариант модели системы формирования и оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий, включающий взаимодействующие группы организационных и функциональных подсистем предприятия, обусловливающих возможности работы хозяйств в режимах сокращенного, простого или расширенного воспроизводства, а также позволяющих дифференцированно определять возможные и наиболее рациональные направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет совершенствования государственной поддержки;
сформулировано определение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства как оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе организационных и функциональных подсистем, отражающей воздействие внешних и внутренних факторов и позволяющей объективно оценить условия и результаты работы хозяйствующих субъектов агробизнеса, а также выполняющей функцию формирования индикаторов обратной связи для системы государственного регулирования АПК и ее совершенствования;
развиты методологические основы оценки эффективности сельскохозяйственного производства посредством уточнения критериев и показателей дифференцированной оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций в разрезе функциональных подсистем с целью выявления уровня технологической, экологической, экономической и социальной эффективности предприятия и обоснованного принятия управленческих решений;
разработан методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных предприятий по уровню эффективности функционирования, включающий расчет относительных индивидуальных индексов технологической, экологической, экономической и социальной эффективности, их агрегирование в совокупный индекс эффективности сельскохозяйственного производства и на его основе ранжирование хозяйствующих субъектов;
выявлены динамические закономерности в изменении степени влияния различных функциональных подсистем на общую эффективность сельскохозяйственного производства, которые заключаются в усилении влияния технологической подсистемы в неблагоприятные по погодно-климатическим условиям годы с ослаблением влияния экономических факторов и, наоборот, в усилении влияния социальной и экономической подсистем в относительно благоприятных погодно-климатических условиях хозяйствования.
на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства разработана методика дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от природно-климатических и организационно-экономических условий хозяйствования, в основу которой положен принцип учета интегрированного индекса плодородия почв, особенностей климатических условий и расчетной нормативной производственной себестоимости 1 ц зерна в различных природно-климатических зонах.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в приращении знаний в области теории и методологии оценки эффективности сельскохозяйственного производства на основе дифференцированного подхода к выделению факторов и условий, влияющих на результаты функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, и применении их на хозяйственном и государственном уровнях управления АПК. Методические подходы и приемы, разработанные в диссертации, развивают теоретико-методологические основы системы государственной поддержки сельского хозяйства при функционировании в рамках ВТО и являются базой проведения дальнейших научных исследований направлений ее совершенствования.
Использование на практике предложенных в диссертации методических инструментов и приемов дифференцированной оценки эффективности различных сфер деятельности сельскохозяйственных предприятий позволит разработать стратегию устойчивого развития хозяйств. Применение дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства в системе государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей приведет к выравниванию экономических условий функционирования сельскохозяйственных предприятий и повышению сбалансированности развития сельских территорий, относящихся к различным природно-климатическим зонам. В целом, применение разработок автора позволит повысить эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, адаптировать систему государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей к требованиям ВТО и повысить ее эффективность на основе совершенствования механизма распределения ограниченных финансовых ресурсов.
Методология и методы исследования. Методологической основой для выполнения диссертационной работы являлись диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по данной проблеме, разработки исследовательских институтов и других организаций.
При решении обозначенных проблем и задач были использованы различные методы исследований: монографический, абстрактно-логический, статистический, расчетно-конструктивный, балансовый, экономико-математический, экономического анализа, нормативный.
Положения, выносимые на защиту:
1. Основные элементы и структура системы формирования и оценки эффективности сельскохозяйственных организаций.
2. Критерии и показатели дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.
3. Методический инструментарий дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню эффективности.
4. Динамические закономерности в изменении влияния функциональных подсистем на эффективность сельскохозяйственного производства.
5. Механизм распределения государственной поддержки на основе дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства.
Достоверность и апробация результатов. Высокая степень достоверности обусловлена тем, что информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе действующих официальных законодательных и нормативных актов, определяющих аграрную политику РФ на федеральном и региональном уровнях. В процессе выполнения работы использованы данные официальных статистических изданий Росстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, справочные и нормативные материалы, труды научно-исследовательских институтов и вузов, годовые отчеты и плановые документы сельскохозяйственных предприятий, материалы, полученные в ходе самостоятельного изучения деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области.
Основные результаты и положения диссертационной работы были многократно доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем в переходной экономике» (Саратов, 2005 г., 2006 г.), «Организационно-экономические аспекты модернизации агропродовольственного сектора» (Саратов, 2011 г.), «Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий» (Саратов, 2012 г.) научно-практической конференции 3-й специализированной агропромышленной выставки «Саратов-Агро. 2012» (Саратов, 2012 г.). Результаты диссертационных исследований автора использованы при разработке областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008–2012 годы» (2007 г.), концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года (2011 г.), долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области» на 2013–2020 годы (2012 г.), рассмотрены и одобрены научно-техническим советом министерства сельского хозяйства Саратовской области; приняты к внедрению в сельскохозяйственных организациях Саратовской области и используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ».
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 15 печатных работ общим объемом 4,0 п. л. (из них авторских – 3,45 п. л.), в том числе 3 работы в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 204 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, содержит в себе 37 таблиц, 16 рисунков и 18 приложений. Список литературы включает в себя 194 наименования.
Содержание и формирование эффективности сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования
Эффективность сельскохозяйственного производства является сложной экономической категорией. Ее сущность заключается в том, что она отражает одну из важнейших сторон всего общественного производства - результативность, которая определяется различными факторами.
Понятие «эффективность» в переводе с латинского языка означает результат действия какой-либо причины, следствие чего-либо. При употреблении слова «эффективный» подразумевается: действенный, дающий определенный эффект, приводящий к нужным результатам. Следовательно, эффективность -это результативность, как в материальном производстве, так и в сферах общественной жизни [14, с.323].
В экономической теории под эффективностью понимается не просто результативность производства, а отношение результата, или эффекта производства к вызвавшим их затратам общественного труда [158, с. 14].
Существующие определения эффективности производства при всей изученности и освещенности этого вопроса, не всегда точно отражают сути этого понятия. Разные экономисты по-разному представляют себе его содержание.
Одни ученые раскрывают сущность эффективности, связывая ее с историческими условиями общественных отношений. «Эффективность производства - это полезный для человека и общества результат процесса производства. Последний совершается всегда в конкретных исторических условиях при наличии соответствующих общественных отношений, которые определяют формы выражения этого эффекта, его социальное содержание, распределение и использование... Исторически данная общественная форма производственных отношений определяет и соответствующий характер эффективности производства, его специфику» [4].
Такое определение не раскрывает понятие эффективности как экономической категории. Любое экономическое явление должно выражать свое содержание при помощи определенных форм взаимосвязи человека и производства и находить свое выражение в той или иной экономической категории.
Другие, давая определение эффективности, придают ей всеобщий характер независимо от формы господствующих отношений. Так П. Я. Октябрьский считает, что «экономическая эффективность производства - объективная категория, общая для всех общественно-экономических формаций. Она выражает уровень затрат непосредственно в материальном производстве» [120, с.5].
Однако, с таким определением можно не согласиться, так как данную категорию необходимо рассматривать применительно к определенным условиям того или иного способа производства и в тесной взаимосвязи с основным экономическим законом формации, поскольку в итоге целесообразной трудовой деятельности людей создается определенный продукт, предназначенный для удовлетворения личных и общественных потребностей. В то же время категория эффективности производства, будучи тесно связанной с основным экономическим законом определенной общественно-экономической формации, служит одной из ступеней приближения к пониманию сущности данного способа производства.
Некоторые ученые вводят понятие нескольких видов эффективности. Аханов С. А. рассматривает эффективность производства как сложную систему, которая состоит из нескольких «подсистем: технико-экономической, социально-экономической и социальной эффективности». По его мнению, все эти подсистемы органично взаимосвязаны и объективно субординированы и имеют особые функциональные значения. «Технико-экономическая эффективность показывает степень использования производительных сил общества, социально-экономическая - характеризует результативность функционирования системы производственных отношений, а социальная - определяет процесс удовлетворения материальных, духовных потребностей и всестороннего развития всех членов общества» [6, с. 24].
В экономической литературе можно встретить предложения по разделению эффективности производства на абсолютную и относительную. Под абсолютной эффективностью общественного производства предлагается понимать уровень удовлетворения общественных потребностей - уровень жизни, а под относительной эффективностью - оптимальность использования ресурсов [28, 53].
Ряд ученых при определении категории эффективности рассматривают ее сущность путем введения понятий народнохозяйственной, отраслевой и хозрасчетной эффективности [6, 118].
Например, Терехов Ю.И. и Мищенко В.И. необходимость и возможность такого деления доказывают тем, что «закон экономии времени проявляет себя на всех ступенях хозяйственной системы, ведь общее иначе и не существует, как через отдельное, на каждой ступени производства должна быть категория, отражающая сущность данного закона» [158, с. 13].
Существуют и другие варианты трактовки понятия «эффективность» [1, 4, 43, 70,190]. Однако сколько бы ни было этих понятий, все они тесно взаимосвязаны друг с другом, а содержание каждого из них вытекает из содержания категории эффективности общественного производства. Но при этом использование таких категорий позволяет сравнивать и анализировать результаты деятельности отдельных предприятий, регионов, комплексов и т.д.
Из всех видов эффективности более подробно рассмотрим отраслевую эффективность, а именно эффективность сельскохозяйственного производства. По поводу определения данной категории существует также много различных концепций. Остановимся лишь на основных.
Сторонники первой концепции сводят определение эффективности сельскохозяйственного производства к понятию эффективности общественного производства [130, 194]. Пухляков П. П. считает, что «научное определение экономической эффективности общественного, в том числе и сельскохозяйственного производства обусловливается факторами процесса создания материальных потребительных стоимостей» [130, с. 20].
Методологические основы дифференцированной оценки эффективности сельскохозяйственного производства
В экономической науке проблема повышения эффективности любого производства вообще, в том числе и сельскохозяйственного, является актуальной, важной и значимой. Каждый человек отдельно и общество в целом всегда стремятся улучшить сложившееся положение дел в обществе и экономике при любой социально-экономической формации за счет повышения уровня достигнутых показателей в развитии, поиска путей наилучшего использования имеющихся производственных ресурсов и обеспечения максимально возможных результатов.
Несмотря на то, что проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства существовала постоянно, тем не менее, подходы к ее оценке менялись. Для этого систематически разрабатывались новые методики и показатели с учетом требований складывающейся социально-экономической действительности. В условиях централизованного планирования экономическая эффективность характеризовалась, в основном, объемами производства различных видов продукции, в том числе и сельскохозяйственной, но при этом недооценивались показатели затрат труда и ресурсов. В условиях рыночных отношений абсолютная и относительная величина получаемого эффекта выступает главным критерием измерения эффективности как отдельного вида производства, так и предприятия в целом.
При определении эффективности главным является конечный результат деятельности сельскохозяйственных организаций. Необходимо отметить, что давая характеристику конечного результата необходимо различать понятия эффект и экономическая эффективность. Эффект - это результат определенных мероприятий, реализуемых в сельском хозяйстве. Так, в виде прибавки урожая выражается эффект от применения удобрений. Однако этот полученный эффект не позволяет оценить выгоду от применения удобрений. То есть, достаточно не объективно судить о целесообразности проведения тех или иных мероприятий только по одному эффекту. Наиболее полный ответ на этот вопрос позволяет дать пока 44 затель эффективности, который предусматривает сравнение результатов производства с произведенными на него материально-денежными затратами [22, 34].
Эффективность показывает конечный полезный эффект от применения средств производства и живого труда, т. е. отдачу совокупных вложений. В сельском хозяйстве это производство максимального количества продукции с единицы площади при наименьших затратах живого и овеществленного труда, обеспечивающее сельскохозяйственным товаропроизводителям возможность ведения расширенного воспроизводства земельных, материальных и трудовых ресурсов с получением максимума валового дохода, обеспечивающего необходимый размер оплаты труда работников и прибыли сельскохозяйственных предприятий, а также максимально возможный уровень рентабельности производства [28, 70, 140].
Оценка эффективности сельскохозяйственного производства, в том числе и дифференцированной эффективности, может быть выражена в виде критериев и показателей. При этом под критерием следует понимать признак, на основании которого и дается оценка эффективности. Выбор критериев и основных показателей является ключевым вопросом методологии оценки эффективности функционирования любой производственной системы, от решения которого зависит многое в теории и практике управления предприятиями.
«Под критерием вообще понимается признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило объективной истинности познания» [141].
В рамках нашего исследования необходимо выбрать общий критерий эффективности сельскохозяйственного производства, отражающий общую результативность функционирования всех подсистем сельскохозяйственных предприятий, а также критерии, отражающие эффективность функционирования основных функциональных подсистем предприятий: технологической, экономической, экологической и социальной.
В экономической литературе по поводу критерия экономической эффективности сельскохозяйственного производства существует много предложений. Ряд экономистов ошибочно не проводят разграничений между критерием и показате 45 лями экономической эффективности, а поэтому употребляют их как синонимы или называют критерием какой-нибудь конкретный экономический показатель [120].
В настоящее время большинство экономистов предлагают применять единый критерий экономической эффективности, который бы носил количественную определенность. Однако именно это и приводит чаще всего к отождествлению «критерия» и «показателя». А ведь показатель тем и отличается от критерия, что он всегда определен количественно.
Так, например, П. С. Лоза предлагает использовать в качестве критерия эффективности сельскохозяйственного производства показатель валового дохода [83.,с. 17]. Однако с такой постановкой трудно согласиться, поскольку размер валового дохода показывает лишь результативность производства, но не раскрывает взаимосвязи ее с основными факторами сельскохозяйственного производства, которые способствовали получению этого дохода. С другой стороны, как уже говорилось выше, валовой доход является экономическим показателем, но никак не критерием экономической эффективности: .
Подобный подход приемлем и к определению К. П. Оболенского, который предлагает в качестве критерия эффективности сельскохозяйственного производства использовать приростной показатель, отражающий отношение прироста валовой продукции сельского хозяйства к приросту издержек производства и основных производственных фондов [П8.,сЛ7]. Предлагаемый показатель не учитывает особенностей сельскохозяйственного производства, а именно взаимосвязи с незаменимым и основным средством производства в сельском хозяйстве - землей.
Многие экономисты придерживаются мнения, что для обобщенной оценки деятельности сельскохозяйственных организаций необходимо использовать соотношение прибыли с производственными затратами, что находит выражение в уровне рентабельности, как более обобщающем экономическом показателе. При этом они считают, что «...критерием экономической эффективности агропромышленного производства в рыночных условиях является прибыль. Однако в абсолютном отношении она не отражает в достаточной степени эффективности дея 46 тельности предприятия. Основным обобщающим ее показателем следует считать рентабельность, в которой отражается как объем прибыли, так и уровень затрат на производство продукции» [39, 123, 162 ].
Анализ эффективности производства продукции растениеводства с учетом государственной поддержки
Саратовская область является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству продукции растениеводства. В результате проводимой аграрной реформы растениеводство стало наиболее приоритетной отраслью сельского хозяйства региона. За период реализации национального проекта «Развитие АПК» область ежегодно входит в первую 20-ку регионов Российской Федерации по валовому производству зерна и первую 10-ку по подсолнечнику. Эффективность производства продукции растениеводства за последние годы была несколько выше, нежели в других отраслях сельскохозяйственного производства. Между тем, уровень эффективности и пути его достижения в полной мере не отражают всей сущности рассматриваемой экономической категории и ее критерию.
Процесс воспроизводства в растениеводстве, в отличие от других отраслей сельского хозяйства, непосредственно связан с использованием земли, которая выступает здесь в качестве активного элемента производительных сил и является основным средством производства. Поэтому, при оценке технологической подсистемы эффективности в целях выявлении резервов ее роста в данной отрасли, прежде всего, необходимо провести анализ использования земельного фонда.
Реформирование земельных отношений в совокупности с другими преобразованиями, происходящими в сельском хозяйстве в последние годы, привели к существенным изменениям в размерах и структуре землепользования (таблица 8).
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в целом по всем категориям хозяйств Саратовской области за анализируемый период уменьшилась на 211,8 тыс га и в 2011 году составила 8155,6 тыс га. Это произошло на первом этапе проводимой аграрной реформы вследствие ежегодного изъятия земель для использования на несельскохозяйственных нужд, но в последние годы данный процесс приостановлен, так как только за 2011 год было восстановлено 17,8 тыс га сельскохозяйственных угодий.
Следует также отметить в качестве негативного моменте тот факт, что сельхозтоваропроизводители во многом сами способствуют развитию данных тенденций, поскольку используют имеющиеся земельные ресурсы не в полном объеме о чем свидетельствуют данные таблицы 9.
Так, если в 1990 году удельный вес посевных площадей в структуре пашни составлял 86,8%, то в 2011 году этот показатель сократился до 61,7%. Это происходит не только из-за выше названных процессов, но и вследствие заметного расширения парового клина. Площадь паров за этот же период увеличилась более чем в 1,4 раза и эта тенденция сохраняется, так как только за 206-2011 гг. их размер возрос на 16,2%.
В целом по Саратовской области за анализируемый период площади посева сельскохозяйственных культур сократились на 35,9% и это при том, что за последние шесть лет их размеры возросли на 2,0%.
Главным образом данный процесс негативно сказался на посевах кормовых культур, площадь которых с 1990 года сократилась на 83,5%) и в структуре пашни в 2011 году они занимали лишь 5,0%. В первую очередь это вызвано значительным сокращением поголовья скота.
Но наряду с этим, в целях увеличения массы прибыли от отрасли растениеводства, многие сельхозтоваропроизводители за счет данной группы культур расширяют посевы экономически выгодных и пользующихся спросом на рынке культур. Влияние данных факторов сказалось и на структуре посевов зерновых и зернобобовых культур. Прежде всего, значительно сокращаются площади под посевами ржи. За анализируемый период их размеры уменьшились в 6,2 раза и данный процесс продолжается, так как только за 2006-2011 гг. снижение составило 51,1%.
Аналогичная ситуация наблюдается по посевам ячменя, гречихи и овса, площади которых сократились почти в 2 раза. В тоже время за последние годы площади посевов кукурузы на зерно и зернобобовых культур возросли более чем в 2 раза. Таблица 9 - Динамика и структура использования пашни в Саратовской области за 1990-2011 гг.
Несмотря на сокращение размеров посевных площадей сельскохозяйственных культур и изменение их структуры в аграрном секторе экономики Саратовской области объемы производства отдельных видов продукции растениеводства не только не снизились, но имеют тенденции роста, о чем свидетельствуют данные таблицы 10.
Проведенные исследования показали, что объемы производства продукции растениеводства явно зависят от погодных условий и значительно различаются по годам. Об этом свидетельствуют результаты засушливого 2010 года, когда были отмечены самые низкие валовые сборы зерна, сахарной свеклы и картофеля. Погодные условия 2011 года были намного благоприятнее, что позволило получить рекордно высокие для области урожаи подсолнечника и сахарной свеклы.
Производство всех основных видов продукции растениеводства, кроме зерна, в данном году оказались выше приведенных среднегодовых пятилетних показателей. Важно отметить, что вклад организационных подсистем в достижении такого уровней показателей различный.
Влияние экономической подсистемы на эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий
Эффективность сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики в значительной степени зависит как от производства продукции, так и от распределения, обмена и потребления, поскольку конечной целью ведения любого производства является получение прибыли. Добиться данного результата в условиях рынка сложно без обеспечения устойчивого и эффективного взаимодействия с внешней средой, с поставщиками ресурсов и потребителями продукции.
Внешняя экономическая среда представляет собой как макроэкономиче-ское, так и мезоэкономическое (непосредственное) окружение предприятия. При этом необходимо учесть, что степень воздействия макроэкономики на отдельные предприятия различна. Это связано с различиями по видам деятельности и внутреннему потенциалу организации. Сельскохозяйственным организациям, которые, с учетом своей отраслевой специфики, особенно остро ощущают на себе влияние изменений в макроэкономической ситуации региона, целесообразно постоянного осуществлять контроль за преобразованиями в ней. Таким образом, влияние экономической подсистемы на эффективность сельскохозяйственного производства также существенно, как и влияние других подсистем, в частности, технологической.
Любая организация не изолирована от других, она, как правило, занимает промежуточное место между поставщиками ресурсов (производственных, финансовых) и потребителями продукции (перерабатывающая промышленность или торговля). Так, сельскохозяйственные предприятия занимают в структуре АПК промежуточное место между первой сферой, производящей средства производства для сельского хозяйства, и третьей, перерабатывающей и реализующую продукцию сельского хозяйства. В связи с этим, возникает вопрос о степени зависимости предприятия от поставщиков и покупателей, которая определяется возможностью выбора поставщика того или иного ресурса, а также возможностями реализации сельхозпродукции, иначе говоря наличием конкурентной среды между перерабатывающими предприятиями. Если предприятие производит уже готовый к потреблению товар, важно оценить какие «заменители» имеются у этого товара, каковы возможности выбора у покупателя, по какой причине потребитель выберет продукцию именно этого товаропроизводителя.
Ограничителем возможностей реализации сельскохозяйственной продукции могут оказаться ее специфические свойства, поскольку некоторые ее виды скоропортящиеся, их перевозка на дальние расстояния требует дополнительных затрат. Поэтому важное значение для эффективности реализации приобретают местоположение хозяйства, наличие дорог, удаленность от районного центра, от товарных рынков. В целом все эти факторы должны рассматриваться в аспекте повышения конкурентоспособности продукции и предприятия.
Обеспечение конкурентоспособности - одна из важных задач современной системы управления сельскохозяйственными предприятиями. Рассматривая содержание конкурентоспособности, следует разграничивать понятия «конкурентоспособность продукции» и «конкурентоспособность предприятия».
Под конкурентоспособностью предприятия следует понимать его способность эффективно осуществлять производственно-сбытовую деятельность и, тем самым, оказывать достойное противостояние конкурентам. В качестве критерия эффективности данной деятельности рекомендуют использовать прибыль или какой-либо другой экономический показатель [109]. Соответственно, под уровнем конкурентоспособности сельскохозяйственного предприятия следует понимать показатель, позволяющий дать относительную характеристику его способности противостоять конкурентам в рассматриваемый период времени на конкретных рынках. Его можно определять, сопоставляя критерии эффективности производственно-сбытовой деятельности производителя (предприятия) и конкурентов. Под уровнем конкурентоспособности продукции мы понимаем относительную характеристику продукции как товара, отражающую степень её предпочтения на определенном рынке товару-конкуренту (аналогу).
Рассмотренные стоимостные и качественные параметры, во многом, но не полностью определяют уровень конкурентоспособности продукции. Мы считаем, что в формировании конкурентоспособности необходимо выделять роль непосредственно самого товаропроизводителя. В рыночных условиях хозяйствования каждое предприятие должно уделять значительное внимание не только производству, но и продвижению производимой продукции на рынок, то есть маркетингу. Маркетинговая деятельность позволяет товаропроизводителю изучать рынок, потребности потребителей, конкурентное окружение и формировать определенную систему минимальных требований к собственному производству, включающих как стоимостные, так и качественные характеристики продукции.
Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции влияет на объёмы её производства, рентабельность товаропроизводителей, продовольственную безопасность страны. Таким образом, конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции является основой конкурентоспособности отдельно взятой отрасли и всего сельского хозяйства страны в целом, определяя его уровень и темпы развития. Не секрет, что в настоящий момент продукция сельского хозяйства нашей страны практически не конкурентоспособна на мировом рынке; относительный критерий этой неконкурентоспособности - превышение практически по каждому виду продукции (за исключением, пожалуй, в отдельные годы зерна) количества импортируемой продукции над её экспортом из страны.
Конкурентоспособность продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей также формируется под влиянием различных факторов. Это издержки производства и цена реализации, производительность и интенсивность труда, существующий спрос на продукцию, наличие конкурирующей продукции, политика государства в области импорта и т.д. [17]. Факторы производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции целесообразно разделять на внутренние и внешние.
