Введение к работе
Актуальность темы исследования. Для XXI столетия характерно ускоренное развитие промышленной сферы, обусловившее создание принципиально новых технологий и техники, новых наукоёмких отраслей производства, повышающих роль и значение интеллектуального капитала в процессе производственной деятельности. Однако научно-технический прогресс повлек за собой появление целого ряда потенциальных и реальных угроз для человечества и среды его обитания. В России тенденция увеличения количества чрезвычайных ситуаций (ЧС) по-прежнему сохраняется. Так, за 2011 г. на территории России произошло около 350 ЧС техногенного и природного характера, в которых около 750 человек погибли и более 3000 человек пострадало. В 2012 г. тенденции к снижению ЧС различного характера и величины ущерба также не наблюдалось: величина косвенного и прямого ущерба от ЧС была равна 1-1,5% от валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Эти цифры наглядно показывают размах экономического ущерба и указывают на необходимость минимизации рисков и последствий ЧС.
Можно выделить организационно-экономические рычаги по снижению рисков и минимизации последствий техногенных катастроф: резервирование финансовых и материальных средств, финансирование, кредитование, инвестирование, страхование и перестрахование, экономическое стимулирование. Их применение необходимо для достижения целей Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» ставящей в качестве основных целей: 1) минимизацию рисков ЧС различного характера; 2) уменьшение количества пострадавших и погибших в ЧС; 3) снижение экономической составляющей ущерба от ЧС. В этой связи представляется целесообразным более широкое применение в этих целях экономического механизма страхования применительно к деятельности предприятий отечественной промышленности.
При рассмотрении правовых основ страховых отношений можно выделить несколько ступеней регулирования страхования. Так, в части 2 ГК РФ содержится специальная глава 48, в которой страхование выделяется как отдельный вид экономических отношений. Также на федеральном уровне был принят ряд законов, регулирующих страховые отношения. К ним следует отнести, прежде всего, Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Закон РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Закон РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и другие федеральные законы. При этом основу системы страховой защиты от рисков чрезвычайных ситуаций составляет страхование ответственности владельцев предприятий - источников повышенной опасности. Данный вид страхования осуществляется в соответствии с Федеральными законами №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Однако в настоящее время в связи с постоянным увеличением последствий ЧС появилась необходимость в последующем развитии нормативно-правовой базы и научно-методического инструментария, направленного на снижение рисков и минимизацию расходов на локализацию последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате деятельности промышленных объектов.
Таким образом, актуальность работы обусловлена возрастанием масштабов и экономических последствий ЧС, несовершенством нормативно-правовой базы, низкой эффективностью ныне существующего методического инструментария, стимулирующего деятельность промышленных предприятий по снижению рисков ЧС, высокой общественной востребованностью мер по снижению количества, масштабов и последствий ЧС.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время разработано большое количество научных трудов, посвященных анализу риска, оценке ущерба от природных и техногенных ЧС и оценке эффективности различных механизмов возмещения ущерба. В частности, проблему страхования в качестве экономического механизма смягчения последствий ЧС и защиты населения и территорий рассматривали в своих работах ряд ученых и государственных деятелей. Среди них следует отметить Шойгу С.К., Владимирова В.А., Воробьёва Ю.Л., Лесных В.В., Шахова В.В., и др.
Среди отечественных ученых, применяющих системный подход для исследования эффективности различных механизмов возмещения ущерба, необходимо отметить работы Беляева Л.С., Браилова В.П., Денисова В.Д., Лифшица В.Н., Мелентьева Л.А., Макарова А.А., Попырина Л.С. и др.
Построение математических моделей для прогнозирования экономического состояния хозяйствующих субъектов с учетом последствий аварийных ситуаций опирается на отдельные результаты математической теории страхования (Ф. Лундберг, Г. Крамер. К. Борх, П. Эмбрехтс. Т. Пантекайнен, А.Н. Ширяев); на теорию носителей риска (К. Эрроу); на работы по исследованию систем возмещения ущерба (Лесных В.В.). Разработка методического инструментария и математических моделей оценки ущерба от природных и техногенных ЧС осуществлена в работах Акимова В.А., Быкова А.А., Порфирьева Б.Н., Рагозина А.Л., Радаева Н.Н. и др.
Вместе с тем, несмотря на большое количество работ по проблемам математической теории страхования и анализу ущербов от ЧС, до настоящего времени мало внимания уделялось экономическому механизму страхования для регулирования деятельности промышленных предприятий по смягчению рисков и последствий ЧС.
Актуальность и необходимость более глубокой разработки темы диссертационного исследования, не всегда высокая эффективность оценки экономического и других видов ущерба от ЧС различного характера предопределили выбор гипотезы, научной задачи, цели, а также объекта и предмета диссертационного исследования.
В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение о том, что дальнейшее совершенствование методического инструментария оценки экономического ущерба и использование экономического механизма страхования в процессе функционирования предприятий отечественной промышленности будет способствовать снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.
Научная задача диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании научно-методического и практического инструментария, направленного на совершенствование деятельности предприятий отечественной промышленности по минимизации рисков и последствий чрезвычайных ситуаций на основе развития методики оценки экономического ущерба, построения модели страхования предприятий от рисков ЧС, разработки рекомендаций по формированию и инвестиционной поддержке страховых пулов.
Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности промышленных предприятий, направленных на смягчение рисков и последствий чрезвычайных ситуаций, на основе развития методов, моделей и рекомендаций по эффективному использованию экономического механизма страхования.
В соответствии с поставленной целью в исследовании были сформулированы и решены следующие частные задачи:
проведен системный анализ современного состояния проблемы оценки и использования системы страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также существующих подходов и методов оценки ущерба от ЧС;
осуществлена систематизация и классификация ущерба от чрезвычайных ситуаций, уточнена структура, систематизированы и расширены показатели оценки экономического ущерба от ЧС. На данной основе предложены методические рекомендации по совершенствованию методики оценки экономического ущерба от ЧС;
обоснована целесообразность применения страхового инструментария для возмещения ущерба хозяйствующих субъектов от чрезвычайных ситуаций, разработана модель системы страхования как экономического механизма повышения защищенности промышленных предприятий, населения и территорий при наступлении ЧС;
сформулированы рекомендации по совершенствованию процесса формирования и инвестиционной поддержки страховых пулов в целях наибольшей финансовой устойчивости страховщиков.
Объектом исследования являются предприятия отечественной промышленности, функционирующие в современных рыночных условиях.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе деятельности промышленных предприятий по минимизации рисков и последствий чрезвычайных ситуаций на основе экономического механизма страхования.
Теоретической и методологической основой исследования выступают фундаментальные научные положения, результаты исследований отечественных и зарубежных авторов в области теории и практики оценки экономического ущерба от ЧС. Кроме того, основу работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области разработки и применения сбалансированной системы показателей, используемой при оценке последствий ЧС.
При постановке задач диссертации обозначилась необходимость использования соответствующего методического инструментария: общих методов научного познания, включающих методы теоретического и эмпирического исследования. Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения методов экономического анализа, математического моделирования, статистики, экспертных оценок, теории анализа и управления риском. При обосновании научных положений диссертации применялись методы верификации и оценки данных.
Информационно-эмпирическую базу диссертации составили отечественные и зарубежные публикации по рассматриваемой проблематике, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ по основным показателям чрезвычайных ситуаций, а также ресурсы Интернет. В ходе исследования использовались официальные материалы, характеризующие деятельность МЧС, применялись принципы комплексного и системного подходов исследования экономических процессов.
Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством, в соответствии с п. 1.1.1 Паспорта специальности «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность: Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности».
Научная новизна исследования заключается в решении научной задачи разработки методического и практического инструментария, направленного на совершенствование деятельности предприятий отечественной промышленности по минимизации рисков и последствий чрезвычайных ситуаций на основе развития методики оценки экономического ущерба, построения модели страхования предприятий от рисков ЧС, разработки рекомендаций по формированию и инвестиционной поддержке страховых пулов.
Научная новизна конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту, и состоит в том, что в ходе исследования:
1) обосновано положение о том, что экономические механизмы управления рисками и система рисков предназначены не только для группировки ключевых показателей в рамках определенных проекций, но, прежде всего, призваны обеспечить своевременную и наиболее полную оценку экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также мониторинг и обратную связь для адекватного реагирования на ЧС. Данное положение, обосновывающее ключевую роль экономических механизмов оценки и смягчения ущерба от ЧС, основано на комплексном анализе взаимосвязи и взаимообусловленности количественных значений целевых показателей, их детализации по уровням управления и ресурсам промышленного предприятия. Практическое использование данного положения позволяет осуществлять системный анализ и оценку существующих показателей в процессе совершенствования методики, обеспечивающей комплексную оценку последствий ЧС для обеспечения эффективного использования экономического механизма страхования и взаимодействия со страховыми компаниями;
2) на основе сравнительного анализа существующих методик оценки экономического ущерба выявлены их слабые стороны с точки зрения оценки некоторых видов ущерба. С учетом результатов проведенного анализа обоснован уточненный вариант оценки экономического ущерба, предполагающий необходимость учета объемов по страховым выплатам, как населению, так и хозяйствующим субъектам для восстановления ресурсов, и объемов затрат на полное восстановление природных ресурсов и экологического климата на территории, пострадавшей от ЧС. Это позволит после наступления чрезвычайной ситуации в короткие сроки сформировать более точную оценку нанесенного происшествием или стихией ущерба и рассчитать необходимое количество средств, как на ликвидацию первичных последствий чрезвычайной ситуации, так и долговременной ликвидации последствий ЧС;
3) предложена модель системы страхования промышленных предприятий, а также населения и территорий от рисков чрезвычайной ситуации, в рамках которой обоснованы конкретные этапы формирования страхового пакета. Показано, что данная модель, основанная на комплексном страховании рисков при возникновении чрезвычайной ситуации, будет являться экономически выгодной не только самим страхователям (промышленным предприятиям) и страховщикам (страховым компаниям), но и непосредственно государству. Приращение научного знания в результате формирования данной модели состоит в совершенствовании методики формирования страхового пакета и страхования имущества от всех видов ущерба. Ее практическое применение будет способствовать повышению безопасности, надежности, экономической эффективности производства, а также позволит улучшить систему страхования населения, территорий и предприятий, минимизировать ущерб при наступлении ЧС;
4) на основе анализа зарубежного опыта формирования страховых пулов предложен метод совершенствования их инвестиционной поддержки, который обеспечивает возможность получения необходимого страхового покрытия на классическом сформированном рынке страхования, эффективное формирование дополнительных денежных накоплений и активов через кэптив, диверсификацию деятельности материнской страховой компании. Данный метод позволит расширить возможности формирования страховых пулов и улучшить их финансовую составляющую, а также снизить стоимость самих пулов и затрат компаний на формирование страховых пакетов и заключение сделок.
Практическая значимость работы заключается в том, что внедрение разработанных методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы оценки экономического ущерба при ЧС позволит МЧС России, промышленным предприятиям, страховым компаниям, более точно оценить нанесенный ущерб при чрезвычайных ситуациях и в короткие сроки рассчитать размер необходимых выплат. Кроме того, введение новых параметров в расчеты экономического ущерба способствует более точному и адекватному расчету размера экономического ущерба в соответствии со всеми категориями нанесения ущерба, которые ранее не учитывались или не учитывались в полной мере. Использование модели системы страхования промышленных предприятий, населения и территорий от рисков ЧС позволит минимизировать ущерб муниципальным органам власти, владельцам опасных производственных объектов, владельцам промышленных предприятий с помощью экономического механизма страхования.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях МЧС России и в сфере дополнительного профессионального образования РФ. Основные положения диссертации могут использоваться в научно-практических исследованиях по совершенствованию систем экономической оценки ущерба при ЧС. Выводы и обобщения, содержащиеся в диссертационной работе, направлены на дальнейшее развитие теоретической базы формирования экономического механизма страхования и практических рекомендаций по совершенствованию экономической оценки ущерба при различных ЧС. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами расчета экономического ущерба и страхования рисков и последствий чрезвычайных ситуаций.
Апробация диссертационного исследования. Полученные в диссертации теоретические выводы и практические рекомендации апробированы в ходе учебного процесса в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса, в ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России». Некоторые положения и выводы настоящего исследования вошли в содержание учебных программ таких дисциплин, как «Экономика предприятий», «Экономика промышленности», «Теория страхования», «Национальная страховая система», «Страхование ответственности». С рядом идей и выводов, содержащихся в работе, автор выступал на теоретических и научно-практических конференциях, методологических семинарах, проводимых ФАОУ ДПО «Государственная академия строительства и жилищно-коммунального комплекса», ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты МЧС России», ФГБОУ ВПО «Академия ГПС МЧС России».
По теме диссертационной работы опубликовано 8 научных статей, 4 из которых представлены в журналах «Научные и образовательные проблемы гражданской защиты» и «Экономика и предпринимательство», рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ. Общий объем авторских публикаций по теме диссертационного исследования составил около 4,0 п.л.
Объем и структура работы. В соответствии с задачами и логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, который включает 205 источников. Диссертация имеет общий объем 160 страниц, включает 12 рисунков и 8 таблиц.
Оглавление работы: Введение. Глава 1. Риски чрезвычайных ситуаций и экономические механизмы управления ими. 1.1. Оценка и анализ рисков чрезвычайных ситуаций: современное состояние вопроса. 1.2. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций. 1.3 Характеристика экономических и организационно-управленческих механизмов снижения рисков чрезвычайных ситуаций. Глава 2. Методические подходы к регулированию деятельности промышленных предприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС экономическими механизмами страхования. 2.1. Экономический механизм страхования промышленных предприятий: сущность, виды и функции. 2.2. Регулирование природно-техногенной безопасности рычагами страхования. 2.3. Методический аппарат построения тарифов по страхованию хозяйствующих субъектов от риска ЧС. Глава 3. Пути совершенствования методического инструментария оценки ущерба от ЧС и страхования промышленных предприятий. 3.1. Развитие методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций. 3.2. Модель системы страхования как экономического механизма повышения защищенности промышленных предприятий, населения и территорий. 3.3. Совершенствование инвестиционной поддержки и управления страховыми пулами. Заключение. Список литературы.
