Содержание к диссертации
1 ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.
1.1 Сущность организационной структуры региональной хозяйственной системы 10
1.2. Организационно-структурные преобразования в системе приоритетов региональной политики 32
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
2.1. Анализ организации хозяйственного комплекса региона и его структурных деформаций 54
2.2. Динамика территориально-отраслевой специализации и комплексное развитие структуры производства в регионе 82
2.3. Формирование прогрессивной организационной структуры в регионе 98 ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ.
3.1. Структурные изменения в условиях становления инновационного типа развития региона 125
3.2. Оценка структурных сдвигов и их влияние на развитие региональной хозяйственной системы 147 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 171 ПРИЛОЖЕНИЯ 177 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 182
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс масштабной трансформации экономической системы в любой стране сопровождается глубокими сдвигами в отраслевых и территориальных пропорциях производства и непрерывной адаптацией к изменяющимся условиям связей и отношений, образующих организационную и материальную структуры хозяйственной системы. Особенностью российского трансформационного периода является масштаб сопровождающих его структурных сдвигов. Так, производство различных видов продукции за время реформ изменилось в существенно разных пропорциях. Производство одних продуктов снизилось на порядок и более, в то лее время производство других не претерпело значительных изменений, а по некоторым сырьевым продуктам значительно возросло. Такая неравномерность трансформационного спада позволяет говорить о существенных трансформационных структурных сдвигах. Поэтому необходимо отметить, что структурные преобразования в России носят весьма специфический характер.
Глубокий структурный кризис затронул почти все отрасли, выявил накопившиеся ранее и доставшиеся от административно-командной экономики структурные деформации и определил круг проблем, требующих безотлагательного решения. О том, что кризис, имеющий место в экономике России, сдерживает развитие регионов, отмечается многими экономистами. Действительно, структурные деформации, накопившиеся в планово-распорядительной экономике и усиленные деформациями, появившимися в перестроечный период, являются тормозом в осуществлении реформ на региональном уровне и становлении нового типа федеративных отношений. В то же время прогрессивные на начальном этапе системных преобразований структурные изменения с течением времени могут стать сдерживающим фактором развития производства и обладая определенной инерцией, могут долго влиять на экономические процессы в региональной хозяйственной системе, оказывая при этом негативное вздействие на всю экономику России. Таким образом, на первый план выходит необходимость анализа организационной структуры производства и структурных преобразований, происходящих в регионе.
Глубина и скорость структурных изменений во многом зависит от деятельности государства и его инвестиционных возможностей. Структурная политика должна стать неотъемлемым элементом государственного регулирования экономики, как на федеральном, так и региональном уровнях, т.к. по утверждению многих ученых без серьезных структурных преобразований в регионах невозможно достичь устойчивого экономического роста. Изучение экономической литературы показало, что проблеме структурной составляющей региональной политики уделяется недостаточное внимание, что может приводить и действительно приводит к негативным последствиям, т.к. даже в слабой экономике структурные изменения происходят постоянно, являясь результатом противоречивых приспособлений хозяйствующих субъектов к внешним условиям.
Все вышеизложенное, а также невысокая степень изученности данной проблемы в условиях межсистемной трансформации предопределили выбор темы диссертационного исследования, научный интерес и практическую значимость выводов и рекомендаций, данных в ходе исследования.
Степень разработанности проблемы. Понятия "структура экономики", "структурная политика", "структурные преобразования", "организационная структура" являются многозначными категориями и, на наш взгляд, еще не получили четкого толкования. Методологические аспекты этих понятий изучаются в работах как отечественных, так и зарубежных авторов. Эти вопросы в той или иной степени нашли отражение в статьях и монографиях Л. Абалкина, С. Глазьева, Н. Иноземцева, А. Богданова, О. Красильникова, Е. Ерохиной, С. Воронкова, Л. Арцишевского, В. Кистанова, Н. Некрасова, Г. Мильнера, В. Немчинова, Б. Райзберга, А. Головиной, О. Эткало и др. При этом структура хозяйственных систем рассматривается экономистами, как правило, односторонне, с позиций своих научных интересов. В основном изучаются проблемы связанные с организационной структурой предприятий, мало внимания уделяется организационной структуре производства, особенно на региональном уровне. Отдельные вопросы структуры производства в регионах, региональной структурной политики рассматриваются в работах В. Лексина, А. Швецова, А. Гранберга, В. Маслакова, Р. Нугаева, К. Зубкова, Г. Семенова, С. Тейлора, С. Артоболевского, К.Юсупова, Л. Лугачевой и т.д. Однако, на наш взгляд, структурной составляющей в формировании региональной политики и в развитии регионов уделяется недостаточное внимание, особенно в условиях системной трансформации и усиления процессов регионализации. В ряде работ исследуются только некоторые аспекты динамики региональной структуры производства и формирования структурной политики (Е. Матросова, А.Зелтынь, Ю.Найдо, С. Симановский), причем не всегда учитывается специфика отдельного региона. Структурным деформациям посвящены работы таких отечественных ученых, как: А.Белоусов, В.Бессонов, В. Полтерович, В.Попов и др. Ими в основном рассматриваются деформации, доставшиеся в наследство от планово-распорядительной экономики, а деформации, сложившиеся в условиях реформ, в литературе изучены пока еще слабо. Надо отметить, что мало уделяется внимания анализу динамики структуры промышленного производства по регионам и тому влиянию, которое она оказывает на развитие региональной системы жизнеобеспечения в отдельном регионе.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование организационной структуры производства и структурных сдвигов в региональной хозяйственной системе в условиях межсистемной трансформации и выработка рекомендаций по совершенствованию структурной политики в регионе.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: сформировать концептуальные подходы к исследованию организационной структуры производства в рамках отдельного региона, упорядочить понятийный аппарат, связанный с изучением структуры региональной экономики;
выявить место организационно-структурных преобразований в системе приоритетов региональной политики и предложить основные направления формирования и совершенствования структурной политики;
провести анализ организационной структуры промышленности Республики Татарстан, выявить структурные деформации и определить основные тенденции изменения структуры регионального производства;
провести анализ динамики территориально-отраслевой специализации производства в хозяйственной системе Республики Татарстан;
изучить структурные изменения в условиях перехода к инновационному типу развития экономики региона;
провести количественную и качественную оценку структурных сдвигов в хозяйственной системе РТ и выявить направления влияния этих сдвигов на развитие экономики региона.
Объектом исследования диссертационной работы является организационная структура производства в региональной хозяйственной системе. К Предметом исследования выступают динамика отраслевой и территориальной организации производства в регионе и структурные сдвиги в условиях межсистемной трансформации.
Теоретической иh методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области "исследования структурной динамики и структурных сдвигов, а также научные труды посвященные анализу структурных аспектов в региональной экономической политике, статьи в периодической литературе по этим проблемам, материалы научных конференций и семинаров. В процессе исследования применялись такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, системный анализ, структурный анализ, метод научной абстракции, сравнение изучаемых показателей, метод экспертных оценок, метод моделирования, экономико-статистические методы.
Информационную г: базу исследования составили данные Государственных комитетов по статистике РФ и РТ, документы Европейского союза ТАСИС, ЦСИ ПФО,г законодательные, нормативно-правовые акты РФ и РТ, в области промышленной политики, а также данные по теме диссертации, имеющиеся в экономической литературе и периодической научной печати и соответствующие методические и проектные материалы, разработанные как на федеральном, таки на региональном уровнях.
Научная новизна заключается в системном изучении и анализе состояния организационной структуры производства и структурных сдвигов в региональной хозяйственной системе и выработке предложений по формированию структурной политики в регионе.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования, относятся следующее:
уточнена содержательная характеристика организационной структуры производства в регионе, обосновано, что региональная производственная структура должна рассматриваться на основе взаимосвязи территориально-отраслевого и регионально-комплексного подходов;
обосновано положение, в соответствии с которым, организационно-структурные преобразования должны входить в число приоритетов региональной экономической политики, и предложена модель структурной политики, учитывающая особенности развития отдельного региона в условиях межсистемной трансформации;
выделены и исследованы формы реакции населения и хозяйствующих субъектов на структурные сдвиги в условиях рыночных реформ и обоснована необходимость их использования в процессе реализации региональной структурной политики (изменение направлений миграционных потоков населения, применение мер по сохранению высококвалифицированных кадров, использование мер влияния на межотраслевое перераспределение экономической нагрузки, совершенствование нормативно-правовой базы структурных преобразований);
на основе комплексного анализа организационной структуры производства в регионе выявлены ее специфические черты, связанные с переходом к рыночной экономике (гипертрофированное развитие сырьевых отраслей, падение опережающими темпами отраслей, производящих товары высокой степени обработки, и отраслей, ориентированных на внутренний рынок, большой удельный вес посреднической деятельности в сфере услуг, необоснованное разукрупнение эффективных производств);
наряду с количественной проведена качественная оценка структурных сдвигов в экономике Республики Татарстан и на этой основе выявлено, что в условиях системного кризиса качество основной массы структурных сдвигов имеет отрицательную направленность (в высокотехнологичных отраслях, в секторе, производящем потребительскую продукцию, в добывающих отраслях);
дана комплексная оценка структурных сдвигов (скорость, интенсивность, масса, направленность) и обоснована необходимость ее использования в прогнозировании и регулировании экономических процессов в регионе.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные теоретические результаты исследования региональной структуры производства доведены до уровня ряда конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы: органами исполнительной власти для мониторинга состояния организационной структуры производства в РТ; при разработке промышленной и структурной политики в регионе, программных документов экономического развития РТ и других регионов, для совершенствования организационно-правовых основ формирования прогрессивной организационной структуры региональной хозяйственной систем; в качестве основы для дальнейшей научной разработки проблем структурной реорганизации производства в регионе; в практике работы органов государственной статистики; в учебном процессе при совершенствовании учебных программ по курсам Экономическая теория", "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Государственное регулирование экономики".
Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы автором и получили положительную оценку на региональных, всероссийских, межрегиональных конференциях, в том числе: на Региональной научно-практической конференции в г. Казани (2001г.), на Всероссийской научно-практической конференции в г. Челябинске (2001г.), на Всероссийской научно-практической конференции в г. Казани (2002 г.), на Региональной конференции в г. Казань (2002 г.)
Структура исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка литературы. В работу включены 4 рисунка, 34 таблицы.
Объем диссертации. Диссертация изложена на 196 страницах, список использованной литературы состоит из 175 источников.
