Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ 13
РЕСУРСАМИ
Теоретические основы управления трудовыми ресурсами 13
Экономическая сущность социальных инвестиций 36
Виды социального инвестирования системы управления трудовыми ресурсами 49
2. АНАЛИЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В
СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕГИОНА 65
Влияние демографических процессов на инвестирование системы управления трудовыми ресурсами в регионе 65
Анализ состояния рынка труда сельской местности 84
Факторы, определяющие социальное напряжение в регионе и их влияние на процесс социального инвестирования трудовых ресурсов 95
3. СОЦИАЛЬНОЕ ИНВЕСТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 117
Методология социального инвестирования системы управления трудовыми ресурсами 117
Модель регионального ипотечного кредитования 134
Совершенствование государственной инвестиционной политики
для обеспечения роста социальных инвестиций региона 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 165
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 174
ПРИЛОЖЕНИЯ 189
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Глубокие изменения экономического строя российского общества сегодня связывают с переходом к рыночной системе хозяйствования. При этом у такого перехода все более явно вырисовывается один серьезный недостаток: недооценка человеческого фактора в развитии общества. Концентрация внимания правительства на решении одних только экономических проблем и создании эффективного рыночного механизма отвлекли от решения социальных задач общества. Утрата приоритета социальной политики приводит к нарушению принципа сохранения социального равновесия и взаимодействия экономической и социальной сфер. В результате страна и общество столкнулись с серьезными трудностями в системе образования и здравоохранения: падением реальных доходов населения, ростом безработицы, депопуляцией и другими проявлениями кризиса социального развития.
Принимаемые со стороны государства меры по регулированию
экономических отношений в сельской местности в настоящее время не
содержат системного подхода. Формирование трудовых ресурсов села
происходит на фоне сложных и противоречивых процессов: спад
производства, ухудшение материально-технического оснащения
производства; крайне низкий уровень оплаты труда; отсутствие объектов социальной инфраструктуры; снижение уровня человеческого развития. Этот негативный процесс сопровождается резким сокращением инвестиционной активности как стороны субъектов хозяйствования на селе, так и государства.
Преодоление сложившейся ситуации в области социального развития в нашей стране невозможно без глубокого анализа обозначившихся тенденций и выявления причин наметившегося кризиса в социальной сфере. Очевидная практическая потребность в решении возникших проблем требует научной разработки вопросов социального инвестирования населения, что предполагает выявления факторов, формирующих модель социального инвестирова-
ния, совершенствование методики определения потребности в социальных инвестициях и анализа его воздействия на экономические процессы. Подобное исследование позволяет определить приоритетные направления регулирования развития социального инвестирования. Его результаты могут быть использованы для разработки и реализации направлений социально-экономической политики в соответствии с потребностью в инвестировании.
Потребность в социальном инвестировании системы управления трудовыми ресурсами сельской местности очевидна, так как на рынке труда сельской местности растет спрос работодателей на высококвалифицированных специалистов. В последние годы наблюдается отток молодежи, в том числе и молодых специалистов, так как уровень жизни на селе значительно ниже городского (отсутствие магазинов, больниц, школ, культурного обслуживания и т.д.). В связи с этим исследование проблем обеспечения социальными инвестициями системы управления трудовыми ресурсами сельской местности является актуальным и направлено на развитие человеческого потенциала.
Преодоление сложившейся ситуации в области социального развития в нашей стране невозможно без глубокого анализа обозначившихся тенденций и выявления причин наметившегося кризиса в социальной сфере. Очевидная практическая потребность в решении возникших проблем требует научной разработки вопросов социального инвестирования населения, что предполагает выявление факторов, формирующих модель социального инвестирования, совершенствование методики определения потребности в социальных инвестициях и анализа его воздействия на экономические процессы. Подобные исследования позволяют определить приоритетные направления регулирования развития социального инвестирования. Их результаты могут быть использованы для разработки и реализации направлений социально-экономической политики в соответствии с потребностью в инвестировании.
Потребность в социальном инвестировании системы управления трудовыми ресурсами сельской местности очевидна, так как на рынке труда сельской местности растет спрос работодателей на высококвалифицированных специалистов. В последние годы наблюдается отток молодежи, в том числе и
молодых специалистов, так как уровень жизни на селе значительно ниже городского (отсутствие магазинов, больниц, школ, культурного и бытового обслуживания и т.д.). В связи с этим исследование проблем обеспечения социальными инвестициями системы управления трудовыми ресурсами сельской местности является актуальным и направлено на развитие человеческого потенциала.
Степень разработанности проблемы. Разработка теории, методологии и показателей эффективности социальных инвестиций, выявление направлений их использования и прогнозирование потребности нуждается в особом общенаучном рассмотрении и реальном освоении на практике.
В научной литературе вопросы управления трудовыми ресурсами исследовали многие авторы. Большой вклад в разработку этих проблем внесли отечественные ученые: Буланов В. С, Волгин Н. А., Горелов Н.А., Долгушкин Н.К., Кашепов А.В., Котляр А.Э., Кузьмин С.А., Одегов Ю.Г., Струмилин С.Г., Римашевская Н.М. и другие.
Анализ монографической литературы по проблематике диссертационного исследования свидетельствует о том, что большой вклад в изучение и оценку эффективности инвестирования внесли: Бард B.C., Бузулуков С.Н., Воронцовский А. В., Гатаулин А.В., Игошин Н. В. и другие. Отдельные аспекты данной проблемы в Ставропольском крае рассматривались Акининым П. В., Рязанцевым СВ., Шуваевым А.В., Ушвицким Л. И., Белозеровым B.C. и другими.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по проблемам оценки эффективности социальных инвестиций, объективного отражения сложившейся демографической ситуации и ее влияния на управление трудовыми ресурсами села, методики социального инвестирования системы управления трудовыми ресурсами на региональном и локальном уровнях разработаны недостаточно, что усложняет выработку различных прогнозных вариантов обеспечения потребности в социальных инвестициях и разработку стратегий социально-экономического развития в новых социально-экономических условиях.
Все это предопределило актуальность исследования для дальнейшего изучения и обуславливает постановку цели и задач работы.
Цель диссертационного исследования: выявить специфику и дать комплексный анализ потребности в социальном инвестировании системы управления трудовыми ресурсами сельской местности с целью повышения ее эффективности. Разработать предложения по совершенствованию государственной инвестиционной политики. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические и методологические основы механизма социального инвестирования, определить сущность социальных инвестиций как экономической категории;
выявить факторы, формирующие модель социального инвестирования системы управления трудовыми ресурсами села и провести их анализ;
на основе модели социального инвестирования обосновать методику определения потребности системы управления трудовыми ресурсами сельской местности в социальных инвестициях;
разработать рекомендации по совершенствованию государственной инвестиционной политики привлечения социальных инвестиций.
Объектом исследования являлись трудовые ресурсы села Ставропольского края.
Предметом исследования является механизм формирования социальных инвестиций как фактора повышения системы управления трудовыми ресурсами села. Содержание диссертации соответствует области исследования паспорта специальностей ВАК (08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью): 4.22 разработка теории, методологии и показателей эффективности социальных инвестиций.
Теоретической и методологической основой исследования явились работы ведущих российских и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам формирования трудовых ресурсов, рынка труда,
воспроизводства трудовых ресурсов, системы управления трудовыми ресурсами, инвестирования, а также концепция развития человеческого потенциала, разработанная экспертами Программы развития ООН. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, монографические и диссертационные исследования, периодические издания, законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и органов исполнительной власти и другие источники.
В рамках осуществления исследования были использованы такие методы, как абстрактно-логический, сравнительный, статистико-экономический, балансовый, аналитический, расчетно-конструктивный и экономико-математический методы исследований, а так же анкетного опроса и метод экспертных оценок. В работе использовались программные продукты операционной системы Windows 2000, Microsoft Word 2000, Microsoft Excel 2000.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили литературные источники, законодательные акты, информация периодических изданий, статистические материалы, данные социологических исследований. Основными источниками информации стали: сборники Ставропольского краевого комитета государственной статистики, официальные данные Департамента Федеральной Государственной Службы Занятости населения по Ставропольскому краю, Федеральной миграционной службы, Министерства образования Ставропольского края, Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, результаты исследований научных учреждений. Важным источником информации стали результаты социологического опроса населения. С помощью анкеты массового опроса было опрошено 500 жителей сельской местности в 26 административных районах региона. Выборка репрезентатива по полу, возрасту, уровню образования и социальному статусу имеет уровень точности ± 4% с доверительным интервалом в 95%. Обработка анкет
осуществлялась на основе программного продукта SPSS, позволяющего осуществить глубокий анализ социологических данных.
Рабочая гипотеза исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым основным условием и главной составляющей реализации наметившихся тенденций экономического роста является активное инвестирование социальной сферы. Благодаря этому повышается эффективность функционирования системы управления трудовыми ресурсами, а также уровень развития человеческого потенциала.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании и практической реализации методики и моделей социального инвестирования. В диссертационном исследовании получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
на основе критического осмысления общетеоретических положений отечественных и зарубежных авторов и системного подхода уточнены теоретические основы, содержание и структура социальных инвестиций как экономической категории;
определены факторы, формирующие модель социального инвестирования и проведен их анализ с целью выявления значимости по отношению к системе управления трудовыми ресурсами села;
— предложена структура инвестиций социальной направленности,
включающая следующие виды социального инвестирования:
здравоохранение, образование, жилищное строительство и кредитование,
спорт, культура и искусство, электрификация, газификация, телефонизация,
предупреждение безработицы и другие;
— разработана методика определения потребности системы управления
трудовыми ресурсами сельской местности в социальных инвестициях,
обозначены основные источники привлечения инвестиционных ресурсов,
произведен расчет объема социального инвестирования по наиболее важным
направлениям;
предложена модель развития регионального ипотечного кредитования, содержащая набор методов и мероприятий, отражающих современное состояние рынка ипотечного кредитования и факторы его развития в регионе;
обоснованы практические рекомендации по совершенствованию государственной инвестиционной политики привлечения социальных инвестиций с целью повышения эффективности системы управления трудовыми ресурсами села.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем их разработки. На основе проведенного исследования: обобщены методы управления трудовыми ресурсами региона; разработана модель социального инвестирования; проведен комплексный анализ факторов, влияющих на уровень социальной напряженности в регионе; предложена методика расчета потребности в социальном инвестировании системы управления трудовыми ресурсами села, а также модель ипотечного кредитования.
Материалы исследования могут быть рекомендованы для использования:
— департаментом федеральной государственной службы занятости
населения в субъектах Российской Федерации;
— руководителями сельскохозяйственных организаций.
Материалы исследования могут быть использования в учебном процессе
при изучении курсов: «Инвестиции», «Государственное регулирование» «Экономика труда», «Экономика Ставропольского края», «Регионоведение», «Экономика управления»
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на 6-ой всероссийской научно - практической конференции «Стратегия бизнеса и социально - экономическое развитие региона» (27 ноября 2003 года, г. Ярославль), 47, 48, 49 научно-методических конференциях преподавателей и студентов Ставропольского государственного университета «Университет-
екая наука - региону» (2001, 2002, 2003 гг.), а также на научно-методических семинарах экономического факультета Ставропольского государственного университета, опубликованы в международных сборниках научных трудов «Человек и общество: на рубеже тысячелетий» (Выпуск 17 и 18) (2002, 2003 гг.).
Методические разработки по повышению системы управления трудовыми ресурсами при помощи привлечения социальных инвестиций рассмотрены и одобрены к внедрению Государственной службой занятости населения по Буденновскому району, сельскохозяйственными организациями края.
Публикации. По результатам работы опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,4 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 167 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Включает: 20 таблиц, 10 рисунков, 13 приложений, библиографический список из 158 наименований.
Во введении обоснованы актуальность темы, поставлены цель и задачи исследования, изложены научная новизна и практическая значимость полученных результатов, раскрыта структура исследования.
Первая глава «Научные основы привлечения социальных инвестиций в целях повышения эффективности системы управления трудовыми ресурсами» содержит теоретические и методологические аспекты формирования системы управления трудовыми ресурсами. Приведена классификация методов системы управления трудовыми ресурсами села. Дано определение социальных инвестиций и уточнена их сущность как экономической категории, рассмотрена их структура.
Во второй главе «Анализ привлечения социальных инвестиций в систему управления трудовыми ресурсами сельской местности региона» дана характеристика демографической ситуации на селе, рассмотрено ее влияние на формирование трудовых ресурсов региона. Изучен рынок труда сельской местности и основные его проблемы. Проанализировано влияние
социальных инвестиций на управление трудовыми ресурсами. Рассмотрены факторы, влияющие на уровень социальной напряженности в регионе, выявлены основные направления социального инвестирования.
В третьей главе «Социальное инвестирование системы управления трудовыми ресурсами сельской местности» разработана методика расчета потребности в социальных инвестициях как фактора повышения эффективности системы управления трудовыми ресурсами сельской местности. Обоснована необходимость создания в регионе программ ипотечного кредитования и разработана модель ипотечного кредитования на региональном уровне. Предложены рекомендации по совершенствованию государственной инвестиционной политики для обеспечения роста социальных инвестиций.
Логическим завершением работы является заключение, в котором обозначены выводы и предложения, основанные на результатах исследования.
